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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為全面落實科學發(fā)展觀，推進產業(yè)創(chuàng)新、轉變增長方式，促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，按照《關于*市推進十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》精神，制定本意見。

一、推進自主創(chuàng)新，增強發(fā)展實力

1．著力培育高新技術產業(yè)。市區(qū)新建省級以上高新技術產業(yè)發(fā)展的項目，從項目獲利年度起，前兩年利潤形成的地方財政收入部分全額扶持，第三年至第五年給予超上年基數(shù)部分的50%扶持，專項用于企業(yè)技術創(chuàng)新及新產品開發(fā)。對當年新認定的市級科技型企業(yè)每家獎勵1萬元。

2．推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入。符合條件的市區(qū)企業(yè)技術開發(fā)費，允許按當年實際發(fā)生額的150％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；實際發(fā)生技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，在5年內結轉抵扣。企業(yè)技術研發(fā)費用（不包括政府補助部分）當年占銷售收入比例超過3%的，超過部分財政給予20％的獎勵，最高不超過50萬元。

3．支持企業(yè)建立研發(fā)機構。市區(qū)新認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術中心（工程技術研發(fā)中心），分別給予一次性獎勵30萬元、5萬元和3萬元（不重復獎勵）。企業(yè)與國家級大院、大所、名校合資合作興辦研發(fā)機構的，根據項目規(guī)模和層次，給予一定金額的資助。

4．推進企業(yè)管理信息化建設。市區(qū)實施ERP項目以及列入市級企業(yè)信息化專項計劃的項目，經評審驗收，給予項目投資額10%以內的專項資助，最高資助額不超過50萬元。

5．加強知識產權保護。市區(qū)企業(yè)申報發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利授權后，國內的每件分別獎勵2萬元、0.6萬元、0.2萬元，國外的雙倍獎勵。新列入國家、省、市專利示范（試點）的企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。發(fā)明專利產品首次年銷售達到1000萬元、2000萬元或3000萬元以上的，且企業(yè)實繳稅收比上年增長5%以上的，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元和20萬元（不重復獎勵）。

6．鼓勵企業(yè)參與制訂國家行業(yè)標準。對當年為主制訂并完成國家行業(yè)標準的市區(qū)企業(yè)，獎勵10萬元；參與制訂并完成國家行業(yè)標準的企業(yè)，獎勵5萬元。

二、加快結構調整，促進產業(yè)提升

7．積極鼓勵重點產業(yè)發(fā)展。各地要按照《關于*市推進十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》的要求，重點發(fā)展提升現(xiàn)代紡織、機械裝備、電子信息等產業(yè)，并落實相應發(fā)展平臺，在規(guī)劃、供地及建設配套等方面給予重點扶持。

8．建立重大工業(yè)投入項目扶持考評制。對單體投資規(guī)模10億元以上的重大工業(yè)項目，實行單獨考核和獎勵。市區(qū)新建的投資規(guī)模在10億元以上，且技術、設備投資額在65%以上的重大工業(yè)項目，在享受市重點工業(yè)項目的相關優(yōu)惠政策的同時，再給予投資額0.2％的前期工作專項資金扶持（最高扶持額不超過500萬元），開工年度先行扶持50%，竣工驗收通過后再扶持50%。

9．鼓勵企業(yè)加強技術改造。市區(qū)列入年度市重點工業(yè)建設的項目，且當年技術、設備投資完成額在1000萬元以上的，按設備投資額1.5％以內給予資金扶持；項目總投資在5億元以上，且技術、設備投資在65%以上的，在工業(yè)用地招拍掛時，分檔設立一定的開工建設條件予以扶持。

10．進一步降低企業(yè)投資成本。市區(qū)列入市級以上的重點工業(yè)項目，在報批（備案）和建設過程中，生產性廠房的人防建設費、白蟻防治費、工程質監(jiān)費、散裝水泥專項資金、應用新型墻體材料項目的墻改專項基金以及有關證件制作成本費實行全額征收，扣除上繳中央、省部分后，按不低于50%的比例予以補助；消防栓設置費、氣象防雷費全額征收后，按不低于50％的比例予以補助。

三、推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟

11．設立節(jié)能降耗專項資金。市級財政每年安排企業(yè)節(jié)能降耗專項資金l000萬元，專項用于市區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗的獎勵、節(jié)能技術、清潔生產的推廣以及節(jié)能項目的扶持等。

