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(一)突出項目帶動，強(qiáng)力招商引資，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，真正把項目建設(shè)作為強(qiáng)縣的基礎(chǔ)、富民的根基。

1、吃透政策謀項目。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，黨中央、國務(wù)院決定在今后兩年內(nèi)投資4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需，確定新增中央投資的安排方向和重點(diǎn)是:加快建設(shè)保障性安居工程，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。全縣上下要緊盯國家投資導(dǎo)向，跟蹤掌握高端前沿信息，找準(zhǔn)突破口，把握對接點(diǎn)，精心篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條長、生成速度快、帶動效益顯著的大項目。要繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門負(fù)責(zé)、考核激勵及前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，層層落實目標(biāo)任務(wù)，以項目工作大突破帶動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好項目策劃，有效整合項目資源，重點(diǎn)抓好重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開發(fā)。要高度重視、認(rèn)真解讀和領(lǐng)會2009年中央一號文件的精神實質(zhì)，積極做好項目資金的爭取工作。同時，要加大對申報項目的跟蹤力度，爭取年內(nèi)向上爭取項目投資額度達(dá)5億元以上。

2、強(qiáng)力招商引項目。調(diào)動一切積極因素，主動對接“珠三角”、“長三角”地區(qū)，實行特色招商，重點(diǎn)打好“三張牌”：一是打“環(huán)境牌”。利用交通條件不斷改善的有利時機(jī)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實發(fā)展平臺。在全面落實優(yōu)惠政策的同時，制定出臺改善園區(qū)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、市場環(huán)境的新方法、新舉措，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，樹立*縣良好形象，真正把“硬環(huán)境不一定最好、但軟環(huán)境一定最好”的口號在全市、全省叫響。二是打“產(chǎn)業(yè)牌”。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作模式，把制鞋、五金電子模具、能源化工、紡織制衣、紙品包裝、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目進(jìn)行高水準(zhǔn)的包裝推介，積極參加各類招商活動，將產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、項目的前景展示給投資者，著眼形成“產(chǎn)業(yè)鏈條”，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。三是打“人脈牌”。*縣在外人員多、人脈關(guān)系廣，這是一筆寶貴財富。要積極組織洽談會、懇談會、老鄉(xiāng)會等多種形式的聯(lián)誼活動，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，以情招商，以商招商，擴(kuò)大鄉(xiāng)情友情，取得他們對家鄉(xiāng)事業(yè)的關(guān)注和支持，在項目建設(shè)、政策信息等方面給予更多幫助。2009年全縣力爭引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)100家。其中，引進(jìn)投資過億元的項目8個以上；開工建設(shè)30—40家企業(yè)；合同利用資金100億元以上，實際到位資金20億元以上。

3、協(xié)調(diào)配合建項目。一是加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好各項服務(wù)工作，確保*鐵路早日通車；完成*、*高速公路征地拆遷任務(wù)，確保建設(shè)順利進(jìn)行；抓好s323線*縣至寧遠(yuǎn)段改造和*縣至*關(guān)掃尾工程；啟動*橋鎮(zhèn)楊家至寧遠(yuǎn)水市公路建設(shè)；完成磨井至沙田等5條縣鄉(xiāng)公路改造；建設(shè)通村公路200公里，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)山區(qū)通村公路建設(shè)，除兌現(xiàn)國家補(bǔ)貼政策外，縣財政每公里再補(bǔ)貼3萬元；抓好*大橋、*大橋等5座渡改橋建設(shè)；實施白泥山橋、黎家興橋、社頭橋等5座危橋改造工程；完成橋頭、*、梅花等5個農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。二是推進(jìn)電力電網(wǎng)建設(shè)。抓好500千伏變電站立項準(zhǔn)備工作，爭取濂溪220千伏變電站主變增容；完成仙子腳、*橋110千伏變電站建設(shè)并投產(chǎn)；完成柑子園、*、清塘配套線路建設(shè)和*至灌陽文市110千伏線路架設(shè)；抓好大理坪電站電氣化建設(shè)；加快邊遠(yuǎn)山區(qū)無電村組的電力建設(shè)；啟動125個行政村、791個自然村的電網(wǎng)改造。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。完成621處大小水毀水利工程維修任務(wù)，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積6.3萬畝；抓好上壩、樂海、廊洞等病險水庫除險加固工程；爭取完成云溪水庫引水工程;實施農(nóng)村飲水安全工程18處。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)煙田0.8萬畝，改造中低產(chǎn)田0.7萬畝；實施橋頭、大洞田、卜石塘等10個中小土地整理項目和清塘—營江、梅花2個大型土地整理項目建設(shè)，開發(fā)整理耕地2.7萬畝。抓好涔天河流域土地開發(fā)整理的規(guī)劃設(shè)計和吊高樓土地開發(fā)項目的申報工作。

