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20*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的*、中央及省、州農(nóng)村工作會議和縣委十三屆四次全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“產(chǎn)業(yè)*”、“文化*”、“活力*”、“和諧*”建設的要求，著力加強農(nóng)業(yè)基礎建設，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷擴大板塊基地規(guī)模，加大龍頭企業(yè)培植力度，積極促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力增加農(nóng)民收入，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸左右，農(nóng)業(yè)增加值增長3%，農(nóng)民人均純收入達到2270元。

一、提高防災減災能力，全力抓好災后重建

（一）扎實抓好災后生產(chǎn)恢復工作。我縣今年遭受了歷史罕見的冰雪災害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生了嚴重影響，災害所造成的損失和危害程度不能低估，抗災救災的困難不能低估?？h財政安排救災資金500萬元，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村災后重建。各級、各部門要按照“當年損失當年補，一年受災一年恢復”和“夏糧損失秋糧補、糧油作物損失經(jīng)濟作物補、種植業(yè)損失畜牧業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補、農(nóng)村損失城鎮(zhèn)補”的工作思路和要求，立足科技抗災，抓好抗災救災和災后生產(chǎn)恢復工作，切實保證災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等救災物資的供應，嚴防災后哄抬農(nóng)資價格等傷農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，千方百計保目標、保規(guī)劃、保發(fā)展，確保災年不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收，增長不減速。

（二）努力提高防災減災能力。進一步認識我縣農(nóng)業(yè)基礎薄弱的實際，切實加強農(nóng)業(yè)防災救災體系建設。完善農(nóng)業(yè)災害應急預案，建立健全應急反應機制，加強災害預測預警，提高各級各部門對農(nóng)業(yè)災害的應急管理能力。規(guī)范救災救濟工作，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災救災資金、物資的儲備和管理。大力開展農(nóng)業(yè)防災救災技術(shù)培訓，增強農(nóng)民防災救災意識，提高防災救災整體水平。

二、提升產(chǎn)業(yè)建設水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（三）壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。編制全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認真落實災后農(nóng)作物田間管理、補種、改種等措施，穩(wěn)定糧食播種面積，提高耕地復種指數(shù)，著力調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大“三里香米”、馬鈴薯、特色小雜糧等糧食產(chǎn)品開發(fā)力度，打造精品特色糧食品牌，提高種糧農(nóng)民收益。按照良種化、標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，發(fā)展壯大煙葉、畜牧、魔芋、蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設力度，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進特色產(chǎn)業(yè)同類品種跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域基地連結(jié)，推進特色板塊基地規(guī)?；?。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出本地特色，新建一個500畝以上的特色產(chǎn)業(yè)板塊基地。進一步加大投入，加強煙葉產(chǎn)業(yè)建設，縣煙葉公司安排煙葉生產(chǎn)扶持資金687萬元、基礎設施建設資金1600萬元，全縣完成煙葉種植面積7.48萬畝，完成收購計劃21萬擔。加快發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，著力打造全國魔芋大縣。以龍坪、茅田、官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)。不斷壯大景陽薄殼核桃、火龍玉皇柚、關(guān)口葡萄等優(yōu)質(zhì)地方品種規(guī)模，推動干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊做好災后損毀欄圈的修復，抓好春繁、春孵、生豬填槽補欄和春季動物防疫工作。堅持“小群體大規(guī)模”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點抓好1000頭以上的“小規(guī)模連片型”、3000頭以上的“小區(qū)連戶型”、10000頭以上的“大場大戶帶動型”三種模式生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設，力爭建成全省生豬生產(chǎn)大縣。突破性發(fā)展以景陽雞為主的家禽產(chǎn)業(yè)，建好景陽雞原種保護基地。

（四）扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。加大招商引資力度，充分利用特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，引進大企業(yè)、大集團來我縣興辦農(nóng)產(chǎn)品基地和加工、流通企業(yè)。進一步健全重點龍頭企業(yè)動態(tài)管理機制，提高龍頭企業(yè)的素質(zhì)和帶動能力。進一步發(fā)揮聚信擔保公司的作用，擴大擔保規(guī)模，解決企業(yè)融資難問題。完善龍頭企業(yè)利益連接機制，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織參股龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等要素入股，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取建立風險基金、二次返利等方式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟共同體。全縣新增1家州級龍頭企業(yè)，力爭新增1家省級龍頭企業(yè)。力爭新培植1個蔬菜加工龍頭企業(yè)、1個薯類加工龍頭企業(yè)。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

