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一、加快循環(huán)經濟發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和**重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，抓住國家實施“促進中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略機遇，以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持節(jié)約資源優(yōu)先，轉變經濟增長方式，強化環(huán)境保護意識，加強法制建設，完善政策措施，逐步建立符合**實際的循環(huán)經濟發(fā)展模式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）基本原則。堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費方式，在經濟快速發(fā)展過程中全面推進循環(huán)經濟建設；堅持科技先導、自主創(chuàng)新，加快技術進步，推進經濟結構調整，促進機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放；堅持總體謀劃、突出重點、有限作為，抓好試點示范，努力在近期內取得明顯成效；堅持以企業(yè)為主體，政府調控、市場引導、公眾參與相結合，形成促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍；堅持制度激勵與法律規(guī)范，建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的體制。

（三）發(fā)展目標。力爭到**年，逐步建立全省促進循環(huán)經濟發(fā)展的地方性法規(guī)規(guī)章體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。全省資源、能源消耗和污染排放的增長速度明顯下降，重點行業(yè)資源利用效率有較大提高，廢物最終處置量明顯減少。以冶金、化工、建材、電力、輕工、汽車6大行業(yè)為重點，實施一批減量化、再利用、資源化項目，建成100家符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的循環(huán)型企業(yè)；以現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)為重點，規(guī)劃、建設、改造10個符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的工業(yè)（農業(yè)）園區(qū)；加強結構調整和產業(yè)升級，推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系，建設5個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范城市。（省發(fā)展改革委、經委、農業(yè)廳、環(huán)保局、法制辦、供銷社和機械、石化、輕工、紡織、冶金、建材行業(yè)投資促進中心負責）

（四）主要指標。按**年不變價格（下同），力爭到**年，努力實現(xiàn)以下工作指標：每萬元生產總值能耗降低20%左右；每萬元生產總值用水量年均降低5%，每萬元工業(yè)增加值取水量年均降低7%左右；礦產資源采選綜合回收率提高3個以上百分點，共伴生礦綜合利用率達到全國平均水平；主要再生資源回收利用量提高65%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到75%左右；主要污染物單位排放量年均下降5%。努力完成以下預期指標：全省消耗每噸鐵礦石、銅礦石、磷礦石等重要資源產出的生產總值年均提高3%左右，農業(yè)灌溉平均有效利用系數提高到048，再生銅、鋁、鉛占產量的比重分別達到35%、25%和30%左右，工業(yè)固體廢物堆存和處置量控制在1300萬噸左右，城市生活垃圾增長率控制在5%左右。（省發(fā)展改革委、經委、國土資源廳、建設廳、農業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、供銷社和冶金行業(yè)投資促進中心負責）

二、加快循環(huán)經濟發(fā)展的主要任務

（五）大力推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率。資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃、高效利用，以開采、冶煉、再生利用等環(huán)節(jié)為重點，推廣先進適用的開采技術、工藝和裝備，努力提高礦山回采率、選礦回收率和冶煉回收率，降低單位產品能源和水資源消耗。積極拓展鐵礦、銅礦共伴生礦元素范圍，推動磷、鹽等礦產資源的梯級利用，重點推進磷礦全層開采，加大中低品位磷礦選礦技術開發(fā)和應用，提高綜合回收率和加工水平。在鋼鐵、有色、電力、石化、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上企業(yè)加快節(jié)能技術改造，提高終端能源利用效率，積極發(fā)展熱電聯(lián)供、余熱余壓發(fā)電和綠色照明，嚴格執(zhí)行新建筑節(jié)能50%的設計標準，積極推進既有建筑節(jié)能改造；促進中水工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)重復用水率；加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率。以機械、汽車、化工、建材、紡織和信息等行業(yè)的主導產品為重點，積極推行產品生態(tài)設計，發(fā)展綠色制造，大力推廣應用重量輕、可再生零部件或材料，延長原材料的生命周期。（省發(fā)展改革委、經委、國土資源廳、建設廳、水利廳、信息產業(yè)廳和機械、石化、輕工、紡織、冶金、建材行業(yè)投資促進中心、華中電監(jiān)局負責）

