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各縣、市、區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部各工作組：

6月下旬以來，淮河流域普降大到暴雨，局部特大暴雨，且降雨來勢猛、強度大、時間長，淮河全流域發(fā)生了1954年以來的最大洪水，部分地區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重。洪澇過后，正值夏季高溫，災(zāi)區(qū)環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重，容易造成傳染病的發(fā)生和流行。為切實改善災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，增強人民群眾健康衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有效預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和流行，確保實現(xiàn)災(zāi)后無大疫的目標(biāo)，市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部決定在全市災(zāi)區(qū)集中開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。為此，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞實現(xiàn)“災(zāi)后無大疫”的目標(biāo)，按照橫向到邊、縱向到底的要求，黨政動員，全民動手，大力整治災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，清潔庭院衛(wèi)生，重點解決“臟、亂、差”問題，切實提高災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，強化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識，建立災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有效管理機制，有效降低和減少病害傳播，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標(biāo)

以全市各受災(zāi)鄉(xiāng)村和臨時安置點為重點，著力解決亂倒垃圾、亂堆亂放雜物、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、死水死角蚊蟲孳生和污水、垃圾、糞便污染等問題，實現(xiàn)糞便、垃圾無害化處理。同時，著手建立環(huán)境衛(wèi)生整治包保責(zé)任制和保潔制度，形成長效管理機制。通過環(huán)境衛(wèi)生的清理，使受災(zāi)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況得到明顯改觀，災(zāi)民生活環(huán)境得到明顯改善，有效消除災(zāi)后傳染病發(fā)生的各種傳染源，確保災(zāi)后無重大傳染病疫情發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）加強鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各級各有關(guān)部門特別是衛(wèi)生行政部門和愛委會，要迅速行動起來，組織群眾對災(zāi)區(qū)居民室內(nèi)外及周邊環(huán)境進行全面清理，徹底清除受水浸泡村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠，掏除水井內(nèi)污泥，修復(fù)廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。對受淹的村莊，要先清理環(huán)境，開展消毒、殺蟲和投放鼠藥，再回遷居民。對家畜家禽要實行圈養(yǎng)，人畜分離。同時，大力開展除“四害”活動。

（二）加強環(huán)境消殺滅工作。按照依法防治、科學(xué)防治、依靠群眾、屬地管理的原則，集中時間，集中精力，徹底做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺滅工作，消除腸道傳染病、瘧疾等傳染病發(fā)生流行的隱患。各級衛(wèi)生行政部門和愛衛(wèi)會要依靠各地基層組織，廣泛發(fā)動群眾，抓好消殺滅工作的組織實施，做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要嚴(yán)禁使用國家禁止的毒鼠強等劇毒劑，投藥后要加強宣傳和檢查，防止出現(xiàn)人畜中毒。

（三）加強垃圾的管理。在災(zāi)民聚集點，要合理布設(shè)垃圾收集站點，可用磚砌垃圾池、塑料垃圾袋收集生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。要及時將污泥、垃圾集中，進行高溫堆肥殺菌。對病死的家畜家禽和其他動物尸體，要用漂白粉或生石灰處理后深埋。

（四）加強人畜糞便的處理。在災(zāi)民聚集點要合理設(shè)置臨時廁所，臨時廁所要做到不漏雨，儲糞池不滲漏（可用陶缸、塑料桶等作為糞池），廁墻和頂可用草席、塑料膜、編織袋布或其他材料。要盡量利用現(xiàn)有的儲糞設(shè)施儲存糞便，如無儲糞設(shè)施，可將糞便與泥土混合后用泥封堆存，或用塑料膜覆蓋，四周挖排水溝以防雨水浸泡、沖刷。在應(yīng)急情況下，可選擇稍高位置挖一圓形土坑，用防水塑料膜作為土地襯里，將糞便倒入池內(nèi)儲存，加蓋密封，發(fā)酵處理，并定期對糞池進行滅蠅蛆處理。對災(zāi)后重建工作，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，圍繞“喝衛(wèi)生水、上衛(wèi)生廁所、創(chuàng)衛(wèi)生環(huán)境”的要求，積極推進改水改廁。

四、保障措施

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認識。災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動是當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)工作的重要內(nèi)容之一，是保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的源頭措施，也是各級黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各級各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要成立災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化工作方案，認真組織災(zāi)區(qū)群眾清理庭院衛(wèi)生，做到水退到哪里，環(huán)境清理到哪里。要建立一把手負總責(zé)的工作機制，建立健全災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、宣傳、督查網(wǎng)絡(luò)，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)全力抓的工作格局，確保取得實實在在的成效。

（二）廣泛開展健康教育活動，增強廣大群眾的自我防病能力。要充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、板報、標(biāo)語、明白紙等宣傳手段，在受災(zāi)地區(qū)大力開展衛(wèi)生宣傳普及活動，重點宣傳災(zāi)后防病、飲食衛(wèi)生、環(huán)境清理等方面的知識，使有關(guān)衛(wèi)生防病知識家喻戶曉，人人皆知。各級衛(wèi)生部門要采取多種形式，積極開展健康教育宣傳活動，把相關(guān)衛(wèi)生防病知識特別是簡便易行的防病措施傳授給災(zāi)區(qū)群眾，促進災(zāi)民健康知識的普及、促進健康意識的提高、促進健康行為的養(yǎng)成，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。

（三）強化通力合作，推進環(huán)境整治工作扎實有序開展。災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)性工作，需要各部門之間協(xié)調(diào)配合，形成合力。財政、民政部門在安排防疫、治病救災(zāi)經(jīng)費時要予以單列；衛(wèi)生部門、愛委會要認真做好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等工作；建設(shè)部門要加大對災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，為災(zāi)區(qū)提供必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；環(huán)保部門要加強對災(zāi)區(qū)工業(yè)污水、廢棄物及生活污水排放的監(jiān)督監(jiān)測；水利部門要抓好改水和人畜飲水工程建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要與衛(wèi)生部門合作，推廣衛(wèi)生廁所建設(shè)；交通部門要進一步加強災(zāi)區(qū)道路建設(shè)，抓好對道路養(yǎng)護的督促指導(dǎo)；扶貧和發(fā)展改革部門要從長計議，支持、幫扶貧困地區(qū)開展好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；文化、教育、宣傳等部門要整合資源，積極配合，做好相關(guān)的宣傳、教育、示范工作。

（四）加強督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。要建立和完善災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立聯(lián)系點，各村及臨時居民點要明確專門的領(lǐng)導(dǎo)干部、衛(wèi)生管理人員、消毒人員和防疫人員負責(zé)，每天進行管理和巡查，指導(dǎo)防疫消毒。各級各部門特別是衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門，要深入災(zāi)區(qū)做好督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)整改，確保整治各項工作落到實處。要建立督查制度和責(zé)任追究制度，市生產(chǎn)救災(zāi)工作指揮部將不定期對各地鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況進行抽查，對措施不力，工作不到位，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。