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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)、林、牧、漁場，市政府各部門：

為進一步加強城區(qū)社區(qū)管理，建設(shè)文明和諧的新型社區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《*省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》，結(jié)合我市社區(qū)建設(shè)實際，提出如下意見：

一、社區(qū)居委會成員產(chǎn)生方式和主要職能

（一）成員產(chǎn)生方式。社區(qū)居委會成員必須通過居民代表或居民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，屆滿可以連任；任期內(nèi)由市、街道辦事處（含園區(qū)，下同）按統(tǒng)一標準發(fā)給一定的生活補貼費，并辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。任期結(jié)束后不再享受上述待遇。

（二）主要職能。（1）宣傳國家的法律、法規(guī)和政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；（2）辦理社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（3）調(diào)解民間糾紛；（4）協(xié)助維護社會治安；（5）協(xié)助政府及其部門做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫低保、下崗職工再就業(yè)、退休職工管理、青少年教育等工作；（6）興辦社區(qū)服務(wù)實體，開展多種形式的便民利民服務(wù)活動；（7）完善社區(qū)居民檔案；（8）向政府及其部門反映居民的意見和建議。

二、社區(qū)居委會職數(shù)設(shè)置和成員的補貼標準

（一）職數(shù)設(shè)置。按照“選聘結(jié)合”、社區(qū)黨組織與居委會成員實行交叉任職的原則，社區(qū)居委會由主任、副主任、委員組成，職數(shù)根據(jù)社區(qū)居民人數(shù)進行配備，總數(shù)控制在3—5人內(nèi)，其中，5000人以下的3人（1名副主任），5000人至8000人的4人（1名副主任），8000人以上的5人（2名副主任）。當選居委會主任是黨員的，要提名為社區(qū)黨組織書記候選人；當選居委會其他成員是黨員的，一般提名為社區(qū)黨組織委員候選人。

（二）成員的補貼標準。社區(qū)居委會書記、主任每人每月800元；副主任每人每月700元；委員每人每月600元。鼓勵社區(qū)居委會成員連任，連任1屆每人每月增加生活補貼50元。

三、社區(qū)居委會人員及工作經(jīng)費來源

（一）人員經(jīng)費。社區(qū)居委會人員經(jīng)費納入市、街道辦事處兩級財政預(yù)算，市級負擔80%，街道辦事處負擔20%。城區(qū)35個社區(qū)居委會共需配備169名居委會干部，年需人員經(jīng)費（含社保、醫(yī)保）188萬元，按8：2的比例負擔，市級負擔151萬元，街道辦事處負擔37萬元。

（二）工作經(jīng)費。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，市民政局、勞動和社會保障局、人口和計劃生育委員會、*局、城管局等單位每年為城區(qū)每個社區(qū)撥付2000元工作經(jīng)費。

四、社區(qū)居委會辦公及服務(wù)場所建設(shè)

各街道辦事處要多方籌措資金，努力改善社區(qū)居委會工作條件。社區(qū)居委會的辦公和服務(wù)用房（原則上是一門式服務(wù)大廳）要達到300平方米，由市規(guī)劃局設(shè)計與城市風(fēng)格一致的建筑樣式。已新建或擬建的住宅小區(qū)由開發(fā)商提供社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房。

五、市直部門向社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸職能

（一）市民政局向社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸六項職能：1、動員、接收社會捐贈。2、城市低保對象初審和動態(tài)管理。3、特困居民臨時救助初審。4、城市低保對象大病救助初審。5、救助款物發(fā)放。6、出具收養(yǎng)情況證明。

（二）市勞動和社會保障局向社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸二項職能：1、離退休人員管理。2、社會勞動力管理。