（五）加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。嚴格執(zhí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。抓好農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，從龍頭企業(yè)、板塊基地、專業(yè)合作組織、科技示范戶、種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標準示范、推廣和培訓。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，投資320萬元，盡快建成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)督站，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益性檢測服務。堅持產(chǎn)地準出和市場準入相結(jié)合，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標志和可追溯制度。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，20*年新增無公害食品標志認證3個、綠色食品標志認證5個、有機食品標志認證1個，申報地理標志產(chǎn)品1個。對獲得無公害食品、綠色食品、有機食品標志認證的企業(yè)或單位，由縣政府分別獎勵2000元、5000元、10000元。大力推廣標準化養(yǎng)殖“150”模式、耕牛凍配、生豬人工授精、重大動物疫病程序免疫、生豬無公害飼養(yǎng)、瘦肉型生豬階段飼養(yǎng)等畜牧獸醫(yī)技術(shù)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)標準化水平。

（六）大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品注冊商標、冠名包裝上市，全年新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標5個。加大對品牌的支持和宣傳力度，擴大品牌影響。篩選1-2個有一定基礎的農(nóng)產(chǎn)品品牌進行重點宣傳并申報省級知名品牌。鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，力爭全縣茶葉、魔芋、肉制品品牌實行適度整合。

三、加強基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

（七）繼續(xù)加強農(nóng)村交通設施建設。認真組織因災損毀公路的修復工作，保障農(nóng)村交通暢通。實施農(nóng)村公路通暢工程160公里、通達工程41公里。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站1個，農(nóng)村客運候車亭36個，招呼站80個。全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立穩(wěn)定的以交通規(guī)費投入和財政投入為保障的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制。充分發(fā)動群眾，大力推行村組公路“劃段管理、責任到戶”的管理辦法，鼓勵農(nóng)民采取“一事一議”的方式籌工籌勞，加強村組公路的日常維護和管理。

（八）狠抓農(nóng)田水利基礎設施建設。及時搶修因災損毀的集中供水工程，保障水源供給。新解決農(nóng)村1.4萬人的飲水安全問題，啟動長梁灌區(qū)續(xù)建配套工程，實施“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程和1座小型水庫溢洪道擴挖工程，完成2座小I型水庫初步設計評審工作。加強防汛抗旱能力建設，切實抓好防汛抗旱工作，繼續(xù)實行行政首長負責制，在汛期前全縣小型水庫必須配備專管人員和解決大壩通訊設施問題。抓好農(nóng)村塘堰、溝渠清淤整治，提高旱澇保收水平。加大水利水產(chǎn)執(zhí)法力度，切實保護生態(tài)環(huán)境，在清江流域主河道實行休漁期制度，依法開展水土流失治理，加強開發(fā)建設項目水土流失監(jiān)管工作。財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金重點用于農(nóng)田水利基礎設施建設。

（九）大力推進生態(tài)家園建設。深入推進以“五改三建兩提高”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設，鞏固提高建設成果?；I集資金750萬元，完成7500口沼氣池建設任務?？h財政按上年標準繼續(xù)安排生態(tài)能源建設專項工作經(jīng)費。在確保建設質(zhì)量的基礎上，提高“改廚、改廁、改圈”的比例。加強農(nóng)村能源后續(xù)服務體系建設，新建10個規(guī)范化農(nóng)村后續(xù)服務網(wǎng)點。推行農(nóng)村沼氣池信息化管理，全面完成沼氣池普查和相關(guān)軟件開發(fā)利用工作。抓好生態(tài)家園建設示范，20*年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建1個生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范村。加強資金和項目管理，嚴肅查處冒領沼氣池建設資金、物資等違法違紀行為。