(二)突出決戰(zhàn)工業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)提速發(fā)展。堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，精心組織實施“工業(yè)決戰(zhàn)年”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，逐步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1、抓支柱，做強(qiáng)礦冶產(chǎn)業(yè)。充分開發(fā)利用縣內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦冶精深加工業(yè)。一要加快項目建設(shè)。加快*冶煉、*冶煉、寶鑫冶煉等項目建設(shè)進(jìn)度，支持*冶煉在建好現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上再上1座2.5萬千伏安電爐和3座精煉爐，力爭*、*等5家冶煉企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；幫助**礦業(yè)加大投入，盡快投產(chǎn)。二要加快技改擴(kuò)能。扶持*錳業(yè)、*冶煉等企業(yè)技改擴(kuò)能。幫助*錳業(yè)對現(xiàn)有的2座13立方米的高爐進(jìn)行改造；支持*冶煉建設(shè)一條年產(chǎn)2萬噸的碳錳鐵精煉項目。力爭年內(nèi)礦冶產(chǎn)值突破6億元，實現(xiàn)稅收4000萬元以上。其中，*錳業(yè)、*冶煉、*冶煉等3家企業(yè)各實現(xiàn)稅收1000萬元以上。

2、抓骨干，培育優(yōu)勢企業(yè)。一是扶持一批新上項目。全力支持華新水泥、中泰鼎坤·環(huán)球鞋都、勝進(jìn)針織制衣、奧盟電器、東圣電子年內(nèi)建成并投產(chǎn)；督促樂福五金、三創(chuàng)家居等項目從試產(chǎn)轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)；督促凱迪生物質(zhì)發(fā)電、*紙業(yè)等項目盡快開工建設(shè)。二是扶強(qiáng)一批骨干企業(yè)。積極引導(dǎo)捷寶電訊、建溢鞋業(yè)、新聯(lián)鼎化工、長興模具、鑫龍紡織抓好續(xù)建工程建設(shè)，促使其盡快達(dá)產(chǎn)增效。支持鑫龍紡織生產(chǎn)規(guī)模由目前的3萬錠擴(kuò)大到5萬錠，力爭形成8萬錠生產(chǎn)能力；長興模具由目前的40萬套生產(chǎn)能力擴(kuò)大到100萬套，并延伸到汽車零配件等項目。三是爭創(chuàng)一批品牌名牌。大力實施名牌戰(zhàn)略，以品牌優(yōu)勢占領(lǐng)市場，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“品牌”、“名牌”。對企業(yè)爭創(chuàng)品牌、名牌實行重獎，凡是獲得國家知名品牌的，一次性獎勵爭創(chuàng)單位或個人20萬元；獲得省級知名品牌的，一次性獎勵爭創(chuàng)單位或個人10萬元。同時，研究制定專門政策，鼓勵和扶持企業(yè)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，對年創(chuàng)稅1000萬元以上的企業(yè)，給予重獎；鼓勵和支持企業(yè)上市，對縣內(nèi)上市的企業(yè)給予重獎。

