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20*年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委六屆三次全會和市紀(jì)委十屆三次全會的部署，堅持反腐倡廉方針，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，構(gòu)建具有*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強有力的政治和紀(jì)律保證。

按照上述要求，20*年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：

（一）著眼于促進(jìn)政令暢通，強化紀(jì)律保障功能。

深化干部作風(fēng)建設(shè)。以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，深化作風(fēng)建設(shè)。堅持和完善“陽光投訴”、“走進(jìn)矛盾、破解難題”、“機關(guān)中層干部服務(wù)基層”等“作風(fēng)建設(shè)年”活動中好的做法和制度，形成長效機制。制定深化作風(fēng)建設(shè)的實施辦法，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行同志倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。圍繞區(qū)委“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強區(qū)”的決策，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，深入開展效能監(jiān)察服務(wù)重點工作，推動基層站所、重要職能部門、重點中層崗位、服務(wù)窗口的效能再提速。繼續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦事難，紀(jì)檢監(jiān)察來督辦”活動，分階段落實好市紀(jì)委關(guān)于為*“三次跨越”提供保障的十六條意見，結(jié)合實際有重點地選準(zhǔn)一至二個問題開展督查、督辦。

加大監(jiān)督檢查力度。協(xié)同有關(guān)部門，重點開展五方面的督查：（1）加強對節(jié)能減排工作落實情況的檢查，嚴(yán)肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的問題。（2）加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查，督促落實產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。（3）加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，督促落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。（4）加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查，對土地市場治理整頓以來的土地出讓情況進(jìn)行專項清理。（5）加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售中以權(quán)謀私等問題。此外，要加強行政監(jiān)察工作，貫徹落實即將出臺的《*市政府投資項目廉政保障工作實施意見》，開展對全區(qū)重點工程的檢查；加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。

推進(jìn)責(zé)任制的落實。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律。黨委和政府要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實“三書兩報告”制度，一級抓一級，層層抓落實。以“調(diào)整責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，完善責(zé)任考核、深化責(zé)任落實，規(guī)范結(jié)果運用、強化責(zé)任追究”為要求，探索動態(tài)考核有效辦法，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推行黨政問責(zé)制，對因不履行或不正確履行法定職責(zé)，貽誤工作、影響效率，給政府機關(guān)造成不良影響和嚴(yán)重后果或造成行政敗訴的典型案件，啟動行政問責(zé)程序。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門相互協(xié)調(diào)的工作機制，提高運用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果；按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對確有問題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，建議組織部門采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織措施予以處理。

（二）著眼于營造良好社會氛圍，加強反腐倡廉教育。

營造黨風(fēng)廉政宣教濃厚氛圍。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展權(quán)力觀教育和政績觀教育。堅持正面教育與警示教育、經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力，提高遵紀(jì)守法自覺性。豐富內(nèi)容和形式，深化反腐倡廉集中教育月活動。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶爭當(dāng)“廉內(nèi)助”，身邊工作人員爭當(dāng)“廉幫手”，單位財會人員爭當(dāng)“廉管家”等“三廉”教育，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政營造良好的環(huán)境。探索創(chuàng)新教育方法和載體，在《今日*》開設(shè)“廉政專欄”，機關(guān)大院展出“廉政漫畫”，*廉政網(wǎng)開設(shè)“廉政論壇”，村級黨員活動室播放“反腐倡廉專題片”，教育和引導(dǎo)黨員干部自律思廉，著力營造反腐倡廉、勤政廉政的濃厚氛圍。

推進(jìn)廉政文化建設(shè)拓面提質(zhì)。深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，確定并抓好20個廉政文化示范點建設(shè)，爭取啟動*廉政文化教育基地建設(shè)。不斷豐富廉政文化內(nèi)涵和形式，積極開展公開諾廉、典型導(dǎo)廉、談話督廉、書畫繪廉、報告談廉、調(diào)研問廉、編書述廉等活動，努力營造廉榮貪恥、和諧向上的社會風(fēng)尚。以樹立廉榮貪恥社會風(fēng)尚的廉潔文化建設(shè)為載體，針對*人“熟人社會”關(guān)系復(fù)雜的特點，把廉政文化教育與作風(fēng)建設(shè)的各項要求結(jié)合起來，在機關(guān)干部中開展依法辦事、按規(guī)定辦事專題教育，努力打造“倡勤儉、重規(guī)則、優(yōu)服務(wù)、保廉潔”的新型機關(guān)行政文化。建設(shè)*紀(jì)檢監(jiān)察文化，積極提煉，精心培育，以全新的視角、理念形成紀(jì)檢監(jiān)察工作原則、管理制度、行為規(guī)范、職業(yè)準(zhǔn)則，為規(guī)范紀(jì)檢干部行為提供標(biāo)尺，為提高素養(yǎng)提供目標(biāo)，為提升工作能力水平提供動力。

