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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，是改善農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作。近兩年來，全市各級積極實施省政府提出的“千萬農(nóng)民飲用水工程”，把解決農(nóng)村飲用水困難，讓人民群眾喝上放心水作為“推進(jìn)率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)市”的一件大事、實事來抓，已取得了較為明顯的成效，全市已有48萬農(nóng)民的飲水條件得到改善，部分山區(qū)農(nóng)民的飲水困難得到解決。但由于歷史等原因和現(xiàn)實條件的限制，目前全市尚有數(shù)十萬農(nóng)村群眾的飲用水水質(zhì)有待改善或存在季節(jié)性缺水問題。特別是一些山區(qū)農(nóng)村由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗御自然災(zāi)害能力較為脆弱，一旦遇到持續(xù)高溫干旱，就會出現(xiàn)嚴(yán)重缺水，造成飲水困難，嚴(yán)重影響山區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活，甚至由此而引發(fā)農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。因此，進(jìn)一步加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，切實解決農(nóng)民飲用水困難，保障農(nóng)村飲水安全，已成為各級政府各部門當(dāng)前和今后若干年一項重要工作任務(wù)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作

做好農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提條件。各級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把解決農(nóng)民飲用水困難，改善農(nóng)民飲用水條件作為本地區(qū)、本部門義不容辭的職責(zé)，作為“走在前列、干在實處”的實際行動，采取切實有效措施，確保農(nóng)村飲用水工程扎實推進(jìn)，真正把百姓關(guān)心、社會關(guān)注的解決農(nóng)民飲用水工作這件大事、實事抓緊抓好，抓出成效。

二、明確目標(biāo)，用三年左右時間基本改善農(nóng)村飲用水條件

我市農(nóng)村飲用水工作的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水困難問題，基本改善農(nóng)村飲水條件，實現(xiàn)廣大農(nóng)村群眾有水喝，喝上安全潔凈水。

主要任務(wù)是：用三年時間（*年至年），基本改善全市72萬人口的飲用水條件，重點(diǎn)解決全市14萬人口的飲水困難。其中越城區(qū)要求在*年底前率先全面完成。

全市農(nóng)村飲水水質(zhì)基本達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。有條件的地區(qū)優(yōu)先利用水庫優(yōu)質(zhì)水作為供水水源，水庫供水無法解決的地區(qū)可利用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的井水作為供水水源。

三、科學(xué)規(guī)劃，切實制訂農(nóng)村飲用水工程實施方案

開展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要按照“因地制宜、合理高效、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類解決”的原則，科學(xué)制訂工程實施規(guī)劃，因地制宜、分類解決和改善農(nóng)民飲用水條件。

1、拓展城市供水范圍。按照供水區(qū)域化的要求，對紹虞平原，諸暨、嵊州、新昌等城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，積極創(chuàng)造條件，拓展城市管網(wǎng)向農(nóng)村輻射延伸，逐步建成城市聯(lián)片集中供水體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村飲用水與城市同網(wǎng)同質(zhì)。

2、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠。對城市供水無法到達(dá)的丘陵山區(qū)、偏遠(yuǎn)中心集鎮(zhèn)地區(qū)，重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)中心水廠和水源工程建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為中心，合理布局供水管網(wǎng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片集中供水工程體系，有效改善農(nóng)民飲用水條件。

3、建設(shè)小型水源工程。對偏遠(yuǎn)山區(qū)，通過建設(shè)山塘水庫、高位蓄水池、翻水泵站或開采地下水等措施，配套相應(yīng)的凈水和消毒設(shè)施，建成一批小型獨(dú)立供水體系，以解決山區(qū)農(nóng)民的飲水困難。

開展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，要與“千庫保安”和山塘水庫除險加固結(jié)合起來，要與調(diào)整水庫用水功能結(jié)合起來，擴(kuò)大水庫供水范圍，提供水庫優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)民飲水安全。農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要與“百村整治、千村改造”工程結(jié)合起來，把村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)作為“百村整治、千村改造”的一項基礎(chǔ)內(nèi)容。

四、分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理

1、分級落實農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的責(zé)任。市本級將加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、督促和考核，市級各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，切實做好農(nóng)村飲用水工作。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)明確的具體目標(biāo)任務(wù)，分別制訂總體實施計劃和年度建設(shè)計劃，并將任務(wù)落實到具體項目。要落實責(zé)任，明確各建設(shè)項目的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項建設(shè)任務(wù)的完成。

2、不斷加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的投入。要建立多層次、多渠道投入機(jī)制，積極推進(jìn)市場化運(yùn)作，千方百計籌措農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金。各級財政要加大投入力度，每年切出一定資金，積極支持農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。市財政每年安排200萬元資金，用于農(nóng)村飲用水工程的獎勵。同時，要積極發(fā)動受益群眾集資建設(shè)，改善飲水條件。吸引民間資本投向農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

3、研究制訂農(nóng)村飲用水工程建設(shè)政策扶持措施。要考慮農(nóng)民群眾的承受能力，減輕他們的負(fù)擔(dān)。在工程建設(shè)上，要制訂按戶補(bǔ)助政策，在水費(fèi)構(gòu)成中，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，杜絕搭載任何其他費(fèi)用，切實保護(hù)農(nóng)民利益。對面向農(nóng)民供水的工程建設(shè)在用地、銀行信貸以及運(yùn)行電費(fèi)等方面予以優(yōu)惠。

4、切實加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程的管理。一要加強(qiáng)安全管理。抓好水源保護(hù)區(qū)的管理工作，開展封山育林，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制水源地污染物的排放，有供水任務(wù)的水庫禁止養(yǎng)殖投飼，確保飲用水源水質(zhì)安全。逐步建立完善水質(zhì)檢測體系，加強(qiáng)對飲水水源和水質(zhì)的監(jiān)督管理，定期對農(nóng)村飲水水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，保證生活飲用水達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自取水源、自行管理的供水工程，要落實專人進(jìn)行管理，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，定期清洗水池、水塔，確保農(nóng)村飲水安全。二要加強(qiáng)運(yùn)行管理。要堅持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實行“誰投資、誰所有、誰受益”，明晰農(nóng)村飲水工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。要按照不同的投資主體，合理確定水價，生活用水和生產(chǎn)用水要實行分類計價，逐步推行定量供水、超額加價的辦法。要確保供水水費(fèi)足額按時收繳到位，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，既使農(nóng)民長期得到實惠，又能確保供水工程實現(xiàn)良性運(yùn)行。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的順利實施

1、切實加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市委分管副書記、市政府分管副市長為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的*市農(nóng)村飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立農(nóng)村飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的各項具體措施。要明確各成員部門的主要職責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，切實推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。

2、開展農(nóng)村飲用水工作的考核。建立農(nóng)村飲用水工程建設(shè)考核機(jī)制，制訂考核獎勵辦法，市政府將每年對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲用水工作進(jìn)行考核。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水工作的考核，把農(nóng)村飲用水工程建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制訂考核目標(biāo)，落實獎勵措施，以真正把農(nóng)村飲用水工作落到實處，確保農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的順利實施。