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*年是全面貫徹黨的*大和省委九屆四次、州委六屆八次全會精神、實現(xiàn)“三步走”跨越目標的關(guān)鍵之年，也是實施“*”規(guī)劃承上啟下的一年。根據(jù)全州審計工作會議精神，今年我縣審計工作的指導思想和總體思路是：以*大和省委九屆四次會議及州委六屆八次會議精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為審計工作的總體取向，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、圍繞黨和政府的中心工作、圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，圍繞促進提高財政資金使用效益，繼續(xù)加大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的查處力度，加大效益審計和專項審計調(diào)查的力度，更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進和完善的建議。使審計工作在規(guī)范財經(jīng)秩序，推動深化改革和促進宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展以及保障社會公平正義，制約監(jiān)督權(quán)力運行，推進廉政建設等方面發(fā)揮更大作用。

按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針和“科學發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的主題，根據(jù)省、州安排和我局實際，現(xiàn)就*年審計工作提出如下安排意見。

一、今年的審計項目任務

今年的審計項目安排，繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，量力而行、留有余地”的原則?？刂祈椖靠偭?，在審計內(nèi)容和審計方式上堅持“兩個并重”，全面推進效益審計，進一步加大專項審計調(diào)查的比重；徹底打破股室界線，科學配置審計資源，控制和降低審計成本；強力推進AO和OA系統(tǒng)運用，不斷提高審計質(zhì)量，努力提高審計效應，為縣委、政府宏觀決策服務。

（一）財政財務收支審計（7個）

1、財稅部門預算執(zhí)行情況審計（2個）

按照《審計法》規(guī)定和黨的*大關(guān)于“完善公共財政體系，深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督”的要求，對財政局、縣地稅局*年度預算執(zhí)行情況及縣地稅局機關(guān)經(jīng)費進行審計。重點檢查預算變動及超收安排情況，人大審查部分部門預算變動依據(jù)和執(zhí)行結(jié)果；激勵約束機制運行效果；項目庫制度的建立和運行情況；上年列報資金的安排，專項資金安排管理以及惠民行動資金情況。通過預算執(zhí)行情況審計，從管理和運行機制層面查找、分析產(chǎn)生問題的原因，為維護我縣財經(jīng)秩序，加強和改善宏觀管理，提出切實可行的審計建議。

*年5月底完成。

2、部門預算執(zhí)行審計（4個）

按照“一體化”的審計思路，按照“摸清家底、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、制約權(quán)力、提高效益”的要求，選擇省、州安排的縣人勞社保局、縣委黨校和縣委辦、縣政協(xié)辦4個規(guī)模大、預算資金多、有收費權(quán)的部門和單位開展預算執(zhí)行審計。以揭露和糾正重大違法問題，規(guī)范部門預算管理，提高財政資金使用效益為目標。重點檢查是否按照《預算法》的規(guī)定，認真履行了預算執(zhí)行的職責；是否依法加強了對預算外資金的管理。認真審計部門預算分配中預算定額、支出標準和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行上的突出問題，有無管理混亂和嚴重違法違規(guī)問題。針對存在的問題，深入分析原因，提出建設性的審計意見及建議。

*年5月底完成。

3、財政財務收支審計（1個）

以促進加強財務管理、嚴肅財經(jīng)法規(guī)、規(guī)范財政財務收支行為為目標，對縣總工會*至*年財政財務收支情況進行審計。重點檢查被審計單位內(nèi)部控制及管理質(zhì)量；檢查財務收支的真實、合法以及國有資產(chǎn)的保值、增值等情況；審查被審計單位預算外資金及專項資金的管理使用及效益情況；重點揭露是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，有無違規(guī)開戶、隱瞞收入、虛報支付、違規(guī)收費、私設“小金庫”等問題，有無管理不善、決策失誤造成國有資產(chǎn)流失及嚴重損失浪費等問題。從完善財務制度，加強管理方面提出合理的審計建議。

