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今年以來，在市委、市政府和建設(shè)局黨委的領(lǐng)導和支持下，局領(lǐng)導一班人團結(jié)和帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，對照年初制定的工作目標，規(guī)劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊伍抓素質(zhì)，進一步理清工作思路，開拓進取，務實求新，各項工作取得了較好的成績。

一、主要工作

(一)著力規(guī)劃編制，強化規(guī)劃指導作用

我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實際勤，解決規(guī)劃細節(jié)細，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強規(guī)劃指導性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個細節(jié)，認認真真做好每一項規(guī)劃。

一是完成了總體規(guī)劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細規(guī)劃，為全面落實城區(qū)北擴東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。

二是以經(jīng)濟發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、馬口紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。

三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設(shè)改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅實的基礎(chǔ)。

四是積極參與新農(nóng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。完成馬口鎮(zhèn)邱子、敖家村、沉湖鎮(zhèn)趙灣石豆lJ、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、二河鎮(zhèn)燕子村、城關(guān)鎮(zhèn)劉家臺等村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設(shè)計。從建筑風格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設(shè)計項目35項，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。

(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。按照《省

建設(shè)廳關(guān)于建立城市規(guī)劃公示制度，進一步深化政務公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術(shù)兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學網(wǎng)絡(luò)學院聯(lián)合，建立了漢川城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質(zhì)。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領(lǐng)導分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務，公開了監(jiān)督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構(gòu)筑與市民互通平臺，接受社會監(jiān)督。二是護民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術(shù)標準，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術(shù)標準，進一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個

維權(quán)的政策法規(guī)與技術(shù)平臺。三是尊民措施，認真實行規(guī)劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進度，審批結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，尊重市民的知情權(quán)。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設(shè)計，尊重市民的建議權(quán)，可以說我們的網(wǎng)站實現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。

(三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)項目實施是規(guī)劃工作的落腳點，項目建設(shè)情況直接反映了規(guī)劃效能的強弱，我們對已建和在建項目，實行嚴格細致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設(shè)項目27項，其中手續(xù)不完備2項，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進行了整改，有效地維護了規(guī)劃的嚴肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進一步推動了規(guī)劃工作的深入開展，增強了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復議，規(guī)劃在項目建設(shè)和城市發(fā)展中的指導作用得以進一步增強。健全制度，強化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關(guān)，實行了項目辦理專人負責制，圖紙逐級審查制，錯勘責任追究制，所有建設(shè)只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認認真真做好放線、驗線、驗收各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格實行管理責任制，建設(shè)項目管理檔案制，實行有情服務，無情檢查，對擅自擴大平面尺寸、移位、升高、更改已批準的設(shè)計方案和施工圖紙進行建設(shè)的都將受到嚴肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工程項目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務公開，增強透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)都進行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項目現(xiàn)場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領(lǐng)導反饋；以“一書兩證”為重點，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，

讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務公開，進一步完善服務機制，切實實行“窗口進出，封閉運行，依法審查，責任明確，優(yōu)質(zhì)服務’’的運行機制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項，許可依據(jù)，許可

條件，，7承諾時間，實行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術(shù)規(guī)定。一是在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，擬定了《漢川市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》。二是制定上報市政府審批出臺了“漢川市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定”，詳細的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領(lǐng)取建設(shè)用地許可、建設(shè)工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設(shè)的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴格按政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與的原則實行規(guī)劃編制，嚴格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設(shè)分類，對住宅、醫(yī)院、學校、托幼等建設(shè)逐步實行了日照分析，保護建設(shè)單位的“陽光權(quán)’’，在技術(shù)規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標準，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴格控制建筑間距，最大限度維護公眾利益。

(四)強化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。

一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《漢川市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進一步強化規(guī)劃的群

眾基礎(chǔ)，構(gòu)筑良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是堅持建設(shè)項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調(diào)整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，切實實行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。

認真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設(shè)工程辦證率達100％。加大違法建設(shè)查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設(shè)許可是否規(guī)范，查擅改用地性質(zhì)，查少批多建，共依法查處違法建設(shè)項目10余起，遏制了違法建設(shè)行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。

