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各鎮(zhèn)人民政府、天長街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決當前工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)中央、省、*市有關(guān)擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下若干意見：

一、千方百計支持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)

1、鼓勵商業(yè)銀行增加對企業(yè)有效信貸投入。針對當前企業(yè)流動資金緊張狀況，各商業(yè)銀行要搶抓國家實施適度寬松的貨幣政策機遇，加大信貸規(guī)模爭取，千方百計擴大投放總量，確保每年新增貸款穩(wěn)定增長，市政府將根據(jù)金融考核辦法每年對各商業(yè)銀行新增有效信貸投入組織考核，并按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

2、多方爭取政策性銀行和信托機構(gòu)信貸支持。繼續(xù)深化與農(nóng)發(fā)行、開行、進出口銀行、國元信托等政策性銀行、金融機構(gòu)的合作，爭取開行中小企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)貸款逐步達到授信額度；力爭南京進出口銀行出口企業(yè)專項貸款逐年增加；爭取國元信托基礎(chǔ)設(shè)施融資1億元盡快到位，并推進政府、擔保機構(gòu)、國元信托的三方合作，擴大融資規(guī)模。

3、切實加大融資平臺建設(shè)力度。爭取徽商銀行明年上半年在我市設(shè)立分支機構(gòu)；擴大天振擔保公司注冊資本，放大貸款擔保比例，確保年底前完成注冊資本增加到5000萬元，為企業(yè)提供擔保貸款不少于3億元；組建千秋小額貸款股份有限公司，首期注冊資本5000萬元，爭取及早獲得省金融辦批準，并投入運營。

4、建立企業(yè)間隙調(diào)節(jié)基金。從今年起，市財政安排1000萬元資金建立企業(yè)間隙調(diào)節(jié)基金，著力解決企業(yè)還貸應(yīng)急需求，爭取兩年內(nèi)基金總量擴大到2000萬元。

5、鼓勵多種方式融資。加快典當、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，積極籌措流動資金。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，利用股權(quán)融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種方式，拓寬融資渠道，增加流動資金。

6、鼓勵企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。積極支持有條件的企業(yè)開展上市輔導(dǎo)和發(fā)行企業(yè)債券，引導(dǎo)企業(yè)通過證券市場籌集發(fā)展資金。對上市企業(yè)除執(zhí)行省政府獎勵政策外，市政府給予1:1配套獎勵。

7、支持企業(yè)擴大出口。國稅、人行、財政、商務(wù)等部門要認真落實出口退稅政策，在退稅計劃允許的情況下，及時足額辦理出口退稅。

8、擴大地產(chǎn)品消費需求。將本市工業(yè)產(chǎn)品納入政府采購范圍，政府采購時，在同等條件下優(yōu)先采購本市產(chǎn)品；鼓勵電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用本市生產(chǎn)的電線電纜、數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、交通器材、建材、水泥等產(chǎn)品。

二、切實減輕企業(yè)負擔

9、合理把握法定收費征收力度。各種法定收費項目要按法定標準下限征收，超收部分限期調(diào)整。社保、稅務(wù)等部門要針對企業(yè)的不同情況，適度把握征收節(jié)奏和進度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

10、整頓規(guī)范中介機構(gòu)等經(jīng)營性服務(wù)收費。各有關(guān)部門要全面清理中介收費項目，把收費標準下限作為上限，在此基礎(chǔ)上經(jīng)雙方協(xié)商再予以優(yōu)惠。企業(yè)可依法自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)部門不得違規(guī)強行指定中介服務(wù)機構(gòu)，不得對企業(yè)進行強制服務(wù)、強制收費。

11、建立減輕企業(yè)負擔的監(jiān)督機制。有關(guān)部門要減少各類會議、檢查、評比，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。除安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、稅收、環(huán)境監(jiān)察檢查外，其他涉企檢查活動一律實行向市政府申報，經(jīng)批準后方可檢查。要建立公開舉報制度，對各類違法違規(guī)行為及時曝光。

三、大力促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級

12、積極幫助企業(yè)申報各類項目。從明年起，市財政安排專項資金重點支持企業(yè)申報符合國家產(chǎn)業(yè)政策和上報條件的技術(shù)進步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等項目。

13、加大科技投入力度。按照國家科技進步示范市建設(shè)規(guī)劃要求，從明年開始，市財政突出加大科技投入，確保財政每年切塊用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費增長，高于全市財政支出增長幅度。確立企業(yè)在科技投入上的主導(dǎo)地位，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