（十）繼續(xù)加強林業(yè)生態(tài)建設。抓緊做好災后林業(yè)生產(chǎn)恢復工作，搶抓季節(jié)，及時組織、外購、培育種子種苗，搞好春季植樹造林和災害林木清理，降低災害損失，增加林農(nóng)收入。認真實施天然林保護工程，完成公益林建設任務3萬畝。完善縣、鄉(xiāng)、村森林管護網(wǎng)絡，森林管護面積達到198萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在52%以上，森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi),森林病蟲害防治率達到90%以上。認真貫徹落實國務院關(guān)于退耕還林的相關(guān)政策，對已退耕還林的林地進行撫育管護、補植補造，確保工程質(zhì)量和成效。加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展高效經(jīng)濟林，促進退耕農(nóng)戶增收。抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，20*年新發(fā)展用材林、經(jīng)濟林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2萬畝。切實抓好森林防火工作，杜絕重大森林火災及人員傷亡事故發(fā)生。嚴格依法行政，堅決制止亂砍濫伐林木、亂占林地和亂捕亂獵野生動物的行為，林業(yè)案件查處率達到100%?？茖W利用森林資源，積極發(fā)展生物多樣性觀光、原生態(tài)休閑療養(yǎng)、特色竹木工藝制品和森林菌類、藥材、蔬菜等新型產(chǎn)業(yè)。

（十一）切實保護和合理利用耕地。堅持實行最嚴格的耕地保護制度，保證基本農(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。大力推進集約節(jié)約用地，嚴格執(zhí)行計劃調(diào)控和土地審批程序。切實加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的管理，征（占）用農(nóng)村集體土地必須先由經(jīng)管部門簽署意見。積極爭取國家、省國土整治和高產(chǎn)農(nóng)田建設專項投入，加大高產(chǎn)農(nóng)田和產(chǎn)糧大縣標準農(nóng)田建設力度。加強地力建設，擴大測土配方施肥規(guī)模，增施有機肥，促進土壤改良。

（十二）大力推進農(nóng)業(yè)機械化。認真貫徹落實促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一系列政策法規(guī)，加大對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的投入力度。加強鄉(xiāng)村機耕道路、農(nóng)村機電排灌等農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設。大力推廣應用農(nóng)田耕整、水稻生產(chǎn)、煙葉種植、茶園管理、秸稈利用、果蔬保鮮、高效植保、機電排灌和農(nóng)產(chǎn)品加工等重點農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與裝備。扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織。積極引導農(nóng)民和農(nóng)機服務組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。強化農(nóng)機安全監(jiān)督管理，努力防控重特大農(nóng)機安全事故發(fā)生。落實對農(nóng)機作業(yè)服務實行減免稅和對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費的有關(guān)政策。

四、強化服務體系建設，增強發(fā)展支撐能力

（十三）加強農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系建設。進一步完善農(nóng)村公益性服務新機制，按照“精簡效能、人事相宜、控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，保持農(nóng)村公益性服務崗位和人員相對穩(wěn)定，規(guī)范人員聘用，完善服務合同，加強考核管理。繼續(xù)貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革資金籌措的相關(guān)政策，按時足額撥付農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費。切實解決好養(yǎng)老保險金續(xù)繳和參加醫(yī)療保險等問題，確保農(nóng)村公益性服務隊伍穩(wěn)定。加強基層農(nóng)技服務中心裝備建設，改善基層農(nóng)技人員工作條件。加大基層農(nóng)技服務人員知識更新力度，提高農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)。進一步加大投入，加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和應用，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓和推廣，努力提高農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及率。

