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*年是縣委、縣政府講“三年上臺階”的最后一年，也是全面貫徹實(shí)施《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的關(guān)鍵一年，編制好*年縣級部門預(yù)算，對縣直部門和單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)有著重大的意義。綜合考慮*年縣級預(yù)算面臨的形勢和要求，現(xiàn)就*年縣級部門預(yù)算編制有關(guān)工作通知如下：

一、*年縣級預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則

（一）*年縣級財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)市第四次黨代會和市委四屆四次全會精神，按照“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的要求，加快構(gòu)建社會主義和諧社會和建立健全公共財政體制，完善預(yù)算基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，強(qiáng)化收支預(yù)算約束，深化綜合預(yù)算調(diào)控，堅持預(yù)算分配公平、公開、公正，提高預(yù)算管理水平。

（二）*年縣級財政預(yù)算編制的原則：

依法理財原則。預(yù)算編制符合《預(yù)算法》和其他法律、法規(guī)，體現(xiàn)國家有關(guān)方針政策。收入合法合規(guī)，支出符合國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，確保有關(guān)支出達(dá)到法定增長。預(yù)算編制過程接受人大的審查監(jiān)督。

公共財政原則。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財政對基本支出的保障能力，繼續(xù)加大財政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、公共衛(wèi)生、社會保障、民生工程等社會公共事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合預(yù)算原則。加強(qiáng)和規(guī)范全口徑預(yù)算管理，統(tǒng)籌政府財力，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金、其他資金、政府性基金收支統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，提高財政資金使用效益。全面推行非稅收入收支脫鉤管理改革。

科學(xué)合理原則。按照政府收支分類改革要求，進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范地劃分基本支出和項(xiàng)目支出，完善各項(xiàng)支出定額和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際對預(yù)算單位進(jìn)行合理分類，加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的論證。堅持“兩上兩下”的預(yù)算編制程序。

二、*年縣級部門預(yù)算編制內(nèi)容

按照現(xiàn)行政府收支分類科目，嚴(yán)格資金供給渠道和范圍，分別核定各項(xiàng)收支預(yù)算。

（一）政府非稅收入預(yù)算的編制

政府非稅收入預(yù)算要按國家有關(guān)文件批準(zhǔn)的非稅收入（不含政府性基金收入）項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合歷年組織收入情況和預(yù)算年度增減變化因素編制。特別是國有資本經(jīng)營收入和國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，要真實(shí)完整地編入預(yù)算。非稅收入預(yù)算的編制，要積極穩(wěn)妥，真實(shí)準(zhǔn)確，要全面完整地反映部門所有收入，不得轉(zhuǎn)移、隱瞞收入。

（二）一般支出預(yù)算的編制

部門一般支出預(yù)算分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，其中基本支出包括人員支出和定額公用支出。*年部門一般支出預(yù)算按支出功能分類編報至“項(xiàng)”級預(yù)算科目，按支出經(jīng)濟(jì)分類編報至“款”級預(yù)算科目。

（三）政府采購預(yù)算的編制

政府采購預(yù)算按照省級政府采購目錄據(jù)實(shí)編制。部門和單位預(yù)算支出中，凡列入政府采購目錄的項(xiàng)目，要全部編制政府采購預(yù)算。

（四）政府性基金、社?；?、彩票資金收支預(yù)算的編制

基金收入預(yù)算按照現(xiàn)行政府收支分類科目（名稱）和國家規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)，編制到具體的基金收入項(xiàng)目?；鹬С鲱A(yù)算按照國家規(guī)定的用途、支出功能分類科目，編制到“項(xiàng)”級功能科目和具體支出項(xiàng)目，并按照支出經(jīng)濟(jì)分類的要求，細(xì)化具體經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，其中社會保險基金收支預(yù)算由財政局統(tǒng)一編制。

三、*年縣級部門預(yù)算編制程序和時間安排

*年縣級部門預(yù)算編制實(shí)行“兩上兩下”的程序。

“一上”階段：*年11月8日前。各預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算編報通知，編制本單位預(yù)算草案，報主管部門審核匯總，形成部門預(yù)算“一上”草案，報縣財政部門審核。

“一下”階段：*年11月23日前?？h財政局根據(jù)單位上報的預(yù)算草案，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)計的各項(xiàng)收入以及支出需求進(jìn)行審核，綜合平衡后，下達(dá)各部門預(yù)算控制數(shù)。

“二上”階段：*年12月5日前。各預(yù)算單位根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，相應(yīng)調(diào)整本單位的收支預(yù)算，并報縣財政部門。

“二下”階段：縣財政部門對“二上”方案審核后，報縣政府審定。審核匯總后的縣級政府預(yù)算草案經(jīng)縣人代會審核批準(zhǔn)后，30日內(nèi)批復(fù)各部門預(yù)算。各部門在收到部門預(yù)算批復(fù)后，15日批復(fù)各所屬單位的預(yù)算。

四、*年縣級部門預(yù)算編制要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門預(yù)算是部門行使職能的財力保障，關(guān)系到一個部門來年工作能否順利開展，能否較好地完成縣委、縣政府交給的任務(wù)，因此一定要增強(qiáng)對預(yù)算編制工作重要性的認(rèn)識。特別是*年縣級部門預(yù)算編制，是實(shí)行新的工資制度的第一年，部門預(yù)算基礎(chǔ)信息填報任務(wù)非常重，各部門、各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員，做好預(yù)算編制的各項(xiàng)工作，確保預(yù)算編制規(guī)范有序地進(jìn)行。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市縣級預(yù)算審查監(jiān)督管理辦法》，提高預(yù)算編制和報送質(zhì)量。各部門、各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市縣級預(yù)算審查監(jiān)督管理辦法》，按照預(yù)算編制的各項(xiàng)要求，提高部門預(yù)算編制和報送質(zhì)量。

（三）堅持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從緊編制*年縣級部門預(yù)算。各部門、各單位要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真貫徹厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的思想，認(rèn)真處理好部門需求與財政供給的矛盾，從嚴(yán)控制公務(wù)接待、用車、會議等一般性支出，堅決反對鋪張浪費(fèi)，把有限的財力用到部門和單位急需的事業(yè)上，確保重點(diǎn)支出。

（四）嚴(yán)格遵守時間，按時完成*年縣級部門預(yù)算編制工作。預(yù)算編制工作是時間性非常強(qiáng)的工作，各部門、各單位要高度重視，抓緊布置落實(shí)，嚴(yán)格按照本通知的要求，按時完成縣級部門預(yù)算編制各項(xiàng)工作。對*年縣級部門預(yù)算中有關(guān)財政供給政策，我局將另行通知。*年縣級部門預(yù)算支出中有關(guān)財政供給政策、編制說明和報表格式，詳見附件。

*年部門預(yù)算編制表格請各單位到縣財政局網(wǎng)站/表格下載，也可自帶優(yōu)盤到財政局拷貝。網(wǎng)址：