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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

我縣政府網(wǎng)站經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，已初步形成較為合理的體系，開始成為政務(wù)信息的窗口和聯(lián)系公眾的橋梁，在全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為了進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、省政府辦公廳《關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》(陜政辦發(fā)〔*〕62號)和延安市人民政府辦公室《關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》(延政辦發(fā)〔*〕95號)和全省政府網(wǎng)站工作會議精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義

政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站有利于促進各級政府和部門依法行政，提高社會管理和服務(wù)水平，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦，縣政府各部門要充分認識加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理的必要性和迫切性，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和服務(wù)性政府的要求，牢固樹立以人為本、以社會和公眾為中心的理念，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理、資源共享，采取有力措施，盡快把政府網(wǎng)站真正辦成能適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展要求，滿足政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)需要的支撐平臺。

二、進一步完善全縣政府網(wǎng)站體系建設(shè)

全縣政府網(wǎng)站體系以黃陵縣人民政府門戶網(wǎng)站為總門戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦網(wǎng)站和縣政府各部門網(wǎng)站構(gòu)成，形成暢通便捷、資源共享、分工協(xié)同、各有特色、互為補充的全縣統(tǒng)一的政府門戶和統(tǒng)一運行與服務(wù)監(jiān)管的網(wǎng)站工作體系?？h政府門戶網(wǎng)站著重就全縣重大問題加強權(quán)威政府信息，是增強與公眾互動交流，提供在線辦事和便民服務(wù)的綜合門戶平臺?？h政府各部門網(wǎng)站著重組織部門信息，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦網(wǎng)站著重搭建政務(wù)公開以及公眾互動交流的平臺，拓寬社情民意表達渠道，介紹本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟、特色旅游等地方特色欄目?？h政府門戶網(wǎng)站與縣政府各部門網(wǎng)站為統(tǒng)一內(nèi)容保障分布建設(shè)的網(wǎng)站整體體系，縣政府門戶網(wǎng)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦網(wǎng)站為統(tǒng)一規(guī)范互聯(lián)分級建設(shè)的網(wǎng)站整體體系。

一是以實現(xiàn)縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明年上半年全部建成網(wǎng)站為目標，著力推進網(wǎng)站建設(shè)。政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦沒有建站的，應(yīng)盡量利用縣政府門戶網(wǎng)站平臺建立網(wǎng)頁或者采用以子網(wǎng)站模式建站，爭取年底前40%的政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦建成網(wǎng)站，明年上半年實現(xiàn)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部建成網(wǎng)站，形成健全的全縣政府網(wǎng)站體系。

二是切實做好政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。有力的內(nèi)容保障工作是確保政府門戶網(wǎng)站高效運行的最重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦，縣政府各部門做好內(nèi)容保障工作及時為縣政府門戶網(wǎng)站提供內(nèi)容支撐，也必然會有力促進和帶動各自的網(wǎng)站建設(shè)，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦，縣政府各工作部門在權(quán)威性更強、影響力更大、覆蓋面更寬的上級政府門戶網(wǎng)站宣傳各自地區(qū)和部門，因而是一件“互惠互利”的好事，應(yīng)當著力抓好?？h政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦，要把這項工作當作一項義不容辭的責任，及時指導(dǎo)辦公室做好內(nèi)容保障工作計劃安排，建立內(nèi)容編輯、審核、流轉(zhuǎn)、報送、等相關(guān)工作制度，確保完成各自承擔的縣政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障任務(wù)。

三是加強縣政府門戶網(wǎng)站各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦和政府各部門網(wǎng)站的協(xié)調(diào)工作。信息網(wǎng)絡(luò)管理中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣政府各部門的網(wǎng)站建設(shè)提供信息咨詢服務(wù)?？h政府辦公室將全面抓好縣政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責任落實的同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦網(wǎng)站，各部門網(wǎng)站提供的各類信息和在線服務(wù)項目進行整合，盡快實現(xiàn)縣政府門戶網(wǎng)站與縣政府各部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站協(xié)同共建、資源共享和整體聯(lián)動。

三、著力加強政府信息工作

做好政府信息工作，推進政務(wù)公開是政府門戶網(wǎng)站的基本功能，也是當前內(nèi)容保障工作的重點。要認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立完善的網(wǎng)上信息公開目錄體系，著力抓好五個方面的工作。

一是嚴格按照《條例》對各級政府信息公開內(nèi)容的規(guī)定，依法、全面、及時、準確地做好公開政府信息工作，切實做到應(yīng)當公開的都能及時、準確地公開，需要盡快公開的，要在第一時間公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和政府各部門已建網(wǎng)站的，近日對各自網(wǎng)站信息工作進行全面檢查，查看所信息的內(nèi)容全面不全面，準確不準確，及時不及時，有無專人負責，是否盡到了責任。