（十四）加強農(nóng)業(yè)安全防控體系建設。切實推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，努力構(gòu)建“網(wǎng)絡健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效”的動物疫病防控體系。堅持貫徹“預防為主”方針，對豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、羊痘、雞新城疫以及高致病性豬藍耳病等重大動物疫病實施強制免疫，確保免疫密度達到100％。完善重大動物疫病撲殺補償機制和免疫反應救治及死亡補助機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心基礎設施建設，完善動物防疫冷鏈體系和疫病監(jiān)測體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設，積極探索防疫和診療有機統(tǒng)一的畜牧獸醫(yī)工作新機制，確保畜牧產(chǎn)業(yè)安全。加強植物保護機構(gòu)和隊伍建設，加大植物檢疫、農(nóng)作物病蟲測報和綜合防治力度。改善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法條件，加強農(nóng)資市場管理，依法查處農(nóng)業(yè)違法案件，確保農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認真開展農(nóng)業(yè)災害天氣的監(jiān)測和預警，做好人工影響天氣工作。加強防汛抗旱物資、資金、技術(shù)儲備，落實好抗災救災措施。抓好農(nóng)業(yè)重大自然災害應急體系建設，最大限度降低災害造成的損失。

（十五）加強農(nóng)村社會化服務體系建設。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介組織，充分發(fā)揮其外聯(lián)市場內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的作用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務實體投資興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家的有關(guān)涉農(nóng)項目。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務組織，為缺勞動力的農(nóng)戶提供代耕代種、代管代收、倉儲運輸?shù)确?。鼓勵發(fā)展便民利民的鄉(xiāng)村物業(yè)管理服務組織。全縣新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織10個。認真搞好河水坪片區(qū)綜合農(nóng)協(xié)試點工作，為進一步提高農(nóng)民組織化程度探索新路。

（十六）加強農(nóng)村市場體系建設。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待的政策。供銷合作社要積極推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，鼓勵城市超市和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)觸角向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民開辦“農(nóng)家店”，鼓勵社會資本投資經(jīng)營農(nóng)村市場。保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道暢通，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

（十七）加強農(nóng)村信息體系建設。加大農(nóng)村信息化建設投入力度，建設現(xiàn)代農(nóng)村信息系統(tǒng)。建立縣級農(nóng)業(yè)信息綜合網(wǎng)站，搭建農(nóng)業(yè)信息交流平臺。積極創(chuàng)造條件，開通“三農(nóng)”服務熱線，加強信息采集傳輸、儲存開發(fā)、服務等專業(yè)人才隊伍建設，組建專家技術(shù)咨詢服務團隊，確定服務標準，建立服務制度，及時有效地為農(nóng)民提供信息技術(shù)服務。加強同龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種植大戶、營銷大戶的聯(lián)系，擴大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的覆蓋面。進一步加強電腦農(nóng)業(yè)的推廣應用，加快寬帶進村入戶和農(nóng)村黨員干部遠程教育電信模式站點建設。抓好農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設，推進電腦、電視、電話“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務。落實通信公益設施維護責任制，保障通信安全。

（十八）加強農(nóng)村金融服務體系建設。加強農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，積極支持農(nóng)村信用社改革，推進農(nóng)村擔保方式創(chuàng)新，辦好“村級互助資金”試點，完善農(nóng)業(yè)政策性保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行要積極擴大業(yè)務范圍和服務領域，增強支農(nóng)服務功能。農(nóng)村信用社要進一步加大對涉農(nóng)中小企業(yè)融資的支持力度，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。進一步加強信用工程建設，抓好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作。

五、加大扶貧開發(fā)力度，深入推進新農(nóng)村建設

（十九）扎實抓好整村推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)實行“一名領導帶一個部門，組建一個專班，包一個村扶貧”的幫扶制度。繼續(xù)采取資金捆綁的方式，新啟動20個重點貧困村“整村推進”建設，全面完成20*年啟動的20個重點貧困村“整村推進”建設任務，確保20*年啟動的20個重點貧困村“整村推進”工作今年通過省級驗收。進一步加大扶貧搬遷力度，完成扶貧搬遷488戶，生態(tài)移民80戶。開展貧困勞動力培訓（雨露計劃）600人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到95%以上。貧困農(nóng)民人均純收入在上年基礎上增長10%以上。