3、抓服務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實創(chuàng)新思想觀念，用大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)理念推動工業(yè)提速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)力量要向工業(yè)集中，一個縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓一個產(chǎn)業(yè)、一個項目、一個重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)三位一體分工負(fù)責(zé)制。要切實改變重引進(jìn)輕服務(wù)的現(xiàn)象，引進(jìn)項目的領(lǐng)導(dǎo)和部門必須在征地、拆遷、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)扶持。一方面，要千方百計幫助企業(yè)增加流動資金。協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用授權(quán)授信、設(shè)備抵押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等多種方式擴(kuò)大信貸投放，確保年內(nèi)新增工業(yè)流動資金貸款3億元以上。建立完善銀企合作長效機(jī)制，每半年組織開展一次銀企對接活動，積極幫助企業(yè)融資。對銀行對口支持企業(yè)發(fā)展的，縣委、縣政府按實現(xiàn)利稅額給予重獎。另一方面，千方百計幫助企業(yè)擴(kuò)大利潤空間。加大產(chǎn)品促銷力度，支持企業(yè)擴(kuò)大出口。建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作機(jī)制，促進(jìn)國稅、地稅、銀行等部門分別與重點(diǎn)骨干企業(yè)結(jié)對幫扶，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、資金融通、市場開拓等方面的困難和問題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。突出重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與分析，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，保障企業(yè)正常生產(chǎn)用電需要。

4、抓園區(qū)，打造工業(yè)平臺。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出特色、完善功能、做大做強(qiáng)”的要求，努力完善園區(qū)設(shè)施配套。一是夯實基礎(chǔ)。*工業(yè)園建設(shè)要實現(xiàn)“一二三”目標(biāo)，即年內(nèi)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積20萬平方米，園區(qū)面積擴(kuò)大3平方公里。冶煉工業(yè)園建設(shè)要完善躍進(jìn)區(qū)1500畝、東升區(qū)700畝、后江橋區(qū)400畝“一園三區(qū)”總體規(guī)劃；抓好躍進(jìn)區(qū)、東升區(qū)園內(nèi)道路和供電專線建設(shè)。二是抓好配套。年內(nèi)全面完成安置區(qū)建設(shè)，解決拆遷群眾住房難題；力爭興建一批購物、娛樂、休閑場所；鼓勵銀行、電訊、郵政等部門在園區(qū)設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，完善生活配套服務(wù)。啟動“*道”保稅物流園建設(shè)，爭取完成通關(guān)現(xiàn)場建設(shè)，積極爭取海關(guān)設(shè)立駐道機(jī)構(gòu)。力爭縣工業(yè)園進(jìn)入省級工業(yè)園并成為省級“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。三是強(qiáng)化管理。積極探索園區(qū)經(jīng)營和管理新模式，做到對外完全開放，對內(nèi)封閉管理，為園區(qū)企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)，把入園企業(yè)與政府打交道的成本降到最低，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快，促使園區(qū)盡快走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(三)突出農(nóng)民增收，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

1、以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、合作化經(jīng)營、區(qū)域化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，積極構(gòu)建“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是推進(jìn)生產(chǎn)基地化。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。全年落實糧食種植面積110萬畝以上，其中，水稻種植面積78萬畝；繼續(xù)抓好*大洞、*大洞2個萬畝水稻高產(chǎn)示范片和*橋、*、祥霖鋪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5000畝高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)。發(fā)展蔬菜38萬畝。種植油菜10萬畝。水果擴(kuò)園1.5萬畝，其中臍橙1萬畝以上。力爭種植烤煙3萬畝、收購煙葉10萬擔(dān)。發(fā)展高效林業(yè)，全年造林13.5萬畝，其中新造豐產(chǎn)油茶1萬畝，實施油茶低產(chǎn)改造2萬畝。鞏固全國生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣地位，建設(shè)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場10個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬大戶100戶，興辦5000頭以上的股份制種豬場1個。二是推進(jìn)產(chǎn)品品牌化。科技局、農(nóng)業(yè)局、蓄牧水產(chǎn)局、林業(yè)局等部門要充分挖掘優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，制定品牌培育規(guī)劃，搞好“三品”認(rèn)證，提高產(chǎn)品檔次，著力將特色農(nóng)產(chǎn)品培育成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造為品牌、名牌產(chǎn)品，加快實現(xiàn)由追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向追求質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)加強(qiáng)“*紅瓜子”、“*灰鵝”等品牌內(nèi)涵建設(shè)，力爭湘南臍橙認(rèn)證為馳名商標(biāo)、*厚樸獲準(zhǔn)商標(biāo)注冊。三是推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民通過更多的深度加工增加收入。依托亞洲果業(yè)引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)水果氣調(diào)庫和分級打蠟包裝生產(chǎn)線；完成谷源米業(yè)3萬噸生產(chǎn)線改造；力爭建設(shè)年屠宰生豬10萬頭的肉食品加工廠。