（六）大力推進資源綜合利用，提高資源循環(huán)利用率。要加強對共伴生礦產資源及尾礦、廢石的綜合利用，提高尾礦、尾渣、磷石膏、冶煉廢渣、黃磷爐渣、塵泥、粉煤灰等綜合利用率，加強對二氧化碳、二氧化硫、有機廢物等綜合利用，推進污水、煙氣資源化，促進以廢紙為原料的造紙工業(yè)發(fā)展，最大程度地利用生產過程中產生的各種廢物。在冶金、建材、能源等行業(yè)中大力發(fā)展能大量消納利用固體廢棄物，特別是利用工業(yè)有毒有害廢棄物和城市垃圾的產業(yè)，不斷提高可燃廢棄物在水泥生產能源中的比例。推進煤矸石發(fā)電和垃圾發(fā)電，大力興辦沼氣工程，發(fā)展農業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用高效生態(tài)農業(yè)模式。推廣秸稈還田，建設秸稈生物有機肥、秸稈氣化和秸稈發(fā)電等示范工程。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術，加快建設畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、建設廳、農業(yè)廳和機械、石化、輕工、紡織、冶金、建材行業(yè)投資促進中心負責）

（七）大力推進清潔生產，從生產源頭減少廢物產生和排放。在冶金、化工、石化、建材、輕紡、造紙、醫(yī)藥、電力等工業(yè)行業(yè)和畜禽養(yǎng)殖、餐飲、旅館等農業(yè)和服務行業(yè)大力推行清潔生產，加強對重點企業(yè)的清潔生產審核，組織實施清潔生產方案，實現(xiàn)單位產品能耗、物耗、水耗達到國內或國際先進水平，主要污染物排放大幅度減少。對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的標準或總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，要依法加快實行強制清潔生產審核、限期治理，監(jiān)督實施清潔生產方案，鼓勵有條件的企業(yè)開展自愿清潔生產審核。積極推進工業(yè)園區(qū)清潔生產，企業(yè)新建、改造項目，要優(yōu)先采用資源利用率高、污染產生量少的清潔生產技術、工藝和裝備。繼續(xù)擴大清潔生產試點，在全省開展創(chuàng)建國家級、省級清潔生產企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)活動，積極推進行業(yè)內不同產業(yè)和相關行業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈的合理延伸和組合，加快現(xiàn)役燃煤電廠二氧化硫脫硫改造，**年底前完成20萬千瓦以上燃煤機組脫硫改造，建成一批廢物“零排放”企業(yè)，不斷提高重點城市空氣質量水平。加強三峽庫區(qū)及影響區(qū)水污染防治，推進丹江口庫區(qū)及上游的水污染防治與生態(tài)建設；加大洪湖、梁子湖等湖區(qū)水污染防治力度，逐步改善重點流域區(qū)域水環(huán)境質量。（省發(fā)展改革委、水利廳、農業(yè)廳、商務廳、環(huán)保局、旅游局和機械、石化、輕工、紡織、冶金、建材行業(yè)投資促進中心、華中電監(jiān)局負責）

（八）大力推進廢舊資源的回收和再生利用，提高再生資源的循環(huán)利用水平。建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的回收網絡，大力推進廢紙、廢電池、廢橡膠、廢塑料回收與資源化，在武漢建設廢紙、廢塑料分檢處理和綜合利用基地。支持廢舊機電產品再制造，推進報廢汽車的整體拆裝，加強再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及廢棄電腦回收和再生利用，建設區(qū)域性廢舊電子產品回收處理中心。發(fā)展各類規(guī)范化的廢舊物資和大型再生品交易市場，加強廢棄物資回收利用，形成回收、集中加工預處理、綜合利用的再生資源回收和加工產業(yè)體系。積極推廣社區(qū)廚余及糞便減量化系統(tǒng)，全面推進生活垃圾袋裝化及分類收集，促進城市垃圾生物轉化、能源轉化利用；推廣垃圾制塊技術，加強建筑渣土和建設工程廢棄物的綜合利用，擴大建筑垃圾環(huán)保制磚；加快污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量。加快城市污水處理產業(yè)化、市場化進程，加強再生水利用設施建設，推廣城市中水回用，積極推進雨水收集和利用。（省供銷社、發(fā)展改革委、建設廳、水利廳、商務廳、環(huán)保局負責）

