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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級各部門：

為了使廣大黨員干部特別是領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，集中精力全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)總書記在中紀委七次全會上的講話精神和省委書記*同志、市委書記*同志的講話精神，結(jié)合*實際，縣委提出將*年確定為作風整頓年，在全縣干部隊伍中集中開展作風整頓活動?，F(xiàn)將有關(guān)意見安排如下。

一、充分認識在全縣干部隊伍中開展集中作風整頓的重要性和緊迫性

作風建設是黨的建設的重要組成部分，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，必須常抓不懈。近年來，我縣相繼開展過幾次規(guī)模較大的作風整頓活動，特別是經(jīng)過去年“學先進，找差距，謀發(fā)展”思想解放大討論活動，我縣絕大多數(shù)干部群眾的思想觀念有了很大改變，一些陳舊落后思想和愛告狀等不良習氣被逐漸拋棄，干部的精神狀態(tài)發(fā)生了顯著的變化，作風明顯好轉(zhuǎn)，工作成效更加顯著。但是，對照省委和市委的要求，面對新的形勢和任務，當前我縣的干部作風也還存在許多不適應的方面，一些老問題以新的形式重新抬頭，一些新問題在不斷產(chǎn)生。這些現(xiàn)象和行為，必須通過作風整頓來加以克服和糾正。

全縣各級黨組織和廣大黨員領導干部要深入學習、認真領會中央、省、市精神，按照縣委的總體要求和部署，創(chuàng)造性地開展工作，確保作風整頓工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、作風整頓的指導思想和目標要求

本次集中作風整頓的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，按照領導干部始終保持振奮的精神、良好的作風的要求，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，在黨員干部特別是領導干部中倡導八種良好風氣，抵制歪風邪氣，著力解決工作不實、作風不正等突出問題，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

通過在全縣集中開展領導干部隊伍的作風整頓，要使我縣廣大干部特別是領導干部政治更加堅定、思想進一步更新、工作激情進一步調(diào)動、紀律觀念進一步增強、服務意識進一步強化；各級班子達到“團結(jié)、清廉、務實、高效”的基本標準，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，各項工作呈現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。

三、作風整頓應遵循的原則

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。全縣各級黨組織、廣大黨員干部都要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，任何單位和個人違犯黨的紀律和國家的法律法規(guī)，都將受到嚴肅處理。

2、堅持正面教育為主的原則。作風整頓主要是堅持用“三個代表”重要思想教育廣大黨員干部，提高落實科學發(fā)展觀的能力，把先進典型的宣傳和正面示范教育貫穿作風建設工作的始終，大力倡導新風、弘揚正氣，塑造良好的黨風政風環(huán)境，從而帶動民風的根本好轉(zhuǎn)。

3、堅持有利于*改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則。作風整頓要一切從*大局出發(fā)，把作風整頓作為促進*改革、發(fā)展和穩(wěn)定的助推器，通過作風整頓達到*經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的目標。

4、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。在高度重視正面教育引導的同時，要及時糾正和查處作風建設中的各種違紀違法行為，既不能把懲罰作為作風建設的唯一手段，又不能忽視黨員干部隊伍中的各種違紀違法行為對作風建設的消極影響，對事關(guān)全局的重大問題必須一查到底，嚴肅處理。

四、作風整頓要解決的突出問題

根據(jù)黨的建設的基本要求和總書記在中紀委七次全會的講話精神，結(jié)合我縣干部隊伍作風方面的實際情況，作風整頓應著力解決以下五個方面損害干部隊伍形象、傷害黨群干群關(guān)系的突出問題。

一是著力解決政令不暢、工作不力的問題。具體解決好把上級交辦的工作視為耳邊風，不能嚴格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府安排部署的各項工作；抓發(fā)展缺乏動力，爭先進沒有銳氣，做工作不盡全力，干事業(yè)不創(chuàng)一流，工作不在狀態(tài)，遇到問題、困難繞道走，效能低下；政治敏銳性不強，執(zhí)行力較差，對縣委、縣政府召開的會議，不向單位職工傳達，只停留在“左耳進，右耳出”等問題。

二是著力解決紀律松散、原則性不強的問題。具體解決好利己思想嚴重，辦事拖拖拉拉，自由主義思想嚴重；把個人利益置于國家和人民利益之上，見好處就上、生怕輸給別人，遇麻煩就繞、不敢得罪人，甚至為一己私利不惜造謠中傷他人，人為制造矛盾；熱衷于編織既得利益鏈，彼此拉拉扯扯、你好我好，相互吹吹拍拍、請吃請喝，名為增進團結(jié)、實則拉幫結(jié)派；在原則問題上讓步，拿原則做交易；不按政策規(guī)章制度辦事，對歪風邪氣不加以糾正，對違紀違規(guī)事情不加以處理，當和事佬、好好先生等問題。

