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為進一步加強對外來務工者的有序管理和服務，鼓勵建設多層或高層企業(yè)職工宿舍，根據(jù)省委、省政府《關于進一步加強和改進對農村進城務工人員服務和管理的若干意見》（浙委〔20*〕10號），結合我縣實際，特提出如下意見：

一、指導思想

從堅持以人為本、構建和諧社會、創(chuàng)建“平安嘉善”的高度，按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，重新定位對外來務工者的管理理念，用“居民管理模式”代替以往的“外來勞動力管理模式”，引導全社會尤其是企業(yè)要更加關心、關注和幫助外來務工者群體，形成用人單位配套建設為主、集體組織和社會資本舉辦為輔的企業(yè)職工宿舍多元化投資運作機制，實行集中居住和公寓化管理，使外來務工者既能建設嘉善，又能居住在嘉善，真正成為融入嘉善的一部分，增強外來務工者的歸屬感和企業(yè)的社會責任感，把解決外來務工者的居住和管理納入企業(yè)文化建設，為外來務工者的就業(yè)和生活創(chuàng)造公平、寬松、和諧的環(huán)境，確保我縣發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、總體要求

（一）新設立和遷址的工業(yè)企業(yè)，招用外來務工者180人以上的，應將職工宿舍建設列入計劃，做到與主體工程同步建設?？h經貿局等部門要嚴格把關，嚴格準入，對企業(yè)職工宿舍與主體工程一并依法辦理立項以及建設規(guī)劃、土地等審批手續(xù)。

（二）企業(yè)職工宿舍必須建在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃（村鎮(zhèn)規(guī)劃）的廠區(qū)內，層數(shù)應在三層以上（含三層），包括管理服務、文體活動、食堂、衛(wèi)生設施等用房在內，其用地納入企業(yè)非生產性用地管理，企業(yè)非生產性用地面積一般不得超過企業(yè)總用地面積的7%，外來務工者入住人數(shù)不少于100人，并占企業(yè)職工總數(shù)的60%以上，人均建筑面積不少于5平方米。

（三）企業(yè)職工宿舍按單間標準設計、建設，并必須符合國家規(guī)范要求。國家級、省級高新技術企業(yè)職工宿舍，可建設面積不大于60平方米的宿舍間，作為企業(yè)外來專家住房。企業(yè)外來專家宿舍間的累計面積不得超過職工宿舍總建筑面積的20%。

（四）企業(yè)職工宿舍除居住用房外，還應配置管理服務房、文體活動室、食堂用房及衛(wèi)生設施等。禁止企業(yè)在廠區(qū)內建造成套職工住宅、專家樓、賓館或招待所等設施。

（五）企業(yè)建設的職工宿舍工程，經竣工驗收合格后方可投入使用。

（六）縣經濟開發(fā)區(qū)（木業(yè)城）、鎮(zhèn)級工業(yè)功能區(qū)的管理機構本著集約建設、方便服務、社會化管理、綜合配套的原則，必須預留一定比例的企業(yè)職工宿舍建設用地，列入園區(qū)總體規(guī)劃，并編制好企業(yè)職工宿舍修建性詳細規(guī)劃，以適應生產配套需求。

（七）縣經濟開發(fā)區(qū)（木業(yè)城）、鎮(zhèn)級工業(yè)功能區(qū)根據(jù)企業(yè)需求和本園區(qū)實際，確定企業(yè)職工宿舍年度建設計劃，落實項目建設資金和開發(fā)主體，鼓勵村集體經濟組織、企業(yè)或個人參與投資，并明晰產權，規(guī)范管理。

三、優(yōu)惠政策

（一）企業(yè)職工宿舍建設項目涉及的行政規(guī)費，除國家另有規(guī)定外，予以減半執(zhí)收。原已辦理的有關審批手續(xù)繼續(xù)有效，已繳納的規(guī)費不予退還。

（二）外來務工者入住企業(yè)職工宿舍后的水、電費均按居民標準執(zhí)行。

（三）企業(yè)職工宿舍建設項目竣工驗收合格后，經縣經貿局確認，由縣工業(yè)發(fā)展基金按宿舍建筑面積每平方米一次性給予30元的獎勵。

四、保障措施

（一）企業(yè)職工宿舍不得改作他用；改作他用的，按有關規(guī)定處罰并追繳減收的規(guī)費。

（二）企業(yè)職工宿舍土地性質為工業(yè)用地，不得分拆進入房地產交易市場交易；禁止利用建設企業(yè)職工宿舍搞變相房地產開發(fā)等有礙企業(yè)職工宿舍建設的行為。

（三）企業(yè)職工宿舍建設項目一般應在立項后3個月內施工，工程建設應在合同工期之內完成。無故拖延工期或批而不建的，取消立項，不再享受優(yōu)惠政策。

（四）企業(yè)職工宿舍建設作為鼓勵工業(yè)經濟發(fā)展的重要內容，縣經貿局要確定專人負責，抓好落實；對不執(zhí)行本意見的企業(yè)，不得享受《嘉善縣人民政府關于進一步完善我縣經濟發(fā)展若干政策的意見（試行）》（善政發(fā)〔20*〕132號）規(guī)定的有關扶持政策。

（五）縣發(fā)展計劃、建設規(guī)劃、國土資源等部門加強外來員工宿舍樓建設服務、監(jiān)督和管理，確保企業(yè)外來員工宿舍樓建設規(guī)范有序進行。

（六）各鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)（木業(yè)城）會同縣經貿局等部門要做好宣傳發(fā)動和服務工作。企業(yè)職工宿舍建設作為鎮(zhèn)年度綜治考核內容，落實屬地管理責任。

五、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。