(五)深入細致抓整訓，提高工作效率

成立了作風整訓領(lǐng)導小組，制定了工作安排和學習日程安排。開展主題為“轉(zhuǎn)變作風，樹形象，提高工作質(zhì)量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進、事難辦，樹立良好機關(guān)形象。

1、著力制度建設(shè)，作風、效益并重。

在學習上，完善了周六學習日制度，有針對性地從機關(guān)

干部思想作風現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進取精神不強，自我

要求不嚴等問題入手，狠抓作風建設(shè)。在服務上，推行了服

務承諾制、首問責任制、限時審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時，

完善了考勤制度、小車管理制度、財務制度等等，認真貫徹

落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務責任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機關(guān)工作人員行為規(guī)范五不準，即不準吃拿卡要、不準拖而不辦、不準惡語相向、不準互相推諉、不準暗箱操作。進一步規(guī)范機關(guān)工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監(jiān)督。建立了工作責任目標管理和工作量化考核機制。做到每一項目標都有工作落實。

2、強化意識教育，工作、服務并舉。

堅持講大局、講紀律、講服從，雷厲風行地開展建設(shè)局

交辦的工作，一是強化中心意識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是

我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技

術(shù)人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。目前，第一期新農(nóng)村建

設(shè)規(guī)劃方案已完成8個村。二是強化基層意識。關(guān)注基層，

關(guān)注市民，關(guān)注企業(yè)建設(shè)，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工

作機制，在項目建設(shè)方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐

心，聽取意見虛心，改進工作誠心，在目前已辦理各類建設(shè)

項目中無一起鬧意見，不服從規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。三是強化責任

意識。增強干部職工主動承擔工作的積極性，干部職工遇事

講奉獻，時時學先進，外處爭先，全身心的投入工作，少數(shù)

人摒棄了事不關(guān)已，高高掛起的不良習氣，把事當事，把該

做的事做到位。

3、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作、整改并進

今年是“十一五’’規(guī)劃的開廚年，作風整訓活動的成果

如何，最終以各項工作實績來檢驗。因此我們把整訓活動與

日常工作有機結(jié)合起來，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，

一是對照年底工作責任目標，制定了本年度工作計劃，拿出

了具體的實施措施。對近期工作進行了全面梳理，并有針對

性地提出了整改意見，真正做到了有的放矢。

二、存在問題

1、重政治理論學習，輕業(yè)務知識的學習。業(yè)務水平有

待進一步提高。．

2、工作落實機制不健全。工作布置多，但督辦少，落

實力度不大。

3、開拓進取精神不足，工作按部就班，工作新辦法、

新點子不夠多。

三、2007年工作安排

1、完成“863”高科技項目后續(xù)工作，實現(xiàn)漢川城市數(shù)

字化。

2、規(guī)范50平方公里范圍內(nèi)各項建設(shè)工程的規(guī)劃報建工作。

3、完成開發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、沉湖工業(yè)園各項專業(yè)規(guī)

劃，刁東、蝦子地、城隍轉(zhuǎn)盤地段的控制性詳細規(guī)劃。

4、加強國有土地出讓前后的規(guī)劃管理工作，完善相關(guān)

制度。

5、健全局系統(tǒng)工作人員工作責任制度。

6、做好新農(nóng)村規(guī)劃編制及實施的服務工作。

四、具體措施

1、建立完善城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)

機制。

2、嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)

劃行政許可事項。

3、進一步完善建設(shè)項目規(guī)劃審批流程。

4、建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度。

5、各類開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

6、檢查以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，

未取得“選址意見書’’而批準立項，未取得“建設(shè)用地規(guī)劃

許可證’’而批準使用土地等情況。

7、完善城市規(guī)劃委員會制度，深入開展規(guī)劃委員會相

關(guān)工作。

8、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示，完善聽證等公眾參與制度。

9、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度。

10、深入開展領(lǐng)導干部違紀違規(guī)干預城鄉(xiāng)規(guī)劃活動的檢

查工作。

11、建立完善違紀違法案件舉報制度，對違紀違法案件

進行嚴肅查處。