二是抓緊做好依申請公開政府信息的準備工作，盡快開通依申請公開政府信息專欄，完善政府信息公開形式，依法擴大政府公開信息范圍?？h政府門戶網(wǎng)站要在今年年底前開通依申請公開政府信息專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦要在明年上半年之前開通。

三是突出政務(wù)特色，辦好專題專欄。要圍繞縣政府重點工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，做好輿論引導(dǎo)和解疑釋惑工作。

四是建立完善的網(wǎng)上信息公開目錄體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站的信息公開目錄應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)介紹、政府機構(gòu)組成、公示公告、政府文件、行政許可事項、政府工作目標、政府承諾為民辦事、招投標公告等內(nèi)容?？h政府部門網(wǎng)站的信息公開目錄應(yīng)有部門職能、領(lǐng)導(dǎo)介紹、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、公示公告、規(guī)范文件、規(guī)劃計劃、行業(yè)數(shù)據(jù)、行政許可、辦事程序、表格下載、辦事時限、辦事紀律、工作制度、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。

五是加強網(wǎng)上公開信息的審核把關(guān)。要按照有關(guān)保密工作的規(guī)定，建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開保密工作責任制，落實領(lǐng)導(dǎo)的管理責任、經(jīng)辦人的具體責任以及相應(yīng)的技術(shù)措施，形成信息采集、編輯、審核、和共享等方面的規(guī)章制度。要加強對非本單位制文和非本單位工作渠道收集信息的上網(wǎng)把關(guān)，確需轉(zhuǎn)載與本網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容有關(guān)的信息，必須是在網(wǎng)上已公開的，并要注明出處，確保信息內(nèi)容和的程序合法合規(guī)。

四、大力推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)

建立以縣政府門戶網(wǎng)站為統(tǒng)一入口，各政府部門網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)上辦事和政務(wù)服務(wù)的工作體系與技術(shù)支撐體系，確?！笆晃濉蹦崿F(xiàn)50%的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理?？h政府各工作部門、各直屬機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦要做好安排部署工作，按照2010年末實現(xiàn)50%的行政許可項目網(wǎng)上辦理的要求，制定年度實施計劃和落實措施，與此同時，要廣泛開展網(wǎng)上交費、辦證、投訴、求助、咨詢、政策解讀等服務(wù)，努力提升網(wǎng)站服務(wù)水平。要積極穩(wěn)妥地開展互動交流，加強與公眾的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦要在著力推進政務(wù)公開的同時，結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和村民生產(chǎn)、生活服務(wù)作為重點，及時當?shù)刎瀼剞r(nóng)村政策的情況和村務(wù)公開信息，不斷拓寬便民服務(wù)項目，并開設(shè)民意表達欄目，廣泛征集村民的意見和要求，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、提高技術(shù)與安全保障水平

除個別承擔網(wǎng)上行政審批任務(wù)較多的政府部門外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣政府工作部門的網(wǎng)站盡量利用縣政府門戶網(wǎng)站的硬件、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)施建設(shè)。集中建設(shè)的政府網(wǎng)站采用建設(shè)、運行與業(yè)務(wù)組織分離的原則，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)運行安全由網(wǎng)站集中建設(shè)責任單位負責，網(wǎng)站的內(nèi)容管理和業(yè)務(wù)組織的責任以及安全與保密責任由網(wǎng)站的主管單位負責，建立安全責任制，要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。要制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，形成多層次的網(wǎng)站安全保密責任體系。同時，根據(jù)網(wǎng)站運行維護和內(nèi)容建設(shè)需要，不斷加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及功能性軟件開發(fā)，逐步實現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的對接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。

六、加強對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦，縣政府各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入到重要議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，做好總體規(guī)劃、階段性計劃的健全完善和組織實施工作，明確工作機構(gòu)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)監(jiān)督，加大財政支持力度，確保必要開支，進一步完善政府網(wǎng)站運行管理機制。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問這項工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實。

抓緊完善人員培訓機制。要通過經(jīng)常性的專題培訓和舉辦論壇、召開會議等多種形式，開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓和交流，及時通報電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)管理的新情況、新動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗，交流、探討理論和實踐方面的問題，不斷提高政府網(wǎng)站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建立績效評估機制。電子政務(wù)是一項新工作，操作難度雖然比較大，但是很有必要開展。可以從簡到難、從部分到全面，逐步實施，不斷完善。通過評估，全面了解全縣政府網(wǎng)站運行情況，公布評估結(jié)果，以展示先進、督促后進。政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作是政府機關(guān)的一項重要職責，為了加大推進力度，縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室到時將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，政府各部門進行檢查考核，對完不成任務(wù)的要通報批評，并要求限期完成。

要進一步健全完善政府網(wǎng)站工作機構(gòu)，配備必要的人員，落實工作職責，并從建設(shè)和運行經(jīng)費等方面給予必要的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦，縣政府各工作部門要將政府網(wǎng)站建設(shè)作為一項重要工作任務(wù)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人，建立健全有關(guān)的工作制度，認真落實各項工作措施，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。