（三）著眼于促使干部廉潔從政，深化廉潔自律工作。

規(guī)范從政行為。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求。重點開展五方面治理：（1）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）治理黨員干部參與賭博的問題。（3）治理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上違規(guī)違法低價購買房屋等以權(quán)謀私問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房。（4）治理領(lǐng)導(dǎo)干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（5）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場交易活動謀取私利的問題。

規(guī)范權(quán)力運行。會同政府有關(guān)部門，重點開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，建立健全相關(guān)配套制度，減少權(quán)力尋租空間，促進(jìn)依法行政。加大《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹執(zhí)行力度，加強對人、財、物管理使用的監(jiān)督。按照廉、勤、績一起考核，“治貪、治懶、治庸”一起抓，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)共同推進(jìn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行和完善述職述廉、一把手“四不直接分管”、廉政談話、廉政承諾、重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒幫助制度（試行）》，開展預(yù)警提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯。探索開展“親情助廉、友情促廉、社會助廉”的途徑和方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭、工作和社交活動中都能受到監(jiān)督。

（四）著眼于維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決熱點民生問題。

突出解決民生問題。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力解決教育、醫(yī)療、收費、就業(yè)、食品藥品安全、征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、社?；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的突出問題，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、扶貧救濟(jì)資金、集體土地補償費等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管。

切實加強行風(fēng)建設(shè)。堅持糾建并舉、綜合治理，加大從源頭上治理不正之風(fēng)的工作力度。重點開展“一評議、二治理、三制止”工作?！耙辉u議”：即繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評議特別是民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，建立滿意站所掛摘牌制度；在試點工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管機制建設(shè)。“二治理”：即繼續(xù)開展商業(yè)賄賂專項治理；治理損害農(nóng)民土地權(quán)益的問題。“三制止”：即制止亂辦班，制止評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫，制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

（五）著眼于嚴(yán)懲違法違紀(jì)現(xiàn)象，保持查案強勁勢頭。

盯住重點領(lǐng)域。堅持有案必查、有貪必反，毫不放松地做好案件查辦工作，力爭查辦一至二件有影響的重大典型案件。突出辦案重點，堅決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；堅決查處發(fā)生在重點部門、重點領(lǐng)域、重點工程中的違紀(jì)案件；注重查辦基層站所損害群眾利益的案件；查辦農(nóng)村換屆中賄選等違紀(jì)違法案件。加大對腐敗分子的贓款贓物追繳力度。

盯住重點環(huán)節(jié)。完善辦案協(xié)調(diào)機制，強化信息情報整合，有效形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間案件線索互送、重大案情互報、復(fù)雜案件互助、處理結(jié)果互通的查案協(xié)調(diào)機制。學(xué)習(xí)“辦系統(tǒng)案、系統(tǒng)辦案”的經(jīng)驗，提高信訪初查、初核的準(zhǔn)確性和成功率，建立直查快辦的工作機制。加強對新形勢下案件審理工作的研究、探索，更好地發(fā)揮案件審理職能作用。充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，做到“查處一個案件，解決一件信訪，教育一批干部，規(guī)范一種行為、健全一項制度”。

盯住重點信訪。發(fā)揮信訪舉報工作在發(fā)現(xiàn)案件線索中的主渠道作用，形成群眾共同參與反腐敗的態(tài)勢。提高解決信訪問題的及時性和有效性，推行信訪工作責(zé)任制、重要信訪聽證制、領(lǐng)導(dǎo)批示督辦制、“執(zhí)紀(jì)為民直通車”下訪制、信訪舉報辦事公開制、廉情預(yù)警調(diào)處機制等制度，盯住重點信訪，及時把矛盾化解在基層。

（六）著眼于夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)，打造基層廉潔工程。

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，按照中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見，教育和引導(dǎo)廣大基層黨員干部增強群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好《*市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行*區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“十一項制度”，建立健全村級民主監(jiān)督組織，深化基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理。積極組織實施市紀(jì)委部署開展的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“130”工程，結(jié)合我們*實際，區(qū)里直接抓好2個重點鎮(zhèn)（街道）、2個重點基層站所，鎮(zhèn)（街道）主抓2個示范村（社區(qū)），以形成示范引路、全面推開的工作格局。按照市紀(jì)委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》，年底前，我區(qū)排名*市綜合實力30強的鎮(zhèn)（街道）都要建立便民服務(wù)中心。在部分機關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）、基層站所開展“吃空餉”問題專項清理，著力減少鎮(zhèn)（街道）財政赤字，促進(jìn)行政高效廉價運行。圍繞村級換屆，嚴(yán)肅村級換屆紀(jì)律，認(rèn)真查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法案件特別是在村級換屆中的賄選案件，促進(jìn)農(nóng)村基層社會穩(wěn)定。