（九）大力推進綠色消費，倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式。鼓勵購買和使用能效標識產品、節(jié)能節(jié)水認證產品、環(huán)境標志產品、綠色標志食品和有機標志食品以及再生產品。推廣“綠色建筑”，提倡使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。推廣凈菜進城，限制過度包裝，提倡賓館、飯店減少一次性用品消費。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、可重復使用、易于自行降解的包裝材料，在食品、保健品行業(yè)推廣包裝物資源化試點，鼓勵大型商場、超市使用和銷售再生材料、再生包裝產品。大力倡導合理用餐消費，減少剩菜剩飯浪費，推進武漢市率先在全省餐飲業(yè)進行泔水回收處理試點。政府機構要帶頭推行綠色消費，全省政府投資的公共建筑和居住建筑在改擴建時，必須同步實施節(jié)能達標改造，在政府機構、公共建筑全面推廣高效照明產品和節(jié)電電器，減少、限制會議辦公用品的發(fā)放與使用。逐步提高政府采購中可循環(huán)使用的產品、再生產品以及節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證產品等綠色產品的比例，進一步推行“無紙化辦公”，積極倡導辦公用品多次重復使用，鼓勵回收報廢辦公用品。（省發(fā)展改革委、經委、財政廳、建設廳、交通廳、商務廳、環(huán)保局、質監(jiān)局、機關事務管理局、政府采購中心負責）

（十）大力推進生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)循環(huán)式組合。生態(tài)產業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經濟的主要載體。各地要根據本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的資源稟賦和經濟結構特點，按照循環(huán)經濟要求規(guī)劃、建設、改造各類開發(fā)區(qū)，推動產業(yè)的區(qū)域合作互補。整合提升國家級、省級各類開發(fā)區(qū)，制定入園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放等準入標準，集中建設能源供應和污染治理體系，實現(xiàn)園區(qū)基礎設施共享和規(guī)?；洜I。圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè)，引進關鍵鏈接企業(yè)，重點推進汽車、磷化工、石油化工、精細化工、鹽鹵等特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。加快提升市縣級工業(yè)園區(qū)層次，提高工業(yè)集中度和清潔化水平，推進市、區(qū)或縣、鎮(zhèn)聯(lián)動為園區(qū)配套，延伸為冶金、化工、汽車零部件、紡織服裝、建筑建材、機械電子等支柱產業(yè)配套的生態(tài)工業(yè)鏈網，培植發(fā)展再生資源回收、廢物消納利用等循環(huán)型產業(yè)。建設生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)園區(qū)，積極推廣符合循環(huán)經濟要求的種養(yǎng)加模式，建設能源綜合利用體系，提高農村能源自給能力。積極開展多種經營，不斷提高復種指數、養(yǎng)殖指數，實現(xiàn)農業(yè)無害化生產、廢棄物多級循環(huán)利用；提高土地、水面、草場、山林等農業(yè)資源的利用率，發(fā)展綠色食品，形成以主導農產品為中心的鏈式復合農業(yè)產業(yè)體系。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳、建設廳、農業(yè)廳、環(huán)保局和機械、石化、紡織、冶金、建材行業(yè)投資促進中心負責）

三、加強對循環(huán)經濟發(fā)展的宏觀指導

（十一）用循環(huán)經濟的理念指導和制定發(fā)展規(guī)劃。各級政府要把發(fā)展循環(huán)經濟作為編制**規(guī)劃的重要指導原則，用循環(huán)經濟的理念指導編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，認真分析各地資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用、廢物排放和環(huán)境狀況，加強對發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略研究，加快組織編制礦產資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用專項規(guī)劃，明確推進目標、發(fā)展重點和政策措施。（省發(fā)展改革委牽頭）

（十二）建立科學的循環(huán)經濟評價指標體系、統(tǒng)計核算制度。省發(fā)展改革委要會同省統(tǒng)計局、省環(huán)保局等有關部門，加快研究建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、污染排放強度降低率等為基本框架的循環(huán)經濟評價指標體系，將主要指標納入經濟和社會發(fā)展計劃。建立循環(huán)經濟統(tǒng)計核算制度，積極開展循環(huán)經濟的統(tǒng)計核算，加強對循環(huán)經濟主要指標的監(jiān)測分析。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局負責）

