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為認真學習貫徹黨的*大精神，鞏固“作風建設(shè)年”活動成果，切實抓好今年的基層民主評議機關(guān)工作，不斷樹立地稅新形象，根據(jù)*區(qū)委、區(qū)政府的《關(guān)于開展基層評議機關(guān)活動促進機關(guān)作風建設(shè)的實施意見》精神，結(jié)合我局工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的*大精神，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，以組織稅收收入為中心，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層為主線，著力解決損害納稅人利益的突出問題，切實防治和糾正不正之風，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

二、組織領(lǐng)導

為保證開展基層評議機關(guān)活動的順利進行，經(jīng)研究，決定成立由局黨組書記、局長陳世豪同志為組長，周永章、洪愛民副局長為副組長的評議活動領(lǐng)導小組，負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作，下設(shè)辦公室（人監(jiān)科）具體負責評議活動的規(guī)劃、部署、落實、檢查監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。

三、評議內(nèi)容

評議內(nèi)容既要覆蓋機關(guān)行風建設(shè)的各個方面，又要突出重點，具體分為以下六個方面：

（一）依法辦稅情況。是否堅持依法行政、依法治稅，是否存在收“過頭稅”、“人情稅”等情況，是否存在亂查濫罰等干擾企業(yè)現(xiàn)象。

（二）推行政務(wù)公開情況。是否按照《政府信息公開條例》要求，建立了辦稅公開制度，及時公開了稅收法律法規(guī)、辦稅程序和稅負評定情況等。

（三）勤政為民情況。機關(guān)管理是否規(guī)范協(xié)調(diào)，工作是否便捷高效，辦稅是否公開透明，是否實施精細化管理，是否深入實際切實解決群眾反映的熱點、難點問題。

（四）文明服務(wù)情況。是否全面實行“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)；是否實行首問責任制、一次性告知制、延時服務(wù)；是否實行多元化納稅申報，推行納稅提醒服務(wù)；是否切實為納稅人減負，以及是否存在服務(wù)不規(guī)范行為。

（五）走訪調(diào)研服務(wù)企業(yè)情況。是否把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到促進企業(yè)發(fā)展上；是否經(jīng)常深入基層了解情況、指導工作，幫助企業(yè)解決遇到的實際困難。

（六）遵守廉政紀律情況。是否遵守廉政紀律、勞動紀律和《五條禁令》；要善于吸取教訓，禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益，禁止“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕一票否決事件的發(fā)生。

四、實施步驟

整個評議活動分測評和整改兩部分，*年為測評年，2009年為整改年。*年的測評工作分為三個階段實施，即動員部署、自查與整改、檢查評議階段，采取統(tǒng)一組織，分級負責，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的辦法組織實施，具體步驟方法如下：

（一）動員部署階段（6月—7月）

7月初，召開“基層評議機關(guān)活動”動員大會，進行全面部署，要求各科室結(jié)合自身工作實際，認真?zhèn)鬟_好、貫徹好、落實好上級文件精神。堅持與創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進單位和示范單位、創(chuàng)建文明科室等工作緊密結(jié)合，納入年度考核內(nèi)容，以民主評議力促創(chuàng)建工作，切實改進機關(guān)行風建設(shè)。通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳、新聞媒體等載體，廣泛宣傳開展基層民主評議機關(guān)活動的目的意義、評議內(nèi)容、各項要求及工作開展情況，讓每一位地稅干部職工明確自己在基層評議機關(guān)活動工作中的職責、目標和措施，切實做到評議工作人人參與，形成良好的評議氛圍。

