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為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾的健康素質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要性和必要性

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是黨的群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉，通過(guò)弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和集體主義精神，培養(yǎng)互助共濟(jì)的美德，激發(fā)了廣大群眾自力更生改變生產(chǎn)生活面貌的熱情。長(zhǎng)期以來(lái)，我省積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在環(huán)境衛(wèi)生整治、改水改廁、病媒生物防制、衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育、疾病防治等方面取得了顯著的成績(jī)，為改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌、保障人民群眾身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了很大貢獻(xiàn)。

但是，現(xiàn)階段我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：人民群眾的衛(wèi)生保健意識(shí)還不夠強(qiáng)，一些疾病仍然威脅著百姓的健康，農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作有待加強(qiáng)，改水改廁工程進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重視程度不夠等。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民健康水平和生活質(zhì)量，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生的重要內(nèi)容。因此，各地、各部門(mén)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

二、明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以健康教育為基礎(chǔ)，以環(huán)境整治為突破口，以改水改廁為重點(diǎn)，以衛(wèi)生防病和提高健康素質(zhì)為目的，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今后一段時(shí)期我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的目標(biāo)是：提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建水平，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果，開(kāi)展健康城市建設(shè)活動(dòng)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“農(nóng)民健康工程”的要求，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治步伐。落實(shí)病媒生物綜合防制措施，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)“除四害”工作，預(yù)防控制相關(guān)傳染病。全面推進(jìn)“健康生活方式行動(dòng)”和“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民健康教育和健康促進(jìn)工作。開(kāi)展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督。爭(zhēng)取到2010年，新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和縣城各6個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)，全省城市均達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城6個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)30個(gè)，創(chuàng)建一批省級(jí)衛(wèi)生村，繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。農(nóng)村飲用安全自來(lái)水普及率達(dá)到85%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到85%，行政村建有衛(wèi)生公廁，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到60%。城鄉(xiāng)居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到80%。

三、以改水改廁為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

加快農(nóng)村改水步伐，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，綜合防治水污染。加快實(shí)施區(qū)域供水，以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大農(nóng)村受益范圍。加快建設(shè)農(nóng)村分片集中式、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。建立農(nóng)村安全飲用水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)制度，在工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收時(shí)必須進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。建立農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)集中供水工程要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，對(duì)分散供水點(diǎn)要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加大對(duì)學(xué)校、介水傳染病和地方病流行地區(qū)、污染嚴(yán)重地區(qū)、災(zāi)后地區(qū)的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)力度。

加快農(nóng)村改廁步伐，把農(nóng)村改廁與農(nóng)村污水處理、面源污染治理、外環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。按照各地實(shí)際，在糞便無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，推廣三格式化糞池、沼氣池、糞便污水集中處理等技術(shù)，消滅露天糞缸。農(nóng)村新建住房必須同步配套建造糞便和生活污水無(wú)害化處理設(shè)施，老住宅要加快戶廁和生活污水處理改造。在地處交通要道和企業(yè)集中、流動(dòng)人口集聚的村要建造衛(wèi)生公廁。對(duì)已建成的衛(wèi)生公廁要完善管理制度，充分發(fā)揮作用，切實(shí)減少腸道傳染病和寄生蟲(chóng)病的發(fā)生。

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的要求，以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。各地要積極組織群眾平整村路，構(gòu)筑、疏通溝渠，清除住宅、庭院、道路的垃圾和“白色”污染，嚴(yán)格治理亂倒、亂堆生活垃圾等問(wèn)題。加強(qiáng)垃圾房、果殼箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善清掃保潔制度。因地制宜，大力推行農(nóng)村生活垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性集中處理和“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處理方式，做好垃圾收集運(yùn)輸處理。垃圾填埋場(chǎng)要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有條件的地方要推廣垃圾焚燒發(fā)電等環(huán)保處理方式，防止垃圾處理二次污染。

四、以健康教育為基礎(chǔ)，提高群眾自我保健意識(shí)