12.鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造。市區(qū)投資20萬元以上的節(jié)能、節(jié)水技術改造項目，按設備投資額的20%以內給予資金扶持。列入市級綜合節(jié)能技術專項改造項目，給予設備投資額30％以內的資金扶持。實施中央空調系統(tǒng)改造和應用熱電冷聯(lián)供技術后節(jié)電效果顯著的市區(qū)企業(yè)，給予10－30萬元的獎勵（商貿企業(yè)及事業(yè)單位參照執(zhí)行）。

13．鼓勵企業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟。在全市重點耗能企業(yè)、重點污染源企業(yè)中分別開展節(jié)能、主要污染物減排競賽活動。節(jié)能行動以企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗年下降5%以上為目標進行排序；減排競賽活動以在完成減排任務的企業(yè)中綜合考慮減排絕對值、主要污染物排放強度等指標進行排序。對前10名，分別授予“*市節(jié)能標兵企業(yè)”、“*市減排標兵企業(yè)”稱號，并給予獎勵，其中第一名為金獎，獎勵20萬元，第二名為銀獎，獎勵18萬元，第三名為銅獎，獎勵15萬元，第四至第十名各獎勵10萬元。

新列入市級以上清潔生產試點計劃的市區(qū)企業(yè)，經驗收合格，給予每家3萬元的一次性獎勵。首次經省級有關部門考核認定的綠色企業(yè)，給予每家5萬元的一次性獎勵。符合市區(qū)工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈導向目錄的下游企業(yè)，按回用固體廢棄物的數(shù)量給予每噸0.50元的獎勵。

14.加強對重點耗能、重點污染源企業(yè)的考核。嚴格執(zhí)行《*市固定資產投資項目節(jié)能評估和審核暫行辦法》，對全市重點耗能企業(yè)、重點污染源企業(yè)實行年度考核。凡未完成年度目標節(jié)能量、減排任務的企業(yè)實行一票否決制，取消本年度各項獎勵政策待遇及榮譽評選資格。對未完成年度節(jié)能考核目標的企業(yè)，按標煤折算成電量分檔收取超能耗資金；對未完成年度節(jié)能考核目標且排序處于后20位的企業(yè)，加倍收取超能耗資金。所征收的超能耗資金劃入節(jié)能降耗專項資金，專項用于企業(yè)的節(jié)能降耗工作。對排污總量超過排污許可證核定額的企業(yè)實施限期治理，限期治理期間，采取限產或其他行政、經濟措施。

15.加強土地集約利用和管理。工業(yè)項目的建筑密度、容積率、投資強度必須達到或超過省有關規(guī)定要求。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)內的企業(yè)，凡無行業(yè)特殊要求的，都應使用多層標準廠房。經批準，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內的企業(yè)可在原址上建設符合產業(yè)政策的工業(yè)項目。市區(qū)各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要采取多種途徑，加快盤活區(qū)內企業(yè)的多余土地。市區(qū)工業(yè)項目建設用地在批準后1至2年內未開工建設的，按規(guī)定繳納土地閑置費；超過2年未使用的，依法收回土地使用權。

四、實施扶優(yōu)扶強，提升競爭實力

16．開展競賽活動。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中組織開展“比實力、比活力、比競爭力”競賽活動，對優(yōu)勝者予以表彰獎勵。

17．鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)標兵。對新進入全國行業(yè)綜合排名前三位的企業(yè)給予獎勵，其中第一位的授予市長獎，第二、第三位的分別按市長獎獎金額的80%、50%給予獎勵。

18.做強做優(yōu)大企業(yè)大集團。對年銷售收入超5億元、且稅收入庫超上年基數(shù)5%以上的前20位工業(yè)企業(yè)，授予“*市年度20強大企業(yè)”稱號，其中第一位的授予市長獎，第2—7位的給予市長獎獎金額80%的獎勵，第8—20位的給予市長獎獎金額50%的獎勵。

19．著力培育成長型企業(yè)。對年銷售收入1—5億元、且稅收入庫超上年基數(shù)5%以上的前20位工業(yè)企業(yè)，授予“*市年度成長型企業(yè)”稱號，其中第一位的授予市長獎，第2—7位的給予市長獎獎金額80%的獎勵，第8—20位的給予市長獎獎金額50%的獎勵。