（二）自查與整改階段（8月－10月）

按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，組織召開特邀行風監(jiān)督員會議、納稅人座談會，開展走訪調(diào)研活動、稅收公開日活動，通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳公布投訴電話，發(fā)放征求意見表，廣泛向社會各界征求意見和建議，全面進行行風建設(shè)情況的自查自糾。各科室要結(jié)合創(chuàng)建文明科室工作，對自查自糾階段收集反饋的問題、意見和建議進行分類歸集，對屬于職責權(quán)限范圍內(nèi)的問題認真整改，不能解決的問題及時向上級反映；對不屬于職責權(quán)限范圍內(nèi)的問題做好相關(guān)解釋工作。辦公室將對全局征求的各類意見建議、各部門上報反映的問題以及督查組發(fā)現(xiàn)的問題，分類整理，提交局領(lǐng)導班子研究解決。要嚴肅查處地稅人員“吃、拿、卡、要、報”和收“關(guān)系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀違規(guī)的人和事，切實改進政風行風，維護納稅人的合法權(quán)益。

（三）檢查評議階段（11月－12月）

各科室將評議工作開展情況作出自我評估，并以書面形式上報辦公室。辦公室將根據(jù)平時明查暗訪情況及各科室提供的材料按照評分標準進行考評，形成書面評議結(jié)果提交基層評議機關(guān)活動領(lǐng)導小組審定，并自覺接受上級機關(guān)的評議，努力完善機關(guān)行風建設(shè)。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。堅持把“基層評議機關(guān)活動”納入目標管理責任制，成立評議活動領(lǐng)導小組，實行一把手負總責親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的評議局面。各科室要把“基層評議機關(guān)活動”工作納入重要日程來抓，全局各科室負責人一定要動員本科室干部職工，集中時間、集中精力、積極主動，全身心地參與到“基層評議機關(guān)活動”當中，要由專門人員具體負責組織實施，把“基層評議機關(guān)活動”落實到實處。

（二）廣泛宣傳，加強聯(lián)系。依托各種宣傳陣地，利用各種宣傳手段，為評議活動營造有聲有色的輿論氛圍。將通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳、媒體等宣傳渠道，及時反映評議工作的進展情況、典型經(jīng)驗、先進事跡，進行有力度有深度的宣傳報道，凸顯地稅行風建設(shè)的成果。加強與區(qū)委、區(qū)政府“基層評議機關(guān)活動”領(lǐng)導小組的聯(lián)系溝通，把握評議活動相關(guān)評審標準，及時向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)匯報政風行風建設(shè)情況。

（三）措施得力，責任明確。按照“誰主管、誰負責”的原則，結(jié)合稅收工作實際，層層分解工作任務(wù)，明確分工，落實責任，發(fā)動全體地稅干部積極主動參與，一級抓一級，層層抓落實，認真開展民主評議政風行風工作。各科室要自覺對照評議的內(nèi)容，研究采取具體措施，抓緊抓實自查自糾；辦公室（人監(jiān)科）要搞好組織協(xié)調(diào)、新聞宣傳和監(jiān)督檢查，密切掌握各科室工作動態(tài)，及時匯總問題、意見和建議，督促各科室進行剖析整改，保證“基層評議機關(guān)活動”的順利開展。

（四）真抓實干，務(wù)求實效。為確?！盎鶎釉u議機關(guān)活動”的成效，我局將采取明查暗訪、稽查回訪、座談會等形式，形成對地稅工作的全方位監(jiān)督，加大整改力度。對評議工作中敷衍了事、群眾滿意度低、不正之風得不到有效整治的情況及時予以通報；對工作不扎實，不整改、不落實，發(fā)生“一票否決制”現(xiàn)象，按照黨風廉政建設(shè)責任制等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當事人及本科室主要負責人的責任；對在工作中積極主動，認真整改，切實推進行業(yè)作風建設(shè)，群眾滿意度高的科室予以通報表揚。

（五）認真總結(jié)，不斷提高。在“基層評議機關(guān)活動”工作中，各科室要認真分析收集到的普遍性或共性的問題，查明原因，剖析問題癥結(jié)，切實整改到位。針對評議過程中的新情況、新問題，研究新思路、新舉措，求得新發(fā)展、新突破。進一步強化管理措施，實現(xiàn)管理精細化，建立推進民主評議機關(guān)的長效機制；進一步增強服務(wù)理念，激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷完善以服務(wù)促發(fā)展的工作新機制；進一步把關(guān)系納稅人切身利益的熱點、難點問題解決好，樹立地稅新形象，推動地稅工作實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。