（二十）深入推進新農(nóng)村建設。按照“鞏固、提高、發(fā)展”的原則，繼續(xù)堅持縣級領導包村負責制、建設項目資金捆綁制，健全“政府主導、農(nóng)民主體”的新農(nóng)村建設機制和科學、規(guī)范的新農(nóng)村考評驗收機制。廣泛推行以獎代補建設模式，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導農(nóng)民自覺、自主投入新農(nóng)村建設。20*年著重抓好20*年、20*年啟動的24個新農(nóng)村建設示范村的續(xù)建工作，確保建設一個，達標一個，輻射一片。把新農(nóng)村建設示范村與整村推進扶貧開發(fā)村和民族團結(jié)進步示范村建設相結(jié)合，提升全縣新農(nóng)村建設整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要確保1個、爭取2個示范村驗收合格。

六、全面開展轉(zhuǎn)移培訓，大力培育新型農(nóng)民

（二十一）切實抓好農(nóng)民培訓。繼續(xù)實施好新型農(nóng)民科技培訓工程，采取多種形式對務農(nóng)農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓。認真組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，進一步推進“一村一名大學生計劃”的實施，積極發(fā)展農(nóng)村成人教育，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓力度，以實施“陽光工程”、“技能就業(yè)計劃”、“雨露計劃”為重點，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓8000人。

（二十二）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持縣內(nèi)轉(zhuǎn)移與縣外輸出相結(jié)合，重點抓好就近就地轉(zhuǎn)移。加強縣內(nèi)用工需求調(diào)查，有針對性地開展培訓，使更多的勞動力在本地企業(yè)務工就業(yè)。制定優(yōu)惠扶持措施，鼓勵引導外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就業(yè)一批、發(fā)展民營經(jīng)濟吸納一批、利用能工巧匠帶動一批、抓好招商引資上崗一批等辦法，著力推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強信息引導和勞動力市場建設，與外地廣泛開展勞務協(xié)作，舉辦多種形式的勞務招聘會、洽談會，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

（二十三）做好農(nóng)民工維權(quán)和服務工作。廣泛開展農(nóng)民工維權(quán)知識宣傳教育，增強務工農(nóng)民自我維權(quán)意識。進一步消除阻礙農(nóng)民進城務工的不合理限制，讓農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等的就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)。認真落實有關(guān)政策，規(guī)范勞動用工單位行為，完善農(nóng)民工社會保障制度，妥善解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、子女上學、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險及生活居住條件等問題。建立健全勞動仲裁、司法援助體系，加強對外出務工農(nóng)民合法權(quán)益的保護，采取多種措施解除外出務工農(nóng)民的后顧之憂。

七、加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平

（二十四）提高農(nóng)村義務教育發(fā)展水平。加大教育投入力度，努力改善農(nóng)村辦學條件。繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作，落實義務教育經(jīng)費保障機制。進一步完善“校財局管”模式，加強中小學財務管理與監(jiān)督工作，強化農(nóng)村中小學收費管理，杜絕學校亂收費。實施初中改造工程，繼續(xù)搞好寄宿制學校建設。完成農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育第三期工程建設任務。大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，重視特殊教育，妥善解決進城務工農(nóng)民子女入學讀書問題，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。大力實施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程、農(nóng)村教師資助行動計劃和城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動計劃，加強農(nóng)村薄弱學校建設，促進教育均衡發(fā)展。

（二十五）提高農(nóng)村基本醫(yī)療服務水平。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎設施建設。完成業(yè)州、茅田、三里、花坪、景陽、官店六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓建設，積極爭取項目，啟動龍坪衛(wèi)生院綜合樓建設。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平和參合農(nóng)民受益水平。切實做好重大傳染病、地方病防控工作。加強農(nóng)村衛(wèi)生保健工作，在農(nóng)村落實孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費和擴大免費預防接種范圍的政策。落實好各項婦幼衛(wèi)生工作措施，確保兒童計劃免疫率達95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之五十以下。加強農(nóng)村衛(wèi)生人才建設，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓3—5名業(yè)務骨干。大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識。堅持人口和計劃生育基本國策，推進新農(nóng)村新家庭計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（二十六）提高農(nóng)村文化服務水平。積極開展送圖書、送戲、送電影、送體育、送科技下鄉(xiāng)活動，不斷豐富群眾文化體育生活。加強農(nóng)村文化體育基礎設施建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務中心維修改造項目。抓好農(nóng)村文化人才培訓，扶持發(fā)展農(nóng)村文藝宣傳隊，充分發(fā)揮民間藝術(shù)大師在傳承、弘揚民間文化上的積極作用。進一步增加投入，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，積極創(chuàng)造條件，深化縣鄉(xiāng)廣播（電視）體制改革，促進廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。

