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一、全力保障三大安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

以“質(zhì)量和安全年”活動為載體，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實改善民生，扎實推進(jìn)平安*建設(shè)。一是抓食品安全。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在20*年整規(guī)工作初顯成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整規(guī)的牽頭協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)落實對食品小作坊的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化管理制度，并引導(dǎo)其走掛靠、兼并、聯(lián)合取證之路。創(chuàng)新日常監(jiān)管機制，在日常監(jiān)管范圍上，突出高風(fēng)險、區(qū)域生產(chǎn)集中、容易出質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品和區(qū)域；在日常監(jiān)管內(nèi)容上，突出檢查企業(yè)對制度的落實和執(zhí)行上。監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立包括食品原輔料的索證索票、檢驗檢測、食品添加物質(zhì)主動申報、問題食品快速追溯和召回等在內(nèi)的質(zhì)量安全管理制度，努力提高獲證企業(yè)的自檢能力，切實增強企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機制，應(yīng)取證食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證或納入小作坊監(jiān)管。進(jìn)一步完善和落實食品安全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機制，深入開展添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑、桶裝飲用水等食品安全專項整治工作，切實提高應(yīng)對質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。針對即將正式實施的《食品安全法》，進(jìn)一步加強與各部門溝通協(xié)調(diào)，完善食品安全監(jiān)管體制機制。二是抓特種設(shè)備安全。認(rèn)真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，進(jìn)一步完善“五位一體”的特種設(shè)備安全監(jiān)管機制，建立特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管新模式，突出落實特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，督促使用單位完善“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案”的特種設(shè)備安全管理機制，加快特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化步伐。強化現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)則，建立健全特種設(shè)備安全形勢分析制度和預(yù)警制度，完善事故應(yīng)急救援機制。實行分級管理，重新調(diào)整明確特種設(shè)備重點監(jiān)控企業(yè)和重點監(jiān)控設(shè)備，完善重點監(jiān)控企業(yè)年終考核制度。繼續(xù)深化開展以起重機械、氨制冷壓力管道為重點的特種設(shè)備專項整治工作，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。堅持逢節(jié)必查，加強對涉及公共安全的各類游樂設(shè)施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設(shè)備的安全檢查工作。組織開展“萬人教育培訓(xùn)活動”，切實提高作業(yè)人員實際能力，確保作業(yè)人員持證上崗率。三是抓其他健康安全類產(chǎn)品安全。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排好包括汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等后五類產(chǎn)品的專項整治工作，重點突出安全類指標(biāo)，建立并落實長效監(jiān)管機制。鞏固水泵、電動工具、空壓機、電機等專項整治成果，落實日常巡查制度，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確標(biāo)識標(biāo)注、檢定計量器具。加強對取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，重點圍繞水泵、空壓機、機械密封、助力車、眼鏡等產(chǎn)品，進(jìn)一步提高獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。加大對強制性認(rèn)證產(chǎn)品的證后監(jiān)管力度，確保認(rèn)證的有效性和一致性。

二、大力實施三大戰(zhàn)略，服務(wù)三個*建設(shè)

