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各村黨支部、村民委員會、鄉(xiāng)直各單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我鄉(xiāng)全面達小康步伐，優(yōu)化全鄉(xiāng)經濟結構，振興水上運輸業(yè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦發(fā)[*]1號文件精神，結合我鄉(xiāng)實際制定本實施意見。

一、充分認識促進水運業(yè)發(fā)展的重要意義

水運業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分，加快水運業(yè)的發(fā)展，對提升服務業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化經濟結構，促進全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展將起到十分重要的作用。振興水運業(yè)是優(yōu)化“財稅結構”的重要抓手，為此，必須站在“全面達小康、建設新老圩”的高度，把振興水運業(yè)作為一項重大而長期的任務抓緊抓好。

上世紀九十年代中期，我鄉(xiāng)水運業(yè)曾經為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是由于政策吸引力不強，措施不夠有力，對在外船舶的跟蹤管理不到位，服務水平不高，水運業(yè)發(fā)展逐步萎縮，船舶大量外掛，致使稅費大量流失。因此，我們必須提高認識，轉變觀念，拓寬思路，著力解決存在問題，狠抓關鍵措施落實，加快把水運業(yè)提高到一個新的水平，為開創(chuàng)全市經濟社會發(fā)展的新局面作出更大的貢獻。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞促進全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮水運資源優(yōu)勢，重點加強船舶外掛治理和水運市場規(guī)范管理，保進本鄉(xiāng)運輸船舶入籍。

（二）總體目標：*年全鄉(xiāng)船舶檢驗在冊數(shù)達到50艘，載重噸位2500噸以上，船舶結構優(yōu)化升級，競爭力增強，船舶技術水平普遍提高，內河新增運輸船舶基本實現(xiàn)標準化。水上運輸業(yè)稅費收入保持與運輸業(yè)同步增長，實現(xiàn)市場秩序明顯改觀，監(jiān)管力度明顯加大，服務水平明顯提高，稅費收入明顯增加。

三、促進水上運輸業(yè)發(fā)展的具體措施

（一）加強服務。結合市在外服務點，及時派員做好營運船舶跟蹤服務工作，協(xié)調船民在營運中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，為船民上門辦理相關證照，同時協(xié)助做好流動人口計劃生育管理。

（二）開展整治。積極向營運船民宣傳我市優(yōu)惠政策，在為本地外出從事運輸業(yè)的家庭提供子女入學、家庭醫(yī)保、助耕助種等方面優(yōu)質服務的同時，充分利用鄉(xiāng)情、親情、友情勸其回歸，特別是要抓住春節(jié)期間的有利時機，集中力量，落實任務，逐個過堂，應歸盡歸。公安、計生、農經、學校等部門要密切配合，促進船籍回歸。

（三）強化稅收征繳。嚴厲打擊非法代開發(fā)票和假發(fā)票行為，加強對工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等托運方運輸費的監(jiān)督，對未按規(guī)定開具和接受運輸發(fā)票等偷逃稅款的行為及時上報，嚴肅處理。

（四）加強安全管理。建立健全船舶登記責任制，取締“三無”船舶，加強源頭管理和現(xiàn)場查糾，嚴厲打擊、遏制超載運輸、非法載客和擅自從事危險品運輸?shù)确欠ㄐ袨?。建立健全船員考試發(fā)證質量管理體系，不定期組織船員到職能部門進行培訓，全面規(guī)范船員管理，增強安全意識。

（五）落實優(yōu)惠政策。市里繼續(xù)實行外掛船舶回歸收費優(yōu)惠，對*年6月30日之前主動回歸的，海事部門免收初次檢驗費、船舶登記費，按年度檢驗標準收取船檢費；航道部門免征回歸前的航養(yǎng)費和當年交通船閘過閘提放費，對于一次性交給全年航養(yǎng)費的給予2個月的優(yōu)惠，對于一次性交納半年航養(yǎng)費的給予1個月的優(yōu)惠；運管部門免征回歸前的運管費、貨物附加費，對全年一次性繳納運管費、貨物附加費的，實行減月打折實征。我鄉(xiāng)為營運企業(yè)主提供子女入學、相關證照辦理服務。

四、加強對水運業(yè)的組織領導

1、落實工作責任。建立水上運輸業(yè)管理工作組織網絡，鄉(xiāng)成立水上運輸業(yè)管理工作領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管負責人任副組長，運輸、公安、農經、計生、教育等單位負責同志為成員。各村明確一名主要干部負責，核準本村的船舶擁有量以及外掛船舶的數(shù)量和噸位，掌握本村船舶的經營活動區(qū)域，認真做好船舶回歸動員工作。運輸站要加強對船舶的管理和服務，為本鄉(xiāng)船舶納稅、繳費和辦證服務，確保*年我鄉(xiāng)水上運輸業(yè)稅費征收明顯提高。

2、強化考核獎勵。實行水運業(yè)發(fā)展任務指標量化考核，年初下達計劃，年終進行考核，對考核名次靠前的給予獎勵。積極參加市“十佳水運企業(yè)”和“十佳水運大戶”評選活動，激發(fā)水運業(yè)主做大做強的積極性，進一步提高水運業(yè)的檔次和水平。

3、重視統(tǒng)計工作。各村要高度重視和做好運輸業(yè)統(tǒng)計工作，建立運輸業(yè)統(tǒng)計臺帳，提高統(tǒng)計的科學性和準確性。

此實施意見自*年1月18日起開始執(zhí)行。