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各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《*未成年人保護(hù)條例》和《*政府信息公開(kāi)規(guī)定》等法律法規(guī),堅(jiān)持依法辦學(xué),全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作,現(xiàn)就本市20*年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見(jiàn):
一、基本原則
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和*的有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展,辦好每一所學(xué)校,構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系,切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益。規(guī)范辦學(xué)行為,依法實(shí)施義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。
2.根據(jù)“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,縣級(jí)人民政府為主管理的體制”,區(qū)縣人民政府對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作負(fù)有管理責(zé)任。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要在區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃,并制定年度義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)并組織實(shí)施。
3.堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生“就近免試入學(xué)”的原則,各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)生源、學(xué)校分布情況,確定各中小學(xué)的招生范圍與招生規(guī)模,就近安排學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)學(xué)校,保證轄區(qū)內(nèi)的符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)額。
4.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,按照政府公共信息公開(kāi)的要求,建立和完善本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作公示制度、告知制度、誠(chéng)信制度和社會(huì)監(jiān)督制度,加強(qiáng)教育部門(mén)、中小學(xué)校和家庭、社會(huì)的相互溝通與理解。
5.建立監(jiān)督機(jī)制,確保義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
二、管理職責(zé)
6.市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作政策,對(duì)區(qū)縣教育行政部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與督察。
7.區(qū)縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的管理,落實(shí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生源的摸底調(diào)研、制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策、確定各校對(duì)口招生入學(xué)范圍等工作。負(fù)責(zé)向社會(huì)公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)信息。實(shí)施對(duì)義務(wù)教育階段各類學(xué)校招生入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查,妥善解決本地區(qū)中小學(xué)招生入學(xué)工作中發(fā)生的問(wèn)題,依法辦理與查處各類學(xué)校招生入學(xué)工作過(guò)程中的來(lái)信來(lái)訪和違紀(jì)違規(guī)事件。
8.義務(wù)教育階段各中小學(xué)校應(yīng)按照市和區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的各項(xiàng)規(guī)定和區(qū)縣的實(shí)施辦法,做好本校的招生入學(xué)工作,妥善安排好本校對(duì)口范圍內(nèi)符合條件的每一個(gè)適齡兒童、少年入學(xué)。
三、規(guī)范要求
9.各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級(jí)規(guī)模,班額數(shù)應(yīng)控制在40人以內(nèi)。有條件的地區(qū)小學(xué)班額應(yīng)逐步縮小,達(dá)到30人以內(nèi),初中班額逐步縮小,達(dá)到35人以內(nèi)。
10.各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,妥善安排好本轄區(qū)農(nóng)民工同住子女入學(xué)。落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的“兩個(gè)為主”原則,逐步擴(kuò)大公辦學(xué)校招收轄區(qū)內(nèi)符合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女接受義務(wù)教育的比例。
11.跨區(qū)縣就讀的小學(xué)五年級(jí)學(xué)生,應(yīng)在就讀學(xué)校參加小學(xué)畢業(yè)考試??筛鶕?jù)實(shí)際情況回戶籍所在地區(qū)縣安排就讀,或按就讀學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門(mén)制定的初中招生入學(xué)的規(guī)定和實(shí)施辦法辦理繼續(xù)就讀初中手續(xù)。各類初中學(xué)校不得招收無(wú)小學(xué)學(xué)籍材料的學(xué)生。
12.根據(jù)本市公立轉(zhuǎn)制學(xué)校在20*年基本完成深化辦學(xué)體制改革的工作要求,未完成辦學(xué)體制改革的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校自20*學(xué)年起停止招收新生。
13.公辦學(xué)校須按照區(qū)縣教育行政部門(mén)確定的就近入學(xué)招生計(jì)劃和招生范圍安排對(duì)口招生范圍內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