2、以創(chuàng)新理念推進(jìn)農(nóng)村改革。著力在“四創(chuàng)新、三深化、二推進(jìn)”上下功夫，力爭在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破?！八膭?chuàng)新”：創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，推動土地適度集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營；創(chuàng)新林權(quán)配套改革機(jī)制，積極培育林業(yè)要素市場，探索建立林權(quán)交易、流轉(zhuǎn)和服務(wù)平臺；創(chuàng)新農(nóng)村土地管理機(jī)制，探索建立失地農(nóng)民補(bǔ)償金轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的、長期收益的資本投入機(jī)制；創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)制，積極探索發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村合作金融組織?！叭罨保荷罨F醫(yī)管理體制改革，實行行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)分離，建立起科學(xué)、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率，實行有路必養(yǎng)。深化國有農(nóng)林場所改革。年內(nèi)，啟動大坪鋪農(nóng)場、*林場、橋頭林場、原種場、園藝場等國有農(nóng)林場所改革?！岸七M(jìn)”：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平。

3、以統(tǒng)籌理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“抓兩頭、促中間、建一片”的思路，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)促面，以面帶點(diǎn)，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項目、以工代賑項目等為載體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合項目、捆綁資金，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。年內(nèi)重點(diǎn)完善131個示范村的基礎(chǔ)設(shè)施。二是著力抓好村莊規(guī)劃?？茖W(xué)制定新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，完善功能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)完成250個行政村村莊規(guī)劃，抓好*村、陳熊村、*村等20個示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是實施農(nóng)村生態(tài)工程。加快空心房改造，大力實施村莊美化、亮化工程，以“三清三改”為目標(biāo)，重點(diǎn)解決農(nóng)村垃圾處理問題，逐步建立村莊保潔制度，推行垃圾集中收集處理，改變農(nóng)村面貌，塑造農(nóng)村優(yōu)美人居環(huán)境，實施生態(tài)家園沼氣工程，新建沼氣池3000口。

4、以人本理念促進(jìn)農(nóng)民增收。一要落實惠農(nóng)政策促增收。認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民整體收入水平。對惠農(nóng)政策落實不到位的，要嚴(yán)肅處理。二要搞活農(nóng)村市場促增收。培育發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作經(jīng)營等為主要形式的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，逐步建立和完善市場帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、中介組織帶動型等全方位、多層次的流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)增收。三要拓寬就業(yè)渠道促增收。加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，支持和鼓勵農(nóng)民向園區(qū)工業(yè)、建筑、餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實行一站式辦證、貸款優(yōu)先、免費(fèi)獎稅，扶持有條件、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工闖市場、辦企業(yè)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

（四）突出需求拉動，激活消費(fèi)市場，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加大扶持力度，吸引投資主體，突出發(fā)展特色，提升發(fā)展水平，今年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28.13億元，增長11.3%。

1、提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極培育大市場、組織大流通、發(fā)展大服務(wù)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場，促進(jìn)消費(fèi)市場升溫。一是創(chuàng)新商貿(mào)服務(wù)方式。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，不斷拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)商業(yè)檔次。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力抓好“家電下鄉(xiāng)”活動，及時兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。繼續(xù)推廣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，對在農(nóng)村開設(shè)農(nóng)家店的，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，給予每個店6000元的補(bǔ)助。大力提升餐飲、旅館、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次，加快發(fā)展信息、廣告、咨詢、中介、文化、會展等新興服務(wù)業(yè)。二是推進(jìn)商貿(mào)載體建設(shè)。年內(nèi)，力爭引進(jìn)3家以上物流企業(yè)；啟動工業(yè)園商貿(mào)區(qū)、商業(yè)步行街、狀元路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、亞洲果業(yè)果品批發(fā)專業(yè)市場、*北路農(nóng)貿(mào)市場、火車站商貿(mào)區(qū)等商貿(mào)、餐飲載體工程建設(shè)；新建1家四星級賓館，提高接待能力和水平。三是強(qiáng)化金融扶持引導(dǎo)。積極培育金融保險業(yè)，引導(dǎo)各類金融保險機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，加大信貸投放，增強(qiáng)服務(wù)功能。爭取成立1家村鎮(zhèn)銀行。