（十三）制定和實施循環(huán)經濟發(fā)展的推進計劃。各級政府要組織發(fā)展改革、經委、環(huán)保等有關部門，根據本地實際，制定和實施循環(huán)經濟發(fā)展的推進計劃。省直有關部門要研究制定礦產資源集約利用、能源和水資源節(jié)約利用、清潔生產，以及重點行業(yè)、重點領域發(fā)展循環(huán)經濟的推進計劃。（省發(fā)展改革委、經委、國土資源廳、水利廳、環(huán)保局和機械、石化、輕工、紡織、冶金、建材行業(yè)投資促進中心負責）

（十四）加快經濟結構調整，發(fā)展具有循環(huán)經濟特征的產業(yè)。省發(fā)展改革委要抓緊制定《**省產業(yè)結構調整指導目錄》和進一步加快服務業(yè)發(fā)展的指導意見，推行循環(huán)經濟模式，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的先進制造業(yè)和資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業(yè)，大力發(fā)展新材料、生物技術及制藥、新能源、節(jié)能等高新技術產業(yè)，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)的生態(tài)化轉型。推進企業(yè)重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益；大力發(fā)展集約化農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和資源再利用循環(huán)型農業(yè)，逐步建立工農業(yè)之間的產業(yè)共生聯(lián)系，形成新型生態(tài)產業(yè)。提高資源消耗高、污染密集行業(yè)的市場準入條件，堅決關停一批資源消耗大、物耗高、污染重的企業(yè)，加快淘汰一批浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備，建立以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和綜合利用為中心的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)體系。（省發(fā)展改革委、經委、科技廳、農業(yè)廳、環(huán)保局負責）

四、構建循環(huán)經濟發(fā)展的技術支撐體系

（十五）加快循環(huán)經濟的技術開發(fā)和產業(yè)化示范。各級政府和有關部門要加大科技投入，大力開展產學研聯(lián)合，支持循環(huán)經濟共性和關鍵技術開發(fā)。各級財政、科技和環(huán)保部門應在科技經費、環(huán)保專項資金中加大對循環(huán)經濟科技攻關項目，以及污染防治新技術、新工藝和清潔生產技術研發(fā)的支持力度。積極引進和消化吸收國外先進的循環(huán)經濟技術，重點研究開發(fā)共伴生礦和尾礦綜合利用技術、能源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、清潔生產技術、污染治理技術、循環(huán)經濟發(fā)展中延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原料替代技術、可回收利用材料技術、綠色再制造技術、降低再利用成本技術、減量技術、提高材料使用壽命技術等，突破循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸，將其納入科技開發(fā)和產業(yè)化發(fā)展計劃，提高循環(huán)經濟技術創(chuàng)新能力。（省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保局負責）

（十六）加強循環(huán)經濟相關技術的推廣應用。省發(fā)展改革委要會同省科技廳、省環(huán)保局等有關部門研究制定發(fā)展循環(huán)經濟的技術導向目錄和技術發(fā)展指導意見，以及鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄。支持引進國外發(fā)展循環(huán)經濟的核心技術，組織展覽會、推介會、技術講座等形式，推廣一批先進成熟適用的環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用新技術、新產品，以及節(jié)能、節(jié)水、低耗、環(huán)保型新裝備，加快科技成果轉化。（省科技廳、發(fā)展改革委、建設廳、環(huán)保局負責）

（十七）制定和完善發(fā)展循環(huán)經濟的標準規(guī)范。省有關部門要參照國家有關標準規(guī)范，加快制定高耗能、高耗水、高污染行業(yè)市場準入標準和合格評定制度。加強節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標準化工作，修訂重點耗能產品能耗限額標準和重點用水行業(yè)取水定額標準，組織修訂主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設計規(guī)范。加快推行能效標識制度和再利用品標識制度，積極開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產品認證及環(huán)境管理體系認證，開展資源綜合利用標準的研制。（省質監(jiān)局、發(fā)展改革委、建設廳、國土資源廳、水利廳、環(huán)保局負責）