高舉質(zhì)量振興旗幟，堅持品牌興市戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是深入實施名牌戰(zhàn)略。積極履行質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，進(jìn)一步探索宏觀質(zhì)量管理工作新機制，定期向政府提供質(zhì)量狀況分析報告，為政府宏觀經(jīng)濟決策提供更好的服務(wù)。積極爭取政府重視，力爭設(shè)立“市長質(zhì)量獎”，鼓勵利歐電氣參加臺州市“市長質(zhì)量獎”的評選，推進(jìn)全市企業(yè)質(zhì)量管理的變革與升級。扎實推進(jìn)質(zhì)量先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣首批質(zhì)量先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，組織太平街道、箬橫鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)和石塘鎮(zhèn)參與臺州市質(zhì)量先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。加強對沿海產(chǎn)業(yè)帶品牌建設(shè)和質(zhì)量提升工作研究，健全服務(wù)站點，落實幫扶措施，推動入園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)深化名牌培育質(zhì)量提升工程，注重對*產(chǎn)業(yè)的研究，分析*產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，調(diào)整和制訂省、臺州市兩級名牌培育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)名牌的培育力度。建立健全品牌保護(hù)制度，使品牌培育走上科學(xué)發(fā)展軌道，力爭全年新增省級名牌產(chǎn)品5個以上，臺州市級名牌產(chǎn)品10個以上。引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合，資源共享，深入推進(jìn)水泵創(chuàng)建省級區(qū)域名牌培育活動，按照“有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、有管理機構(gòu)、有提升政策、有保護(hù)機制”的要求，促進(jìn)塊狀產(chǎn)業(yè)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。以質(zhì)量提升和開展質(zhì)量趕超項目為抓手，在落實東音泵業(yè)耐腐蝕屏蔽式井用潛水電泵項目的基礎(chǔ)上，推動質(zhì)量趕超項目向區(qū)域名牌培育、質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)質(zhì)量提升和節(jié)能達(dá)標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新支撐等延伸。二是深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。按照“科學(xué)化、規(guī)范化、法制化”的要求，進(jìn)一步理順和完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。深化企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作，督促由市泵業(yè)協(xié)會、利歐股份、省水泵產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心共同承擔(dān)的“制訂并推廣實施水泵應(yīng)對RoHS指令聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，突破歐盟技術(shù)壁壘”項目及由浙江東音泵業(yè)有限公司承擔(dān)的“6＃耐腐蝕屏蔽式井用潛水泵科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，趕超國外先進(jìn)水平”項目的實施工作。重點推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，確保采標(biāo)率在85%以上。加強標(biāo)準(zhǔn)化與科研的緊密結(jié)合，支持企業(yè)及科研院所的科技成果特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)的同步更新。推動企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動，重點督促新界泵業(yè)開展全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會潛水泵工作組工作，力爭全國林業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會油鋸工作組正式落戶中馬園林機器有限公司。積極推動質(zhì)量提升、名牌培育企業(yè)開展實施標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)工作，確保新增1家以上省AAA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。圍繞*市特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目2個以上。進(jìn)一步完善出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，做好紅色、黃色預(yù)警信息的通報和反饋信息的收集工作。抓好條碼系統(tǒng)成員的新發(fā)展和復(fù)審工作，確保復(fù)審率達(dá)75%以上。三是深入實施節(jié)能減排戰(zhàn)略。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗產(chǎn)品認(rèn)證，加強能效標(biāo)識監(jiān)管，限制發(fā)展高能耗、高污染產(chǎn)品。按照《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和節(jié)能減排活動，強化計量節(jié)能服務(wù)活動，加強年耗能標(biāo)煤1000噸以上5000噸以下的重點耗能企業(yè)能源計量器具配備和管理，指導(dǎo)企業(yè)開展計量檢測體系認(rèn)證工作，夯實用能單位能源計量基礎(chǔ)。加強循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施，強化用能單位節(jié)能責(zé)任。推進(jìn)實施節(jié)能改造技術(shù)措施,加大鍋爐改造、集中供熱、鍋爐水處理的推進(jìn)力度，努力實現(xiàn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一。

三、努力健全三大機制，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管體系

創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，立足*實際，構(gòu)建科學(xué)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是健全監(jiān)督抽查及后處理機制。以“優(yōu)在制度、嚴(yán)在執(zhí)行、重在整改”為原則，把監(jiān)督抽查的工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增強工作有效性上。加大區(qū)域性質(zhì)量問題傾向的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，重點安排與人民安全健康密切相關(guān)的安全、環(huán)保、節(jié)能等強制性標(biāo)準(zhǔn)的重要工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。強化抽查結(jié)果的運用，發(fā)現(xiàn)問題提早介入，進(jìn)一步提高監(jiān)管的預(yù)見性，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處理，變“被動應(yīng)付”為“主動預(yù)防”。通過培訓(xùn)、整改、處罰等手段相結(jié)合，切實幫助企業(yè)解決不合格產(chǎn)品質(zhì)量問題。加大不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督抽查嚴(yán)重不合格企業(yè)曝光等相關(guān)制度，按照“四不放過”要求，達(dá)到“抽查一個產(chǎn)品、提升一個行業(yè)”的目標(biāo)。二是健全執(zhí)法打假機制。全面建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)質(zhì)量信用的守信激勵和失信懲戒機制。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)形成個人講誠信、企業(yè)守信譽的良好氛圍。堅持科學(xué)執(zhí)法，打治結(jié)合，進(jìn)一步完善政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會和群眾廣泛參與的打假工作機制。密切聯(lián)系有關(guān)部門，強化執(zhí)法配合，增強執(zhí)法合力。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督制和責(zé)任追究制，推行人性化執(zhí)法,健全“輕微違法首查不罰”制度，繼續(xù)實行“三個不查”和“三個不罰”。充分發(fā)揮消費者監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步建立健全以“12365”投訴舉報中心為核心的打假舉報情報網(wǎng)絡(luò)。同時，嚴(yán)肅查處各類嚴(yán)重質(zhì)量違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊各種制假售假行為，切實保護(hù)消費者利益，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展“農(nóng)資保質(zhì)”執(zhí)法檢查；圍繞國家擴大基礎(chǔ)建設(shè)項目投資，開展建材執(zhí)法檢查；圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織開展對電器、電動機等產(chǎn)品開展能效標(biāo)識執(zhí)法檢查；圍繞民生計量，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生單位、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、加油站和定量包裝商品的計量專項監(jiān)督檢查。三是健全質(zhì)量誠信機制。大力加強質(zhì)量誠信道德教育，引導(dǎo)企業(yè)增強法制觀念和社會責(zé)任感。積極探索進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量信用等級評價，將企業(yè)質(zhì)量信用等級納入社會信用體系，按照企業(yè)質(zhì)量信用等級進(jìn)行分類監(jiān)管。充分依托行業(yè)協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)作用，在產(chǎn)值達(dá)5000萬元上企業(yè)中大力開展質(zhì)量誠信制度建設(shè)，在企業(yè)中建立質(zhì)量誠信教育制度和獎懲制度、質(zhì)量檢驗制度、售后服務(wù)制度、召回和追溯制度、質(zhì)量自律機制等五項制度。加強對名牌企業(yè)質(zhì)量誠信制度建設(shè)情況的檢查和監(jiān)督，對20*年已初步建立質(zhì)量誠信制度的72家名牌企業(yè)和列入培育企業(yè)，通過現(xiàn)場督查和網(wǎng)上點擊查詢等途徑，確保各項制度良性運作，務(wù)實到位。加快塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，把質(zhì)量誠信要求納入塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)質(zhì)量行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