14、提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建立各類國家或省級技術(shù)檢測中心、產(chǎn)品研發(fā)中心以及面向行業(yè)的技術(shù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對新認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心或國家級研究所的企業(yè)，市財政給予10萬元的一次性補助；新認定為省級企業(yè)技術(shù)中心或省級研究所的企業(yè)，市財政給予5萬元的一次性補助。對新認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)獎勵30萬元，省級高新技術(shù)企業(yè)獎勵6萬元；國家級高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵6萬元，省級高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵3萬元。凡復(fù)審合格的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性減半獎勵。

15、鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和專利申請。凡被列為國家級新產(chǎn)品的，獎勵項目負責(zé)人3萬元；列為省級新產(chǎn)品的，獎勵項目負責(zé)人1萬元。獲得國家發(fā)明專利每項獎勵3000元，實用新型專利每項獎勵1000元，外觀設(shè)計專利每項獎勵500元。

16、推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進高校、科研院所與我市企業(yè)的緊密合作，加速重點技術(shù)、專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。凡工業(yè)企業(yè)購買科技成果，在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，市財政可視每項科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益，給予2-3萬元的補助。

17、大力實施名牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)加快名牌戰(zhàn)略實施，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標”、“著名商標”。對新獲得中國名牌產(chǎn)品稱號或中國馳名商標的企業(yè)獎勵30萬元，新獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號或安徽省著名商標的企業(yè)獎勵3萬元。獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，凡復(fù)審合格的，給予一次性減半獎勵。

18、大力推進節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報國家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能減排項目，爭取中央和省的資金補助。鼓勵企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級相結(jié)合，壓小與上大相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴格建設(shè)項目節(jié)能評估審查制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和核準程序，嚴把環(huán)保準入關(guān)，控制新上高耗能、高污染項目。

四、支持骨干企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)

19、鼓勵企業(yè)做大做強。對年銷售收入首次超過1億元、5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團），由市委、市政府予以祝賀；對年實繳稅金首次超過500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團），授予“突出貢獻獎”，分別給予3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。

20、支持市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。鼓勵市區(qū)“十強企業(yè)”和“成長型企業(yè)”向開發(fā)區(qū)和城東工業(yè)園集中遷移，由市政府安排等面積土地置換，地上建筑物、構(gòu)造物及附著物按評估價收購，并給予一定的搬遷費用補償，支持搬遷企業(yè)新廠建設(shè)。

21、促進骨干企業(yè)加快發(fā)展。對“十強”企業(yè)新上項目投入在5000萬元以上的，該企業(yè)在確保上年稅收基數(shù)和當年全市平均增幅的基礎(chǔ)上，對其稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）增量的地方留成部分可享受經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和招商引資的各項優(yōu)惠政策；對入圍的“成長型”企業(yè)新上項目投入在3000萬元以上的，可按上述80%的比例享受經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和招商引資的各項優(yōu)惠政策。

22、著力實施一批重點工業(yè)項目。緊緊抓住國家促進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)的機遇，突出抓好重點工業(yè)項目的儲備，組織、篩選相關(guān)項目上報國家發(fā)改委、國家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委，積極爭取列入國家和省計劃，爭取更多的資金投入天長。

23、加快企業(yè)重大項目建設(shè)進度。建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責(zé)人掛鉤聯(lián)系重大項目制度，開辟重大項目建設(shè)綠色通道，著力解決項目建設(shè)中的用地、拆遷、融資等難題，縮短項目建設(shè)周期。積極向上爭取建設(shè)用地指標，推進建設(shè)用地項目置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加大閑置土地盤活力度，將爭取的年度建設(shè)用地計劃指標及置換、掛鉤的周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先保障重點企業(yè)、重點項目建設(shè)用地。

五、加強和改進對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)

24、建立工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶制度。建立市領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)（街）負責(zé)人聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，明確幫扶責(zé)任，落實幫扶措施，切實幫助企業(yè)排憂解難，確保重點骨干企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保一大批中小企業(yè)能夠生存。認真落實工業(yè)企業(yè)幫扶協(xié)調(diào)機制，建立由分管副市長牽頭，市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、監(jiān)察、科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、商務(wù)、勞動、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、開發(fā)區(qū)等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，密切配合，研究協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營中的特殊困難。

25、加強經(jīng)濟運行調(diào)度和監(jiān)測。進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度、監(jiān)測與分析，重點抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點生產(chǎn)要素和受市場供求關(guān)系波動大的重要工業(yè)產(chǎn)品的運行監(jiān)控，切實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預(yù)警報告工作。定期或不定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會，密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，加強信息交流，及時提出有針對性的措施，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)形勢變化，促進扭虧增盈，防止大起大落，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

26、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要以企業(yè)為中心，加強機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化工作程序和辦證手續(xù)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強各項政策落實到位，努力為企業(yè)提供政策、項目和資金支持。建立快速反應(yīng)機制，對企業(yè)反映的問題，按照“立即辦、主動辦、辦得快、辦得好”的要求，主動為企業(yè)排憂解難。