（十八）建立循環(huán)經濟技術咨詢服務體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術服務中心、清潔生產中心等中介服務組織的作用，支持建立循環(huán)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，建立信息平臺，及時向社會有關循環(huán)經濟的技術、管理、政策和政務信息，積極開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等服務。（省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保局負責）

五、建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系和激勵機制

（十九）加大對發(fā)展循環(huán)經濟重大項目投資的支持力度。各級政府要切實增加循環(huán)經濟發(fā)展的投入，各級投資主管部門要把發(fā)展循環(huán)經濟重點項目和技術開發(fā)、產業(yè)化示范項目納入各級投資計劃和財政預算，給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，并引導各類金融機構對促進循環(huán)經濟發(fā)展的重點項目給予金融支持，吸引民間投資向循環(huán)經濟和產業(yè)生態(tài)化項目傾斜。（省發(fā)展改革委、財政廳負責）

（二十）利用價格杠桿促進循環(huán)經濟發(fā)展。省物價局要貫徹落實國家促進循環(huán)經濟發(fā)展的各項價格政策，積極調整我省資源性產品與最終產品的價格關系，逐步完善自然資源價格形成機制，通過市場機制引導社會資金進入循環(huán)經濟產業(yè)。推進農業(yè)用水價格改革。合理提高水利工程供水價格，逐步達到保本水平。合理調整城市供水價格，加快推進對居民生活實行階梯式計量水價制度。合理確定再生水價格。擴大峰谷分時、豐枯電價執(zhí)行范圍，在有條件的地區(qū)試點實行尖峰電價；對風電、垃圾焚燒發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電電價按照國家可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理規(guī)定執(zhí)行；在國家實施競價上網前，對現(xiàn)役燃煤電廠經過脫硫改造后，上網電價未達到國家規(guī)定的標桿電價的，要按規(guī)定予以支持調整；對國家明令淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)實行差別電價。（省物價局牽頭）

（二十一）制定和落實支持循環(huán)經濟發(fā)展的財稅和收費政策。認真落實國家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用產品和再生資源回收利用的稅收政策，大力支持和鼓勵廢舊物資交易行業(yè)的發(fā)展。財政部門要會同有關部門積極落實清潔生產專項資金。各級財政和環(huán)保部門要在地方排污資金中安排不低于10%的資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經濟要求的污染防治項目投入力度。對應實施強制性清潔生產審核而未按規(guī)定實施清潔生產審核的企業(yè)，各級投資主管部門在制定投資計劃、安排企業(yè)發(fā)展基金時不予考慮，各級財政和環(huán)保部門在環(huán)境保護專項資金項目中對其申請的環(huán)保專項資金項目不予受理。加快研究促進節(jié)能、節(jié)水、推廣節(jié)能省地型建筑的鼓勵政策，制定鼓勵使用環(huán)保型、小排量、經濟型轎車辦法。進一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，將污水處理費標準盡快調整到保本微利水平，全面開征城市生活垃圾處理費。在理順現(xiàn)有收費和資金來源的基礎上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制。（省財政廳、建設廳、交通廳、水利廳、國稅局、地稅局、環(huán)保局、物價局負責）

（二十二）加強地方性循環(huán)經濟法規(guī)體系建設。省發(fā)展改革委要會同有關部門研究提出建立和完善循環(huán)經濟發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章框架，結合國家正在制定的《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用條例》、《包裝物回收利用管理辦法》以及《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》等法規(guī)，及時研究提出地方性法規(guī)或規(guī)章建議，并配套制定實施細則。近期要重點修訂完善《**省資源綜合利用條例》、《**省實施〈節(jié)約能源法〉辦法》，研究制定《**省再生資源回收利用管理辦法》、《**省建筑節(jié)能與墻體材料管理條例》等。（省政府法制辦、發(fā)展改革委、經委、國土資源廳、建設廳、水利廳、農業(yè)廳、供銷社負責）