2、穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的支持、引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世紀(jì)華庭、錦繡花園、錦江花園、濱河路二段、枯木井等小區(qū)建設(shè)。建設(shè)商住小區(qū)20萬平方米以上、經(jīng)濟(jì)適用房12000平方米、廉租房5000平方米、農(nóng)村安居工程500戶以上。啟動*房地產(chǎn)開發(fā)試點(diǎn)。二要實施政策扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，重點(diǎn)支持普通商品住房和保障性住房開發(fā)建設(shè)。全面落實鼓勵居民購買住房的優(yōu)惠政策。住房買賣、抵押，除按規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取契稅、登記費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)外，不得違規(guī)收取其他任何費(fèi)用。鼓勵有條件的單位實行住房團(tuán)購。進(jìn)一步完善住房保障制度，為中低收入人群提供更多的廉價住宅，滿足不同層次群眾的購房需求。三要規(guī)范房地產(chǎn)市場。繼續(xù)高度壟斷土地一級市場，鼓勵規(guī)模開發(fā)，嚴(yán)格控制小宗土地出讓，嚴(yán)厲打擊非法土地交易。房地產(chǎn)開發(fā)必須符合縣城總體規(guī)劃，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地必須通過“招、拍、掛”，開發(fā)規(guī)模必須在200套以上。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場,依法查處不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營正常程序、無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格變相從事房地產(chǎn)開發(fā)、無證預(yù)（銷）售商品房等違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范拆遷市場。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)拆遷補(bǔ)償政策，嚴(yán)格拆遷程序，嚴(yán)厲打擊擾亂拆遷市場秩序和干擾、破壞正常拆遷的不法行為。

3、加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。充分發(fā)揮我縣獨(dú)具特色的旅游資源優(yōu)勢,認(rèn)真做好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，年內(nèi)完成全縣旅游總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。著重打造“理學(xué)之源、圣賢故里”文化旅游品牌。對濂溪故里風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行第二期保護(hù)性開發(fā)；對湘源溫泉風(fēng)景區(qū)進(jìn)行新一輪開發(fā)；抓住*國家森林公園獲批的有利時機(jī)，做好景區(qū)規(guī)劃，爭取盡快啟動建設(shè)。

(五)突出擴(kuò)容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“科學(xué)規(guī)劃、夯實基礎(chǔ)、項目牽引、市場運(yùn)作、逐步建設(shè)”的原則，在建好縣城上下功夫，在繁榮城鎮(zhèn)上使力氣，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

1、抓規(guī)劃，繪就城市藍(lán)圖。立足我縣獨(dú)特的自然景觀和人文特色，著力舞活規(guī)劃龍頭，建設(shè)歷史文化氣息濃厚、時代特色鮮明的生態(tài)園林山水城市。一要堅持規(guī)劃先行。要堅持土地集約使用、功能區(qū)域合理分配的原則，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)分工清晰、空間布局合理、資源深度整合、基礎(chǔ)設(shè)施共享的新型城市發(fā)展格局，真正把*縣打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜投資居住的新城。聘請知名、權(quán)威設(shè)計單位，高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃。年內(nèi)重點(diǎn)加快土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，抓好縣城總體規(guī)劃修編審批和行政中心1.1平方公里、濱河路1.6平方公里、火車站新區(qū)2.3平方公里和城東文化體育教育區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃審批。二要突出規(guī)劃剛性。嚴(yán)格堅持“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆”，對項目建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅持做到領(lǐng)導(dǎo)決策服從規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)服從規(guī)劃、項目開發(fā)服從規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，大力查處違法建設(shè)和違法用地案件，依法拆除違法建筑，保持城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的可持續(xù)性。