14.各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過(guò)程中,不得以創(chuàng)辦特色學(xué)校為名舉辦重點(diǎn)校,以開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究、辦特色班為名舉辦重點(diǎn)班,不得以任何形式測(cè)試、選拔學(xué)生。應(yīng)將開(kāi)展學(xué)校教育實(shí)驗(yàn)研究與招生工作嚴(yán)格區(qū)分。
15.要加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)類特長(zhǎng)生招生工作的管理,區(qū)縣教育行政部門(mén)須將本地區(qū)體育、藝術(shù)類特長(zhǎng)生招生辦法和經(jīng)審核同意的學(xué)校名單、項(xiàng)目名稱、招生名額等予以公示并報(bào)市教委備案。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行體育、藝術(shù)類特長(zhǎng)生招生辦法的有關(guān)規(guī)定,不得以招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生為名對(duì)普通學(xué)生進(jìn)行學(xué)科類內(nèi)容的考試或測(cè)試。
16.區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)公辦寄宿制學(xué)?;蚣乃薨喟凑找?guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生,報(bào)名的學(xué)生人數(shù)低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí),學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取,報(bào)名的學(xué)生人數(shù)超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí),學(xué)校可采用“電腦派位”等方式錄取學(xué)生。
17.民辦學(xué)校招生實(shí)行招生辦法申報(bào)備案制度。民辦學(xué)校須執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的政策,原則上在學(xué)校所在區(qū)縣范圍內(nèi)招生,具備符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍和相應(yīng)的住宿條件的民辦學(xué)校,經(jīng)核準(zhǔn)后可向外區(qū)縣招生。
區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生計(jì)劃管理,民辦學(xué)校招生比例過(guò)高的區(qū)縣要做好宏觀調(diào)控工作,切實(shí)履行政府責(zé)任。民辦學(xué)校的自主招生辦法以及招生廣告和招生簡(jiǎn)章須向所在區(qū)縣教育行政部門(mén)申報(bào)備案,由區(qū)縣教育行政部門(mén)審核并向社會(huì)公布后方可實(shí)施。
民辦學(xué)校上報(bào)備案的自主招生辦法、招生廣告和招生簡(jiǎn)章,對(duì)存在違規(guī)條款的,區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)要求學(xué)校及時(shí)糾正。
18.接受區(qū)縣政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校,應(yīng)按公辦學(xué)校就近免試入學(xué)辦法招收對(duì)口招生范圍內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué),所接納學(xué)生按照公辦學(xué)校實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)政策,并由政府核撥生均經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在校享受與其他學(xué)生同等待遇。
19.民辦學(xué)校的招生不得進(jìn)行與入學(xué)掛鉤的測(cè)試和面試。民辦初中招生應(yīng)以《學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)》和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為錄取的依據(jù),不得進(jìn)行考試、測(cè)試和面試,不得要求報(bào)名者提供其他學(xué)科類競(jìng)賽、等級(jí)考試證書(shū)。民辦小學(xué)的招生在學(xué)生報(bào)名時(shí)可了解學(xué)生家庭地址、出生年月基本信息,不得對(duì)幼兒進(jìn)行學(xué)科化的測(cè)試和面試,不得要求報(bào)名者提供其在幼兒園或參加社會(huì)辦班取得的學(xué)科化考試與測(cè)試成績(jī)或競(jìng)賽證書(shū),不得要求幼兒園推薦“學(xué)科學(xué)習(xí)特長(zhǎng)生”。
20.各區(qū)縣教育行政部門(mén)要對(duì)本地區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、校舍條件、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、學(xué)生宿舍標(biāo)準(zhǔn)和后勤服務(wù)設(shè)施條件、師資配置等辦學(xué)條件進(jìn)行審核,并根據(jù)審核結(jié)果,核準(zhǔn)民辦學(xué)校的招生計(jì)劃和招生范圍。
21.各區(qū)縣教育行政部門(mén)、各類學(xué)校應(yīng)按市教委規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。民辦學(xué)校不得擅自提前招生,招生工作時(shí)間基本與公辦學(xué)校同步,具體時(shí)間由各區(qū)縣教育行政部門(mén)決定。
22.市、區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站和其他形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作信息。市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)公布全市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的相關(guān)政策與措施。
各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布如下信息:
(1)區(qū)縣教育行政部門(mén)制定的關(guān)于本區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)及配套政策;