三是著力解決學風不正、思想保守的問題。具體解決好理論素養(yǎng)不夠，沒有將學習當作一種責任，學習無計劃，學習不深入，做表面文章、圖于應付，滿足于略知皮毛、一知半解；政治意識不強，對現(xiàn)行的政治格局、政治體制認識不深刻，不學習上級文件、政策，開黃腔，唱老調(diào)，對縣委、縣政府出臺的文件，甚至本單位出臺的文件精神不掌握；政策水平不高，不習慣報告，習慣不報告，不善于把上級精神與本地本部門本單位的實際結(jié)合起來，對新形勢下抓發(fā)展的手段和途徑研究不深入，化解矛盾、破解難題的辦法措施不多等問題。

四是著力解決作風漂浮、方法簡單的問題。具體解決好心浮氣躁、工作不在狀態(tài)、甚至擅離職守，干工作拖拖拉拉、虎頭蛇尾，抓執(zhí)行畏首畏尾、敷衍塞責；違背民主集中制原則，主觀臆斷、擅自主張、自行其事，憑經(jīng)驗定思路、拍腦袋做決策；脫離群眾，不深入基層、深入自己下屬單位調(diào)研，不了解掌握基層動態(tài)；財務管理混亂，新增債務較大等問題。

五是著力解決思想浮燥、熱衷當官的問題。具體解決好只想做大官，不想干大事，熱衷于拉關(guān)系，辦事不講程序；理想信念動搖，“為誰掌權(quán)，為誰服務”的問題不清楚，丟掉了艱苦奮斗的傳統(tǒng)，不是追求積極健康的生活情趣，而是熱衷于喝“爛酒”、搞賭博等問題。

五、作風整頓的方法和步驟

全縣作風整頓工作從*年2月9日開始，共分四個階段。

（一）學習動員階段

要加大宣傳力度，大力宣傳中央及省市縣關(guān)于作風建設的有關(guān)精神，充分調(diào)動廣大黨員干部以及人民群眾積極參與，形成良好氛圍，促進作風建設工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要進一步完善學習制度，采取自學、專題宣講輔導和先進典型現(xiàn)身說法等形式，組織干部深入開展學習活動，形成良好的學習氛圍。提高廣大干部對開展作風整頓重要性、必要性和緊迫性的認識，明確集中整頓的時間、方法、步驟、重點和要求，切實增強參與的自覺性。

（二）查擺問題階段

在廣泛動員、認真學習的基礎上，各單位要充分發(fā)揚民主，虛心聽取群眾意見，查找班子和個人作風方面存在的問題。在此基礎上，各單位要召開不同形式的分析會，組織干部認真做好自我剖析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級各部門黨組織要召開好專題民主生活會，對自查自糾中查擺出來的問題和群眾反映強烈的問題要作出負責任的說明，并制定切實可行的改正方案，定期向社會公布各種問題的處理結(jié)果和辦理進度狀況。要認真解決涉及群眾切身利益的突出問題，積極為基層為群眾辦一些看得見、摸得著的好事和實事。

（三）建章立制階段

各單位要針對集中作風整頓發(fā)現(xiàn)的管理和制度上的漏洞，制定符合部門和行業(yè)特點的預防措施和管理制度，進一步明確干部作風建設的各項規(guī)定和要求，進一步規(guī)范各級班子的運行機制和干部的從政行為，努力探索新形勢下作風建設的新途經(jīng)，構(gòu)建作風建設的長效機制。

（四）表彰鞏固階段

作風整頓工作告一段落后，各單位要認真開展“回頭看”活動，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，并及時向領導小組報告突出問題和領導小組督辦問題的處理情況，鞏固整頓工作成果。為實現(xiàn)通過整頓弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的目的，要樹立一批先進典型，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。作風整頓活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級各部門黨組（黨委、總支、支部）要向縣委寫出專題總結(jié)報告。

六、加強領導，狠抓落實，確保實效

縣上將成立以縣委書記胡安虎為組長，縣長丁湘為常務副組長，其他有關(guān)領導和相關(guān)部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級各部門也要成立相應領導機構(gòu)，切實加強對集中作風整頓工作的領導，明確分工，落實責任。要把作風整頓工作作為督查工作的重點，縣上將采取定期和不定期明查暗訪等形式，對各地各單位干部受教育情況、干部工作狀態(tài)、堅守崗位情況、工作責任制落實情況、老百姓關(guān)心的熱難點問題解決情況開展經(jīng)常性督查并定期通報。同時要將作風整頓工作情況納入今年目標考核，把經(jīng)常性工作督查與考核相結(jié)合，逗硬獎懲。