2、抓建設(shè)，提升城市功能。一要加快項目建設(shè)。加快城市防洪工程建設(shè)，進(jìn)一步完善濱河路一段配套，加快濱河路二段和火車站新區(qū)建設(shè)，啟動濱河路三段建設(shè);啟動體育中心、國土交易市場、廣電中心、*賓館和公檢法搬遷等項目建設(shè)，加快建設(shè)行政中心。二要完善市政設(shè)施。加快路網(wǎng)建設(shè)，啟動*東路改造和*北路建設(shè)；加快*西路、站前大道、站前廣場、湘源大道建設(shè)和*中路改造；啟動舂陵街和部分背街小巷的改造；加快推進(jìn)城市垃圾綜合無害化處理場和城市污水處理廠建設(shè)。完善城區(qū)廣場、公園等公共場所的休閑健身設(shè)施。逐步建好工業(yè)園、*南路、*北路、*南路、小江口路的垃圾房。抓好*路、*北路、*路、文化路等縣城主干道的綠化、亮化、美化和東洲大道、工業(yè)大道的綠化工作。三要盤活城市資源。完善土地收購儲備機(jī)制和國有土地出讓“招、拍、掛”制度。年內(nèi)，重點(diǎn)儲備縣汽車保養(yǎng)廠、汽車隊、煤炭公司等改制企業(yè)的土地和富塘漁場集體土地；通過建設(shè)行政中心、*北路大市場，重點(diǎn)開發(fā)城北片土地，充分發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)效益。同時，整合城市出租車、廣告位、公共設(shè)施等公共資源，通過使用權(quán)的拍賣，籌集城市建設(shè)資金，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

3、抓管理，改善城市環(huán)境。一是不斷完善管理體制。理順城市管理體制，切實解決部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。加強(qiáng)綜合管理，整合城管、環(huán)衛(wèi)、市政、房產(chǎn)、公安、文化、工商等多個執(zhí)法主體職能，形成綜合執(zhí)法體系，聯(lián)合執(zhí)法。二是積極開展*創(chuàng)建。開展創(chuàng)建省級*衛(wèi)生城市活動。加大對城市“臟、亂、差”的治理力度。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、市民“四級聯(lián)動”作用，積極開展“*衛(wèi)生社區(qū)”、“*衛(wèi)生街道”創(chuàng)建活動，落實“門前五包”責(zé)任制，調(diào)動各級各部門和全體市民共同參與城市管理的積極性。三是強(qiáng)力整治城區(qū)環(huán)境。規(guī)范城市交通秩序，年內(nèi)，開通出租車，取締三輪摩托車載客營運(yùn)。鞏固劃行歸市成果，堅決取締占道經(jīng)營現(xiàn)象。整治和規(guī)范沿街廣告設(shè)置。大力整治*河、濂溪河城區(qū)段污水亂排、垃圾亂倒現(xiàn)象，保護(hù)母親河。

（六）突出以人為本，努力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。發(fā)展的根本目的在于改善民生、惠及群眾。要努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)社會和諧。

1、大力擴(kuò)大勞動就業(yè)。堅持把促就業(yè)作為保民生的頭等大事來抓。一是實施積極的創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)主體的合法財產(chǎn)和權(quán)益，努力營造全社會關(guān)心、愛護(hù)、支持、厚待創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。二是實施積極的就業(yè)政策。要緊緊圍繞低保家庭、零就業(yè)家庭、下崗職工、被征地農(nóng)民等群體，加大就業(yè)扶持力度。繼續(xù)抓好勞動力市場建設(shè)，努力提高服務(wù)水平；建立解決“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制。三是實施優(yōu)惠的培訓(xùn)政策。以增強(qiáng)勞動者干事創(chuàng)業(yè)的能力和意識為目標(biāo)，大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)務(wù)工人員有初、高中學(xué)歷，本人愿意，可免試就讀技工院校，給予每人每年1500元學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；愿意接受并參加技能培訓(xùn)的，按600元／人給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時，組織實施“綠色證書工程”、“科技入戶工程”、“陽光工程”，提高勞動者掌握實用技術(shù)的能力。

2、努力完善社會保障。加快建立健全社會保障體系，促進(jìn)全體社會成員共享發(fā)展成果。一要抓好城鄉(xiāng)低保工作。確保農(nóng)村低保覆蓋面提高到5%以上、城市低保覆蓋面提高到11%以上，逐步把城郊被征地農(nóng)民納入低保范圍；關(guān)注弱勢群體，做好老齡、殘疾人的優(yōu)待工作，對殘疾人、老年人、重病患者等低保家庭，予以重點(diǎn)照顧。二要抓好社會保險工作。確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五大保險”制度有效落實，強(qiáng)化社保資金的征繳、管理和發(fā)放；提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障站建設(shè)；爭取農(nóng)村養(yǎng)老保險納入全省試點(diǎn)縣。三要抓好優(yōu)撫福利工作。按政策落實好軍烈屬、復(fù)退軍人等優(yōu)撫對象的生活待遇。加大福利院、敬老院等設(shè)施建設(shè)力度。力爭改擴(kuò)建4所、新建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、新建10所村“五保之家”。