（三）市人口和計劃生育委員會向社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸三項職能：1、計劃生育考核。社區(qū)居委會與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)及企事業(yè)單位簽訂《計劃生育責(zé)任書》，并進行工作監(jiān)督和民主評議，對轄區(qū)內(nèi)單位的計劃生育工作擁有“一票否決權(quán)”。2、生育指標和人口申報。居民申報生育計劃，先向社區(qū)居委會提出申請，由社區(qū)居委會審查蓋章后到有關(guān)部門辦理《生育（服務(wù)）證》，嬰兒出生后，憑出生醫(yī)學(xué)證明和社區(qū)居委會證明辦理入戶手續(xù)，社區(qū)居委會負責(zé)向街道辦事處及時上報人口出生情況。3、流動人口婚育管理。按照屬地管理的原則，社區(qū)居委會負責(zé)查驗流動人口所持《流動人口婚育證明》，對未辦證的，負責(zé)督辦并上報情況，居民外出務(wù)工的，由社區(qū)居委會申請街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。

（四）市城管局向社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸一項職能：主干道以外的街、巷環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，衛(wèi)生費由社區(qū)居委會收取和使用。

（五）市*局在城區(qū)各社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，并向社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸三項職能：1、居民戶籍登記日常管理。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有常住人口的戶籍登記注冊工作由單位移交給社區(qū)居委會。社區(qū)居民辦理戶籍登記、遷入、遷出、出生、死亡、變更、更正手續(xù)，由社區(qū)居委會出具有關(guān)證明后到*機關(guān)辦理。2、暫住人口及其安全管理。社區(qū)居委會和社區(qū)警務(wù)室共同負責(zé)轄區(qū)內(nèi)暫住人口的登記和管理工作。3、警務(wù)室民警與社區(qū)治保主任合署辦公，聯(lián)合維護治安和調(diào)處糾紛。

（六）市社會治安綜合治理委員會辦公室向社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸一項職能：社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”初審權(quán)。

（七）市衛(wèi)生局扶持各社區(qū)建立非營利性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

（八）市文化局、體育局扶持各社區(qū)建立中心文化戶和設(shè)置戶外公共體育設(shè)施。

（九）市*局、民政局、勞動和社會保障局、人口和計劃生育委員會要向每個社區(qū)下派工作人員，常駐社區(qū)協(xié)助做好相關(guān)工作。

六、加強社區(qū)建設(shè)的實施與監(jiān)督

（一）在老居委會、小區(qū)型居委會實行民選；村居合一型居委會過渡為居委會后，由原村支部書記任社區(qū)居委會主任。根據(jù)工作量大小，每個居委會可通過民選在居民中產(chǎn)生1至2名副主任或委員。

（二）市政府將加大社區(qū)建設(shè)績效在街道辦事處綜合責(zé)任制考核體系中的權(quán)重。

（三）各職能部門要在社區(qū)公開服務(wù)承諾，自覺接受居民監(jiān)督。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將每年組織1次“部門服務(wù)在社區(qū)”民意測評活動，并在新聞媒體上公布結(jié)果。

七、社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市政府成立社區(qū)建設(shè)辦公室，負責(zé)全市社區(qū)建設(shè)日常工作。各街道辦事處是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要成立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)社區(qū)建設(shè)辦公室，配備3名工作人員，其中，1名副書記兼任辦公室主任，1名副科級以上干部任副主任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)的日常工作。

（二）實行市、街道辦事處兩級領(lǐng)導(dǎo)包駐社區(qū)工作聯(lián)系制度。規(guī)模較大的社區(qū)要有1名市領(lǐng)導(dǎo)和1名街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)駐點，一包3年不變，指導(dǎo)社區(qū)做好社會穩(wěn)定、環(huán)境改造、經(jīng)濟發(fā)展等工作。

（三）建立與轄區(qū)內(nèi)單位的共建機制。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位及其干部職工，應(yīng)充分尊重法律、法規(guī)賦予社區(qū)居委會的職能和權(quán)利，自覺服從社區(qū)統(tǒng)一管理，積極支持社區(qū)居委會的工作，主動參加社區(qū)組織的各項活動，努力形成“基礎(chǔ)設(shè)施共建、社會治安聯(lián)防、政治工作齊抓、精神文明共創(chuàng)、文體活動齊辦、環(huán)境衛(wèi)生共管、社會資源共享”的社區(qū)建設(shè)合力。