*年3月底完成。

（二）效益審計（調(diào)查）（9個）

1、“民族地區(qū)教育十年行動計劃”專項經(jīng)費審計（1個）

按照省委、省政府《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》的文件精神，對縣教育局*年十年行動計劃專項經(jīng)費的落實、管理、使用及效益情況進行審計，重點揭露有無拖欠、擠占、挪用、貪污私分、截留滯留等嚴重違法違紀問題，以確保十年行動計劃資金的合規(guī)合法使用，提高資金的使用效益。

*年10月底完成。

2、艾滋病防治項目經(jīng)費審計（1個）

按照《涼山州艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃（*年-2010年）》規(guī)定，對縣疾控中心*年艾滋病防治項目經(jīng)費進行審計，重點檢查經(jīng)費的落實、管理、使用及效益情況，揭露有無拖欠、擠占、挪用、貪污私分等違法違紀問題，確保資金的合規(guī)合法使用和發(fā)揮應有的效益。

*年10月底完成。

3、農(nóng)村中小學校舍維修改造資金使用效益情況審計調(diào)查（1個）

根據(jù)省廳年度審計項目計劃安排，對縣教育局實施的農(nóng)村中小學*-*年度校舍維修改造資金使用效益情況進行審計調(diào)查。重點調(diào)查地方配套資金是否及時到位、資金是否專款專用，有無擠占挪用現(xiàn)象；有無上報虛假項目套取資金的問題；是否實行了政府采購及招投標。通過審計調(diào)查，就存在的問題提出完善制度、加強管理的審計建議。

*年4月完成。

4、扶貧資金及農(nóng)村能源沼氣審計（3個）

根據(jù)省廳年度審計項目計劃安排和縣政府領(lǐng)導交辦，對*-*年縣扶貧辦實施的扶貧資金、全縣涉農(nóng)部門扶貧資金及*年農(nóng)村能源沼氣資金進行審計，重點摸清和掌握各專項資金的投入規(guī)模、來源渠道和分配使用等基本情況，查處和糾正改變、擠占、挪用各專項工程及匹配的各專項資金的行為。弄清問題，分析原因，認真研究管理體制、機制、管理方面存在的的問題，為切實加強專項資金管理，努力提高財政專項資金使用效益，提高專項資金利用水平，提出建設性的審計建議。

*年9月完成。

5、重點項目竣工決算及投資效益審計（3個）

根據(jù)省廳、州政府關(guān)于進一步加強對基礎設施建設，資源節(jié)約利用，生態(tài)文明建設等方面重點項目審計的要求。對縣衛(wèi)生局實施的鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設、縣國土局實施的瓦巖鄉(xiāng)新林村河灘地開發(fā)、縣委辦實施的縣委車庫等項目工程竣工決算進行審計，重點審計項目投資的真實性、合法性、效益性，揭示建設項目過程中決策不當、管理不嚴造成的損失浪費問題；審查財務核算管理是否規(guī)范，有無截留、擠占、挪用項目專項資金現(xiàn)象；有無以虛列建設成本、多報投資完成額等手段轉(zhuǎn)移建設資金；項目建設管理是否合規(guī)；是否達到預期的經(jīng)濟和社會效益目標，查處違規(guī)征地、拖欠工程款及民工工資、截留克扣農(nóng)民征地拆遷補償款等問題，提出促進規(guī)范資金管理，提高資金使用效益的建議，以促進我縣投資管理體制的完善。

*年8月底完成。

（三）黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計（7個）

按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的審計原則，依據(jù)經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組聯(lián)席會議確定的審計重點和審計單位，受縣委組織部委托對縣政府辦主任、縣人大辦主任、縣發(fā)改局局長、縣交通局局長、縣計生局局長、縣疾控中心主任6個單位的領(lǐng)導干部進行任中經(jīng)濟責任審計；對全縣9個工委領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任進行審計調(diào)查。重點審計領(lǐng)導干部任期財政財務收支的真實性、合規(guī)性、合法性及個人遵紀守法情況，審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟工作決策的合法性、合規(guī)性和效益性，重點關(guān)注領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任行為對所在地區(qū)、單位可持續(xù)發(fā)展的影響，以及不能有效履行經(jīng)濟責任而造成業(yè)績平庸，過度負債、管理不善等情況，注意發(fā)現(xiàn)和揭露擠占挪用專項資金、貪污私分國有資產(chǎn)等問題，為領(lǐng)導干部的任免使用提供依據(jù)。