3、致力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化政策措施，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進(jìn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解任務(wù)；對在農(nóng)村學(xué)校工作30年以上的教師給予每月300元的政府津貼；啟動二中和城南幼兒園搬遷；加快明達(dá)學(xué)校、敦頤學(xué)校和紹基學(xué)校建設(shè)，緩解城區(qū)就學(xué)壓力；建設(shè)6－8所農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校；啟動1所特殊教育學(xué)校建設(shè)；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。二是健全衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好疾病預(yù)防控制、計劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作；推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大受益面、增加受益度；啟動縣人民醫(yī)院住院大樓、婦幼保健院搬遷和中醫(yī)院住院大樓擴(kuò)建工作；深入實施食品藥品放心工程，大力開展食品藥品專項整治行動。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。重視發(fā)展科技事業(yè)。鼓勵科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加大高新技術(shù)推廣力度，做好優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作。四是加快發(fā)展文體事業(yè)。抓好文化市場“掃黃打非”專項整治工作；建立網(wǎng)吧治理整頓長效機(jī)制。啟動玉蟾巖遺址保護(hù)工程；抓好鬼崽嶺祭祀遺址申報國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，濂溪故里、何紹基故居、紅軍墻、*州府衙遺址等4個項目申報省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，*龍船賽申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等工作；抓好21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和37個農(nóng)家書屋建設(shè)。完成《*縣志》續(xù)志工作。廣泛開展群眾健身運(yùn)動。五是加強(qiáng)計劃生育工作。進(jìn)一步強(qiáng)化計劃生育村（社區(qū)）為主工作機(jī)制，全面落實避孕節(jié)育措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理“兩非”行為和黨員干部、社會公眾人士違法生育，加大對違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，穩(wěn)步提高人口與計劃生育工作水平。六是深化財稅管理改革。深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍；完善國庫管理制度，積極推行公務(wù)消費(fèi)卡改革試點(diǎn)。實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低住房交易稅，取消部分行政事業(yè)收費(fèi)，規(guī)范各類收費(fèi)行為。深化房地產(chǎn)稅收一體化管理，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立建設(shè)項目稅費(fèi)收繳中心，對縣本級建設(shè)項目稅費(fèi)實行統(tǒng)一征收。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)管理，確保應(yīng)收盡收。同時，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，抓好瀟湘流域污染整治和項目環(huán)評、審批服務(wù)。抓好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、第六次全國人口普查、第二次全國土地調(diào)查的各項工作。

4、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警預(yù)防體系，提高處置突發(fā)性事件能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；深入開展安全生產(chǎn)專項整治，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善信訪工作機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題；堅持依法治訪，從嚴(yán)打擊違法上訪行為。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，大力調(diào)處化解各類矛盾糾紛，減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一庭”和基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè),充實基層警力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)圓滿完成