（二十三）加大對資源環(huán)境的監(jiān)督管理力度。認真貫徹落實《礦產資源法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。依法加強對礦產資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收的監(jiān)督管理工作，建立健全資源節(jié)約管理制度。加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理，建立崗位責任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，實現(xiàn)物料平衡。要切實加強產品生命周期管理，推進企業(yè)環(huán)境成本內部化和ISO14000認證。建立廢物處置監(jiān)督制度，加強對有毒有害廢棄物處置的責任追究。各級環(huán)保部門要將發(fā)展循環(huán)經濟與環(huán)境保護工作緊密結合，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度，嚴格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強度。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、建設廳、水利廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質監(jiān)局、供銷社負責）

六、加強發(fā)展循環(huán)經濟的組織保障

（二十四）加強組織領導和協(xié)調保障。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度加強對循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織和領導。省發(fā)展改革委牽頭，會同省環(huán)保局等有關部門建立健全推進循環(huán)經濟發(fā)展的協(xié)調工作機制，做好組織協(xié)調和指導推動，及時解決各種困難和問題。省各有關部門要切實履行職責，各司其責，各負其責，加強協(xié)作。各市、州、縣政府都要指定一名領導同志負責循環(huán)經濟發(fā)展工作，明確部門職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。（省發(fā)展改革委牽頭）

（二十五）著力抓好循環(huán)經濟示范試點工作。省發(fā)展改革委要會同省環(huán)保局等有關部門及市（州）人民政府，在企業(yè)、園區(qū)和城市（或社區(qū)）三個層次推進循環(huán)經濟試點，探索循環(huán)經濟發(fā)展模式和有效運行機制。一是在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)探索循環(huán)經濟發(fā)展模式，創(chuàng)建一批循環(huán)型企業(yè)；在重點領域完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)利用機制。二是整合提升現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)，大力開展生態(tài)工業(yè)（農業(yè)）園區(qū)試點，建立以產品鏈為基礎、相關產業(yè)并存、資源特色突出的生態(tài)工業(yè)（農業(yè)）園區(qū)。三是以資源梯級利用城市為重點，按照城市環(huán)境容量大小和產業(yè)體系之間耦合關系，探索建立具有地區(qū)特色、符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的地區(qū)產業(yè)體系、城市運行體系、人居生態(tài)體系和消費體系，建設循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)。通過試點，提出發(fā)展循環(huán)經濟的重大技術和重大專項，進一步完善促進再生資源循環(huán)利用、降低污染排放強度的政策措施，總結經驗，樹立一批先進典型，為全省加快發(fā)展循環(huán)經濟提供示范。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保局負責）

（二十六）設立發(fā)展循環(huán)經濟工作專項資金。省財政每年安排一定的專項資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經濟的政策研究、專題調研、宣傳培訓、技術推廣、示范試點等，加大對循環(huán)經濟組織協(xié)調工作的支持力度。（省財政廳、發(fā)展改革委負責）

（二十七）組織開展宣傳教育和培訓。各地、各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體和網絡作用，廣泛開展節(jié)約資源和保護環(huán)境活動，及時報道和表揚先進典型，提高全社會特別是各級領導干部對發(fā)展循環(huán)經濟重大意義的認識。要重視和普及與循環(huán)經濟有關的科學知識和法律常識，通過出版物、展覽會、現(xiàn)場會、專題講座等方式，加強對循環(huán)經濟知識的普及和推廣。要把樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護意識的相關內容納入基礎教育內容，在中小學開展國情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境教育。要加強對各級領導干部和企業(yè)法人及管理技術人員培訓，建設一支合格的發(fā)展循環(huán)經濟工作隊伍。要組織編寫消費行為導則和資源節(jié)約公約，提倡文明消費、適度消費，規(guī)范消費行為，開展多種形式的實踐活動，逐步形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費方式。充分發(fā)動廣大公眾積極參與循環(huán)經濟建設，將循環(huán)經濟文化建設和社會環(huán)境建設有機結合起來，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行為和社會風尚，形成有利于循環(huán)經濟發(fā)展的良好社會氛圍。（省委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳、文化廳、廣播電視局、新聞出版局負責）

省發(fā)展改革委要會同省環(huán)保局等有關部門，對全省各地推進循環(huán)經濟發(fā)展的情況進行監(jiān)督檢查，重要情況及時向省政府報告。