20．扶持工業(yè)納稅大戶。對前20名市區(qū)工業(yè)納稅大戶企業(yè)，企業(yè)當年度形成的地方財政收入超過本行業(yè)平均增長率10%以上部分給予財政扶持，其中1—5名，每家的最高扶持額不超過100萬元；6—10名，每家的最高扶持額不超過50萬元；11—20名，每家的最高扶持額不超過30萬元。對企業(yè)法定代表人（或經營者），1—5名各獎勵5萬元，6—10名各獎勵3萬元，11—20名各獎勵1萬元。

21．鼓勵企業(yè)實施資本經營。對市區(qū)新上市企業(yè)，一次性獎勵20萬元。市內企業(yè)進行兼并重組，其所涉及的土地、房產、車船等權證過戶的相關規(guī)費，在不改變用地性質的前提下，予以免繳。

五、加強品牌經營，提升產業(yè)水平

22．鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。對市區(qū)新獲“中國馳名商標”、“中國名牌”的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元；新獲“中國行業(yè)標志性品牌”的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；新獲“浙江省著名商標”、“浙江省名牌產品”的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元（同一檔次品牌一家企業(yè)均只獎勵一只）。

23．支持企業(yè)加強品牌宣傳。每兩年組織一次“*最具影響力品牌”評選表彰活動。對獲得該稱號的市區(qū)企業(yè)，當年和次年品牌廣告支出在500萬元以上的，按廣告實際支出額的1%給予財政扶持。

六、提高開放水平，增強競爭能力

24．鼓勵引進大企業(yè)大集團。凡世界500強企業(yè)、市外大企業(yè)大集團、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)以及知名上市企業(yè)，來市區(qū)直接投資我市鼓勵類產業(yè)項目的，根據有關規(guī)定，給予重點扶持。

25．鼓勵市內外企業(yè)投資高新技術產業(yè)。市內外企業(yè)投資新辦電子信息、裝備制造、新型材料等鼓勵類工業(yè)生產型項目，經營期在10年以上的，視對地方財政貢獻大小，第一年至第二年給予30%獎勵，第三年至第五年按上年超基數(shù)部分的30%給予獎勵。本市企業(yè)與市外企業(yè)聯(lián)合投資高新技術企業(yè)，投資總額在3000萬元以上，且市外資金占比達到50%以上的，自企業(yè)投產獲利年度起，按其當年新增地方財政所得部分的10%，獎勵給本市企業(yè)經營者，連續(xù)享受三年。

七、構筑服務平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

26．大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。市財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，專項用于扶持市區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場拓展、人才培養(yǎng)、信息化建設、服務體系和信用體系建設、貸款風險補償與獎勵等。

27．鼓勵投資建設公共技術服務平臺。市區(qū)企業(yè)新建各類公共技術服務機構，并被命名為國家級、省級、市級的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

28．鼓勵投資建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對市區(qū)民間資本投資建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，總建筑面積1萬平方米以上，基地內小企業(yè)年保有量不低于30家的，每1萬平方米獎勵5萬元，最高不超過20萬元。

29.加大對中小企業(yè)信貸支持力度。市財政安排銀行專項存款1億元，承辦銀行按1：1配套貸款資金，專項用于對資產規(guī)模1億元以下的市區(qū)中小企業(yè)的信貸支持。

30.鼓勵企業(yè)積極應對貿易爭端。支持市區(qū)企業(yè)開展應對技術性貿易壁壘技術攻關，反傾銷、反補貼、知識產權境外保護等產業(yè)保護申訴及國際貿易糾紛應訴，按企業(yè)實際支付訴訟費用的30%給予補助，最多不超過100萬元。對在申、應訴中表現(xiàn)突出且申、應訴成功的企業(yè)，年終再給予一定獎勵。

八、其他

31.本意見實行最高限額原則。對企業(yè)同一事項涉及多項優(yōu)惠的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。

32.有關實施細則。凡實際上繳地方稅收低于獎勵或扶持額、節(jié)能減排未達標、發(fā)生嚴重安全生產事故和重大環(huán)保事件等的企業(yè)，不予享受本意見的有關獎勵政策。

本意見有關條款中，凡注明市區(qū)的，只獎給市區(qū)企業(yè)。

本意見中的有關實施考核細則，由市級相關部門另行制訂，報市政府同意后，具體負責實施。

33．本意見自發(fā)文之日起施行，此前有關文件規(guī)定的相應條款停止執(zhí)行。各縣（市）可參照執(zhí)行。