(2)本轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的招生信息,包括學(xué)校對(duì)口招生的區(qū)域范圍、當(dāng)年招生計(jì)劃(班級(jí)和人數(shù))、招生結(jié)果;
(3)經(jīng)區(qū)縣教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生學(xué)校、項(xiàng)目、招生名額、招生標(biāo)準(zhǔn)、招生錄取結(jié)果;
(4)各類學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)校占地面積、校舍建筑面積和專用教室及數(shù)量、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積和設(shè)施設(shè)備、閱覽室和電子閱覽室數(shù)量和面積、圖書(shū)館生均藏書(shū)量、實(shí)驗(yàn)室及數(shù)量等硬件條件。對(duì)寄宿制學(xué)校須公布其寄宿設(shè)施情況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)各類學(xué)校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級(jí)職稱教師數(shù)量和比例、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)和達(dá)標(biāo)比例。民辦學(xué)校還須公布學(xué)校教師隊(duì)伍中退休反聘教師人數(shù)和比例;
(6)公辦寄宿制學(xué)校、寄宿班招生范圍及招生名額;
(7)民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(8)各區(qū)縣教育行政部門(mén)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話、接待部門(mén)地址。
23.區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)發(fā)放新生入學(xué)《告知書(shū)》等形式,向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家庭告知招生工作政策、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn),以及報(bào)名所需攜帶的各種證件。
學(xué)校應(yīng)向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學(xué)生家長(zhǎng)書(shū)面告知,學(xué)生完成義務(wù)教育后應(yīng)回戶籍所在地報(bào)考高中階段學(xué)校,以及其他相關(guān)政策和規(guī)定。
四、監(jiān)察要求
24.各區(qū)縣要建立和完善招生監(jiān)督機(jī)構(gòu),健全工作制度,做到“崗位落實(shí)、責(zé)任明確、措施有力、人員到位、全程參與、依法招生”。
要進(jìn)一步健全和完善人民督察員專項(xiàng)督查制度,對(duì)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,自覺(jué)接受社會(huì)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的監(jiān)督。
25.市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。公辦學(xué)校在招生過(guò)程中,凡以創(chuàng)辦特色學(xué)校為名舉辦重點(diǎn)學(xué)校,以開(kāi)展教育實(shí)驗(yàn)研究為名舉辦重點(diǎn)班,或拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年入學(xué)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定,由所在區(qū)縣教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
凡以選拔或測(cè)試(包括面試和面談)方式招收錄取學(xué)生,或存在其他違規(guī)招生行為的,由所在區(qū)縣教育行政部門(mén)根據(jù)《*未成年人保護(hù)條例》第四十四條規(guī)定,對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)等有關(guān)責(zé)任人員給予行政降級(jí)、降職直至撤職處分。
26.各區(qū)縣教育行政部門(mén)和督導(dǎo)部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校自主招生報(bào)名、錄取等招生過(guò)程的督查,督查結(jié)果作為民辦學(xué)校辦學(xué)等級(jí)評(píng)估的重要內(nèi)容之一。民辦學(xué)校在招生過(guò)程中,凡以學(xué)科化選拔測(cè)試和面試方式招收錄取學(xué)生,或不按規(guī)定要求向社會(huì)公布招生信息,擅自提前招生的,所在區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)糾正并核減該校第二年30%招生計(jì)劃數(shù)。
五、程序要求
27.各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)在全市統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)校招生對(duì)象統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi),根據(jù)本區(qū)的實(shí)際適齡兒童人數(shù)做好資源配置、招生計(jì)劃編制以及招生范圍確定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
28.各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)在市教委規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)信息公開(kāi)和上網(wǎng)公布工作,按時(shí)向轄區(qū)內(nèi)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人送達(dá)“就近免試入學(xué)”接受義務(wù)教育的報(bào)名《告知書(shū)》工作。
29.20*年6月30日為本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校受理“就近免試入學(xué)”學(xué)生辦理入學(xué)手續(xù)的截止日期,逾期辦理者,由區(qū)縣教育行政部門(mén)另行統(tǒng)一安排。
30.各類學(xué)校應(yīng)在20*年8月15日前向已經(jīng)報(bào)名的適齡兒童的父母或監(jiān)護(hù)人發(fā)出該學(xué)生的入學(xué)通知書(shū)。各區(qū)縣教育行政部門(mén)在招生工作結(jié)束后應(yīng)向社會(huì)公布招生錄取結(jié)果。
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