1、以提振信心為原動力。精神狀態(tài)事關(guān)事業(yè)成敗。一個地方實現(xiàn)超常發(fā)展，廣大干部群眾干事業(yè)的精神狀態(tài)至關(guān)重要。在當(dāng)前金融危機(jī)影響加深、*縣的發(fā)展處于關(guān)鍵之時，我們更要堅定信心,迎難而上,尋找機(jī)遇，在積極應(yīng)對困難的同時,更多的是要看到我們發(fā)展的優(yōu)勢和前景。一是政策難得。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，這為我縣提供了更多爭取政策、資金、項目的空間。同時，我縣也出臺了一系列優(yōu)惠政策，為吸引海內(nèi)外客商前來投資、促進(jìn)各級各部門加快發(fā)展、引導(dǎo)廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)提供了良好的平臺。二是優(yōu)勢明顯。交通發(fā)展迅速，在3—4年內(nèi)，經(jīng)過我縣的*鐵路和*高速、*高速等鐵路、高速公路的相繼建成，屆時，我縣將是全省交通最方便的20個縣之一。工業(yè)快速領(lǐng)跑，隨著華新水泥、*黛鞋業(yè)等核心項目的開工投產(chǎn)，*縣的競爭實力將進(jìn)一步提升，在2—3年內(nèi)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到80億元。三是前景廣闊。我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會因這場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)；我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變，應(yīng)當(dāng)堅信，我們完全有能力抗擊風(fēng)浪。全縣上下只要充分把握政策機(jī)遇，挖掘優(yōu)勢潛力，提振信心，搶抓機(jī)遇，果斷決策，共克時艱，以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，群策群力戰(zhàn)困難，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，就一定能夠早日實現(xiàn)“加速崛起，躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、以項目落實為支撐力。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和動力，各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化項目意識,扎實做好今年的項目工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的支撐。一要健全機(jī)制。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、綜合部門和項目主體“四級聯(lián)動”工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)分工到位、目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二要規(guī)范實施。認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審計監(jiān)督，對工程建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面實行全方位監(jiān)管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保每個項目都經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。三要擴(kuò)大投入。要在項目融資上下功夫，圍繞項目加強(qiáng)資本運(yùn)作，創(chuàng)新投融資方式和信貸投入獎勵機(jī)制，全縣金融機(jī)構(gòu)必須將新增存款用于擴(kuò)大縣內(nèi)信貸投入，力爭實現(xiàn)信貸規(guī)模比上年增長20%以上。對大力支持地方發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，將按有關(guān)政策給予重獎，并在業(yè)務(wù)及政府資源上給予重點(diǎn)支持、重點(diǎn)傾斜。爭取更多的資本主體以合資、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等項目融資方式來參與項目建設(shè)。積極推進(jìn)代建制，對工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)、城市防洪工程等一批急需資金，涉及國計民生的重點(diǎn)項目實行代建。

3、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為推動力。改進(jìn)干部作風(fēng)，狠抓落實是推動全縣各項工作的重要保障。各級干部要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，嚴(yán)格要求自已，不斷提高自身素質(zhì)，切實改進(jìn)作風(fēng)，把縣委、縣政府安排、部署的各項工作落到實處。一要強(qiáng)化責(zé)任意識。各級各部門要對照2009年的目標(biāo)考核內(nèi)容，切實將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個崗位、每個具體責(zé)任人身上，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層加壓力、層層抓落實的格局。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實做到誰主管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)。二要弘揚(yáng)實干精神。各級各部門要把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。腳踏實地、埋頭苦干，多做群眾迫切需要解決的、事關(guān)群眾切身利益的事，多干管長遠(yuǎn)、促發(fā)展的事。三要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。各級各部門要把督查考核作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，真抓實查，跟蹤問效，促進(jìn)各項工作全面落實。要進(jìn)一步健全獎懲機(jī)制，把工作實績和干部的調(diào)整結(jié)合起來，對工作力度大、成績突出的干部，實行重獎；對落實不力、完不成任務(wù)甚至影響全縣發(fā)展大局的，堅決按有關(guān)規(guī)定處理到位。

4、以優(yōu)化環(huán)境為吸引力。以實現(xiàn)人人“在*縣創(chuàng)業(yè)有成就感、在*縣生活有*感、在*縣居住有安全感、走出*縣有自豪感”為目標(biāo)，牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為關(guān)系*縣發(fā)展的“生命線”來抓。一是要營造寬松靈活的政策環(huán)境。近年來,為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策。各級各部門必須以*縣發(fā)展大局為重，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，決不允許打“政策白條”。凡政策執(zhí)行不力、不到位，一經(jīng)查實，堅決問責(zé)，絕不姑息。二是要營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制，提高行政效率。堅持大、小老板同等對待，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商置業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民開店辦廠，真正讓一切有投資愿望的人在*縣找到投資機(jī)會！讓一切有合作意向的人在*縣找到合作伙伴！讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人在*縣找到創(chuàng)業(yè)途徑！三是要營造保障有力的市場環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處“索、拿、卡、要”和各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，繼續(xù)加大打黑除惡力度，加強(qiáng)對項目施工環(huán)境的整治，對無理取鬧、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索的違法違規(guī)行為，要堅決依法打擊，處理到位。真正以鐵的心腸整治環(huán)境，以鐵的手腕營造環(huán)境，以鐵的紀(jì)律維護(hù)環(huán)境。