*年10底完成

（四）破產(chǎn)終結(jié)審計（1個）

對川西水泥廠破產(chǎn)清算終結(jié)情況進行審計。重點審計破產(chǎn)清算法定程序，破產(chǎn)財產(chǎn)評估、審計、處置、分配是否合法合規(guī)；國有資產(chǎn)有無流失，有無私分國有資產(chǎn)等問題。通過審計，為縣委政府決策提供依據(jù)。

*年3月底完成。

二、完成全年審計目標任務的基本措施

今年我局人員少任務重的矛盾仍然非常尖銳。要完成全年的審計目標任務，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的*大、省委九屆四次、州委六屆八次全會和全州審計工作會議精神。一是要強化服務大局意識，強化科學發(fā)展意識，在發(fā)揮職能上有新理念。確定的審計項目，要圍繞大局選擇；制定的審計目標，要服從大局需要；作出的審計處理，要體現(xiàn)大局意識。不僅要把審計的著力點放在推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，而且要著力認真思考和解決“人、法、技”建設滯后于增長的審計需求和社會期望的矛盾，著力解決審計理念和審計思路不適應新形勢、新要求的矛盾，以科學發(fā)展的理念推進審計事業(yè)的發(fā)展。二是要進一步突出重點，認真審計。充分運用審計職能在反腐倡廉及從源頭上治理腐敗方面的重要作用，加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的查處力度，加強同紀檢、監(jiān)察、檢察、組織、勞動人事等部門的協(xié)作配合，在提高審計工作質(zhì)量和水平、抓好審計結(jié)果面向社會公開的同時，努力在審計成果的利用上下功夫，既要揭露反映和查處問題，又要要抓住帶針對性和典型性的問題，深入剖析原因，從完善宏觀管理的角度提出可行性建議，促使審計成果進入縣委、縣政府的高層次決策。三是要結(jié)合行政效能建設活動，以嚴格的紀律為保證，全面加強審計機關(guān)效能建設。通過抓好首問責任制，限時審結(jié)制，審計組負責制，責任追究制在“四項制度”的落實；通過加大審計培訓力度和推行“審計實務導師制”；通過健全教育、制度、監(jiān)督并重的審計廉政體系建設及全面推行審計外勤經(jīng)費完全自理；通過不斷提高領(lǐng)導成員分析形勢、把握大局，依法從審、規(guī)范行政，科學管理、帶好隊伍，妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系、應對復雜局面的能力以及拒腐防變、經(jīng)受考驗的能力建設，把思想和力量凝聚到奮力推進“加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”上來，統(tǒng)一到“為民、務實、高效、清廉”的要求上來。切實解決好缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，知識更新慢，復合人才少，政令不夠通暢，辦事拖沓以及審計創(chuàng)新能力不強的問題。實現(xiàn)審計工作作風明顯改進，審計能力明顯增強，審計效率明顯提高，服務發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。四是要加強《中華人民共和國審計法》和新頒布《四川省內(nèi)部審計條例》的學習、宣傳和貫徹，要在縣政府的領(lǐng)導下做好法律法規(guī)的解釋及內(nèi)審機構(gòu)設立的督促和落實等工作，注重并充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用，加強對內(nèi)審工作的業(yè)務培訓和指導。著力提高審計隊伍的綜合執(zhí)法水平，營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境。共同開創(chuàng)審計工作新局面。

目前，目標已明確，任務已清楚，我們要進一步適應新形勢，樹立新觀念，改革創(chuàng)新，突出重點，以*經(jīng)濟建設為中心，依法審計、查錯糾弊、提高效益、講求實效、多出精品，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。