充分利用大眾媒體，大力開(kāi)展全民健康教育。廣播、電視、報(bào)刊等媒體要通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目等形式，加大健康教育宣傳力度。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所要設(shè)立健康教育宣傳欄。通過(guò)“全民健康生活方式行動(dòng)”，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民的健康知識(shí)知曉率，增強(qiáng)自我保健意識(shí)，培育文明風(fēng)尚，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變不衛(wèi)生陋習(xí)，養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式，提高健康素質(zhì)和健康水平。

通過(guò)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”、“健康教育學(xué)校”、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村居民、青少年、婦女、老年人以及食品企業(yè)、公共場(chǎng)所、職業(yè)危害企業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群的健康教育與健康促進(jìn)工作。要針對(duì)城鄉(xiāng)居民體檢中發(fā)現(xiàn)的健康問(wèn)題，提供健康指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病、中毒和傷害的健康教育。

五、以衛(wèi)生防病為核心，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控

要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作同疾病防治工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織的優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，根據(jù)各地衛(wèi)生防病工作的重點(diǎn)，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

持續(xù)開(kāi)展病媒生物防制工作，把“四害”密度控制在最低限度。出血熱、登革熱、瘧疾、霍亂、傷寒、鼠疫等疾病歷史疫區(qū)或發(fā)生疫情的地區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)病媒生物防制工作。血吸蟲(chóng)病、狂犬病歷史疫區(qū)和多發(fā)地區(qū)，要做好傳染源的控制工作，切斷傳播途徑，加強(qiáng)人畜共患傳染病預(yù)防與控制。

要加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)，落實(shí)防控措施，減少艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病，碘缺乏病和地氟病等地方病，高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤等慢性非傳染性疾病以及精神病、傷害、中毒的發(fā)生和流行。加強(qiáng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，做好救災(zāi)防病工作。

六、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，改善生產(chǎn)生活環(huán)境

深入開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)，為衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要實(shí)事求是，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)，做到成熟一個(gè)命名一個(gè)。積極開(kāi)展健康城市建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健康城市指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，不斷提高衛(wèi)生創(chuàng)建水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強(qiáng)單位衛(wèi)生管理。健全單位衛(wèi)生管理制度，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)工作環(huán)境。開(kāi)展職工健康教育，消除職業(yè)危害因素，防范和控制傳染病、職業(yè)病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保護(hù)職工健康權(quán)益。

七、以進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生管理

流動(dòng)人口衛(wèi)生管理是新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的新內(nèi)容和新任務(wù)。流動(dòng)人口輸出地和輸入地都要加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員及其子女的衛(wèi)生防病工作，做好免疫規(guī)劃、婦幼保健、傳染病防治工作，特別是要加強(qiáng)艾滋病、腸道傳染病、地方病、職業(yè)病等重點(diǎn)疾病的健康教育工作，幫助其提高自我保健意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。對(duì)流動(dòng)人口集聚的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)地區(qū)和單位，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理、病媒生物防制和疾病預(yù)防控制工作，改善生產(chǎn)生活條件，解決職業(yè)危害控制、飲食飲水安全和衛(wèi)生設(shè)施配置中存在的問(wèn)題。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確定年度工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)）是同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各地要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，每年召開(kāi)工作會(huì)議，研究重大問(wèn)題，部署工作任務(wù)。要明確部門(mén)和人員承擔(dān)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的日常工作。進(jìn)一步完善基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村和社區(qū)要建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方法。各地要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力的人員，加快人才培養(yǎng)，提高工作能力和管理水平。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展。

加大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)內(nèi)容，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排預(yù)算，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理、農(nóng)村改水改廁和垃圾糞便污水處理、病媒生物防制、健康教育等工作。

加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法制建設(shè)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。要加快我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生立法工作，制訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作法規(guī)和各項(xiàng)管理辦法。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要依法履行職責(zé)，通過(guò)建立委員會(huì)會(huì)議制度、成員單位聯(lián)絡(luò)員制度、工作報(bào)告制度、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度、督查制度和社會(huì)監(jiān)督制度等，加強(qiáng)成員單位之間的信息交流與資源共享，形成合力，共同完成新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)，為提高人民群眾健康水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。