（七）著眼于提高治本抓源效果，加大源頭治理力度。

深化懲防體系構(gòu)建。以針對性強、實踐性好、可操作為根本，制定具有*“特色”的懲防體系20*—2012年工作計劃并組織實施。突出重點領(lǐng)域、重點部門，重點抓好政府投資、公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公務(wù)消費、政府運行成本、農(nóng)村基層等領(lǐng)域的懲防體系專項構(gòu)建。在深化整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建的基礎(chǔ)上，加大科技促建的力度，全區(qū)所有行政許可和非行政許可事項都要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，同時向基層站所延伸。

深化各項制度改革。督促推進(jìn)行政審批制度改革、投資體制改革、人事制度改革。清理和規(guī)范非行政許可事項，沒有法定依據(jù)的一律取消；完善政府收支分類體系，加大預(yù)算披露信息力度，將政府非稅收收入全部納入財政預(yù)算，逐步推行部門預(yù)算、國庫集中支付和績效評價、公務(wù)卡制度；建立健全政府重大投資項目公示制、決策責(zé)任追究制和評價制度，加快推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資項目代建制。督促落實工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，建立完善50萬以下工程項目招投標(biāo)平臺，加強對工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)后管理和監(jiān)督。

深化政府陽光工程。強化公務(wù)消費成本意識，積極推行公務(wù)消費費用核定制、重點項目單列制、公示制和投訴制。建立健全有效控制政府成本的公務(wù)用車、公務(wù)接待、出國考察等管理辦法和制度體系。加強財政資金存放、流轉(zhuǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推進(jìn)扶貧、補助等政府下?lián)苜Y金一卡制，區(qū)、鎮(zhèn)兩級下?lián)艿馁Y金要實行全面公示。

（八）著眼于提高干部整體素質(zhì)，狠抓隊伍自身建設(shè)。

建設(shè)“一個品牌”。即：深化“執(zhí)紀(jì)為民、服務(wù)基層”品牌建設(shè)，逐步建立“投訴有門、處理及時、監(jiān)督有效、責(zé)任到人”的投訴處理機制，特別在攻堅克難、推進(jìn)民生工程、維護(hù)群眾利益、糾正損害群眾的不正之風(fēng)上要充分發(fā)揮全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用，提升攻堅克難、解決實際問題的能力和水平。加強調(diào)研工作，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，深入基層開展調(diào)查研究，增強工作的預(yù)見性和有效性。

打造“六型機關(guān)”。即：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，始終保持正確的政治方向。結(jié)合省紀(jì)委部署的“創(chuàng)一流業(yè)績、樹‘三可’形象”專題教育和市紀(jì)委部署開展的“執(zhí)紀(jì)為民、服務(wù)基層”主題實踐活動，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型、節(jié)約型機關(guān)。同時要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立對下一級紀(jì)檢監(jiān)察組織的績效考核制度，探索統(tǒng)一管理的有效途徑。積極推進(jìn)行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和基層站所紀(jì)檢組織建設(shè)，探索在非公企業(yè)和其他社會組織中建立紀(jì)檢組織。

抓好“五支隊伍”。即：一要抓好紀(jì)委委員隊伍建設(shè)。作為反腐倡廉和黨內(nèi)監(jiān)督的重要力量，區(qū)紀(jì)委委員在發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)反腐倡廉方面承擔(dān)著重要職責(zé)。要建立健全區(qū)紀(jì)委委員充分履職的有關(guān)制度，不斷增強區(qū)紀(jì)委委員的履職意識，探索多種有效途徑和方法，充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員的作用，切實履行好區(qū)紀(jì)委委員的神圣職責(zé)。二要抓好委局干部隊伍建設(shè)，抓好干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉和輪崗交流等工作，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。三要抓好區(qū)屬部門及鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，建立對下一級紀(jì)檢監(jiān)察組織的績效考核制度。四要抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，規(guī)范管理，嚴(yán)加監(jiān)管。五要抓好辦案隊伍建設(shè)，依法依紀(jì)、安全文明辦案。同時要建立健全反腐倡廉情況通報制度、廉政公開承諾制度、廉情評價制度，建立健全全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機制，公開舉報電話，接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。