（二十七）提高農(nóng)村社會保障水平。探索、研究農(nóng)村社會保險制度和失地農(nóng)民的社會保障辦法。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面。按照屬地管理原則，進一步完善基層社會救助管理網(wǎng)絡。加大農(nóng)村大病醫(yī)療救助力度，不斷擴大救助規(guī)模。加大社會福利院項目爭取力度，推進社會福利社會化進程。

八、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷深化農(nóng)村改革

（二十八）認真落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策。切實做好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、能繁母豬補貼和保險、奶牛和生豬良種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補等資金的管理和發(fā)放工作。積極爭取國家對糧食、生豬生產(chǎn)大縣的獎勵補助政策，制定促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的激勵措施。

（二十九）切實加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。認真貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。切實加大對“三農(nóng)”的投入力度，重點加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。

（三十）積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)制度，積極培育和發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織，推動土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。以解決土地撂荒、提高土地資源利用率為重點，支持農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高勞動生產(chǎn)率和務農(nóng)勞動力收入水平。

（三十一）進一步深化農(nóng)村綜合改革。積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強化公共服務和社會管理。嚴格機構(gòu)設置和人員編制管理，全面落實編制實名制和公開化。推進農(nóng)村義務教育管理體制改革，建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育保障機制。推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理方式，增強基層財政保障能力。

（三十二）全面推進集體林權(quán)制度改革。認真落實省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》，對納入改革范圍的集體山林，在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確權(quán)到戶、登記發(fā)證并落實配套措施，20*年底前全縣80%以上的村要完成集體林地確權(quán)發(fā)證工作，確權(quán)發(fā)證到戶率達到90%以上。對今年全面完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣政府給予獎勵,對完不成規(guī)定任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn),扣減相應工作經(jīng)費。認真落實林業(yè)“兩金”免征政策，取消一切不合理涉林收費項目，切實減輕林農(nóng)負擔。抓好林業(yè)要素市場建設，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為。

（三十三）加強農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務管理。深入貫徹落實《*省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》，認真落實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度，建立健全農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡；在農(nóng)民自愿和嚴格執(zhí)行籌工籌勞標準的前提下，鼓勵農(nóng)村通過“一事一議”籌資籌勞推動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展；深入開展農(nóng)民負擔綜合治理和農(nóng)民負擔執(zhí)法大檢查，嚴肅查處各種涉農(nóng)亂收費行為。切實加強農(nóng)村財務管理，全面推行農(nóng)村財務電算化；開展農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源清理，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)；搞好村干部換屆離任審計；認真總結(jié)推廣各地化債工作經(jīng)驗，穩(wěn)妥化解村級債務。

九、切實加強黨的領導，推進工作全面落實

（三十四）認真落實“重中之重”的總體要求。各級黨委、政府要以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識，在工作安排、財力分配、干部配備上體現(xiàn)“重中之重”的要求。各級領導干部要加強對黨的“三農(nóng)”工作方針政策的學習，科學把握“三農(nóng)”工作規(guī)律，不斷提高領導、指導“三農(nóng)”工作的水平；要帶頭轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入農(nóng)村，推動各項工作的落實。

（三十五）加強農(nóng)村基層組織建設。深入推進農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層互幫互助機制，開展“雙聯(lián)雙爭”黨建主題實踐活動，實施“百村千戶萬人”工程，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新局面。繼續(xù)加大投入，改善村級辦公場所條件。做好20*年村（居）委會換屆選舉工作。加強村級干部培訓，切實提高綜合素質(zhì)和工作能力。逐步建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的村干部培養(yǎng)、選拔、激勵、保障機制。做好關(guān)心愛護離職村干部、老黨員、生活困難黨員工作。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，深入推進政務公開、村務公開和民主管理工作。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理和服務模式，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。