四、著力打造三支隊伍，推動自身轉(zhuǎn)型升級

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，弘揚改革創(chuàng)新精神，全面加強自身建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。一是加強干部職工隊伍建設(shè)。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項工作緊密結(jié)合起來，全面學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三中全會精神，切實轉(zhuǎn)變觀念，努力提高全局干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管的能力。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)，解企業(yè)所憂，解企業(yè)所需，解企業(yè)所想，與企業(yè)共度難關(guān)。加快建設(shè)有質(zhì)監(jiān)特色的核心價值體系，總結(jié)提煉質(zhì)監(jiān)精神，進(jìn)一步健全質(zhì)監(jiān)文化培育體系，切實增強全局干部職工的責(zé)任感、歸屬感和榮譽感。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，健全黨委議事規(guī)則。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，重點治理行風(fēng)評議中社會反映強烈的問題。推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政教育和紀(jì)檢監(jiān)察工作，教育引導(dǎo)干部職工筑牢拒腐防變的思想防線。切實加大監(jiān)督檢查力度，堅持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍。二是加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。立足質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展需求，全面落實技術(shù)機構(gòu)的“三大職能”，加強技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，逐步完善質(zhì)檢技術(shù)保障體系。進(jìn)一步建立完善科技創(chuàng)新激勵機制，大力營造重視科技、重視人才的良好氛圍。加大人才柔性流動，加強與大專院校的緊密聯(lián)系，力爭成立江蘇大學(xué)工程碩士點。積極開展《實驗室遠(yuǎn)程測試技術(shù)》課題調(diào)研，力爭《水泵綜合性能測試系統(tǒng)CAT的研究和應(yīng)用》獲得臺州市級科技進(jìn)步獎。規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)格按規(guī)范收費、嚴(yán)格按規(guī)范出具各類檢驗檢測報告。大力加強資質(zhì)形象建設(shè)，確保新增電動工具檢測項目，電機、壓力表等檢測技術(shù)得到進(jìn)一步改造，實驗室管理系統(tǒng)投入使用并有效運行，力爭質(zhì)檢、計量全項目通過國家實驗室認(rèn)可復(fù)評，質(zhì)檢項目通過省級資質(zhì)認(rèn)定。充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，確保國家標(biāo)準(zhǔn)2-3項，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定2項以上，力爭作為第一起草單位1項。加強質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，力爭進(jìn)入國家農(nóng)機標(biāo)委會委員單位。積極拓展業(yè)務(wù)空間，加強TUV出口認(rèn)證檢驗工作和符合國際標(biāo)準(zhǔn)檢驗?zāi)芰φJ(rèn)證工作，為本市產(chǎn)品出口提供便利。繼續(xù)深化“技術(shù)機構(gòu)百家企業(yè)幫扶行動”，幫助企業(yè)診斷解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品層次。三是加強基層質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)兩級質(zhì)監(jiān)員的選調(diào)制度、日常管理制度、會議制度，實現(xiàn)基層質(zhì)監(jiān)工作的程序化和制度化。積極探索村級特種設(shè)備安全監(jiān)管的新路子，以城北街道為試點，以特種設(shè)備安全隱患治理為重點，繼續(xù)深化村級特種設(shè)備安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，并及時總結(jié)經(jīng)驗。定期舉辦多形式、多渠道、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層質(zhì)監(jiān)隊伍定期接受質(zhì)量安全監(jiān)管新知識和新技能。在日常執(zhí)法檢查中，充分發(fā)揮基層質(zhì)監(jiān)隊伍力量，共同參與監(jiān)督檢查，提高基層質(zhì)監(jiān)隊伍監(jiān)督檢查、調(diào)解處理、宣傳教育等方面能力，不斷增強基層質(zhì)監(jiān)隊伍參與質(zhì)量管理的主動性和針對性。