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一、現(xiàn)狀與問題

*市口腔醫(yī)院創(chuàng)建于1970年，是*地區(qū)唯一的一所集醫(yī)療服務(wù)，教學(xué)科研，業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)防保健為一體的口腔?？漆t(yī)院，醫(yī)院現(xiàn)有牙科綜合治療機(jī)52臺，病床25張，現(xiàn)有職工130多人，其中高級專業(yè)人員15人，中級技術(shù)人員52人，醫(yī)院建筑面積萬余平方米。醫(yī)院下設(shè)建國路分院、清姜分院和馬營分院等三個分院。年接診門診患者5000多人次。

醫(yī)院設(shè)備先進(jìn)，擁有世界上最先進(jìn)的美國產(chǎn)牙種植機(jī)，和高溫烤瓷爐，德國產(chǎn)高溫鑄造機(jī)，法國產(chǎn)顱頜全景x光機(jī)及頭顱定位儀，牙科x線數(shù)字診斷系統(tǒng)?？谇徽^顱定位電腦分析系統(tǒng)。醫(yī)院投資50余萬元購置了法國產(chǎn)賽特利消毒設(shè)施，建造了國內(nèi)先進(jìn)的牙科手機(jī)消毒中心系統(tǒng)，保證進(jìn)入患者口腔的器械一人—用一高溫（滅菌）消毒。

醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，學(xué)科齊全，醫(yī)院現(xiàn)設(shè)有臨床科室9個。醫(yī)技科室4個，職能科6個?！笆濉逼陂g開展了國際上最先進(jìn)的高溫鑄造，烤瓷牙、水晶瓷牙及隱形義齒修復(fù)。整畸科采用國際上最先進(jìn)的方絲弓、直絲弓矯治技術(shù)，使各種牙合畸形的矯治水平保持國內(nèi)領(lǐng)先地位?？谇活M面外科開展的頜面部感染、腫瘤、外傷、發(fā)育畸形等于術(shù)，其中，頜骨切除植骨術(shù)，牙種植術(shù)。頜骨骨折堅固內(nèi)固定術(shù)，唇腭裂肌能修復(fù)術(shù)，三又神經(jīng)痛神經(jīng)干藥物注射術(shù)均達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。

近年來，醫(yī)院堅持以病人為中心，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。取得了顯著成績，醫(yī)院多次被市衛(wèi)生局評為“三學(xué)一創(chuàng)”“創(chuàng)佳評差”及“目標(biāo)管理責(zé)任制”先進(jìn)集體．所開展的10項新技術(shù)項目有4項獲得了地市級科技進(jìn)步獎。

“十五”期間，醫(yī)院得到了快速地發(fā)展，取得了突出的成績，醫(yī)院的綜合實力有了明顯的增強(qiáng)。目前，醫(yī)院擁有一個團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支具有良好思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的職工隊伍；擁有較為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備；特別是近兩年來，醫(yī)院堅持以病人為中心，堅持外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的辦院方針，狠抓基礎(chǔ)管理，注重內(nèi)涵建設(shè)。建制度，練內(nèi)功，促質(zhì)量，上水平。醫(yī)院管理初上正軌，并且取得了初步成效。所有這些，為我院下一個五年計劃的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的進(jìn)一步深化，社會對衛(wèi)生工作的要求和人民群眾對醫(yī)療保健的需求在不斷提高，我院目前的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。就內(nèi)部環(huán)境而言，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，造成我院發(fā)展中的嚴(yán)重缺陷。首先，醫(yī)療用房面積狹小，房屋年久失修，無法施展，內(nèi)部裝修簡陋，亟待更新。其次，醫(yī)療設(shè)備的更新跟不上需要，一些尖端設(shè)備落后，基礎(chǔ)設(shè)備更新補(bǔ)充不到位，影響醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三，整體管理水平不高，高端管理，環(huán)節(jié)管理和終末管理都需要進(jìn)一步規(guī)范。第四，人才梯隊建設(shè)出現(xiàn)空檔，人才流失對醫(yī)院的發(fā)展造成一定沖擊，缺乏德才兼?zhèn)涞闹袑庸芾砀刹?。第五，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)推廣難度大，成本高，技術(shù)項目更新周期縮短，優(yōu)勢項目受到挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)技術(shù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。第六，收費標(biāo)準(zhǔn)與患者占有率的矛盾比較突出，造成低收入人群中的病人流失。就外部環(huán)境而言，首先，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療技術(shù)服務(wù)過程中存在的問題這一對矛盾比較突出，政府的政策調(diào)節(jié)職能弱化，“看病貴、看病難”的問題日益突出。第二，政府財政對醫(yī)院的投資完全斷奶，醫(yī)院的生存與發(fā)展完全要靠自己的力量，要吃飯，謀發(fā)展成為主要矛盾，患者的利益被放在第二位，三者之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。第三，醫(yī)療市場管理混亂，個體診所，不法診所超量存在，無序競爭，對醫(yī)院的生存與發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。第四，其它醫(yī)院的發(fā)展步伐不斷加快，對我院構(gòu)成壓力，我們稍松懈，就會被甩的更遠(yuǎn)。

綜上所述，在今后五年當(dāng)中，我們必須緊跟形勢，正視現(xiàn)實，正確估價我們的成績和問題，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)劣勢。充分利用各方面的有利條件，充分調(diào)動全體職工的積極性，努力解決前進(jìn)中的問題，增強(qiáng)競爭實力，立于不敗之地。從這個意義上講，制定一個切實可行的“十一五”規(guī)劃是非常必要的。

二、主要規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間，我院發(fā)展的主要目標(biāo)是：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。緊跟時展步伐，努力滿足人民群眾需求，不斷增強(qiáng)醫(yī)院綜合實力。努力把我院建設(shè)成為寶雞地區(qū)領(lǐng)先，西北地區(qū)一流的口腔?？漆t(yī)院。

到2010年，要實現(xiàn)的具體目標(biāo)是：

（一）醫(yī)院規(guī)模和基礎(chǔ)建設(shè)

1、“十一五”期間，牙科綜合治療椅位達(dá)到100把，開放病床達(dá)到30張，職工總?cè)藬?shù)達(dá)到150人。

2、按照二級甲等口腔?？漆t(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步建立和完善行政建制體系，設(shè)立符合醫(yī)院實際，科學(xué)完備，運轉(zhuǎn)高效的科室建制。

3、加強(qiáng)對建國路分院、清姜分院和馬營分院的管理，在此基礎(chǔ)上，到20*年，再在石壩河地區(qū)、大慶路地區(qū)新建兩所分院。繼續(xù)尋求對市區(qū)各綜合醫(yī)院的口腔科進(jìn)修托管，聯(lián)合經(jīng)營的路子，擴(kuò)大合作范圍，全面建立以總院為中心，以分院為骨干，以各醫(yī)院口腔科為基點，輻射個縣區(qū)醫(yī)院的口腔疾病防治網(wǎng)絡(luò)，確保我院的主力軍和技術(shù)領(lǐng)先地位。

4、20*年－20*年，投資80萬元，分期對現(xiàn)門診樓進(jìn)行內(nèi)部裝修改造。

5、2010年，力爭購買醫(yī)院西側(cè)市房管局的樓房，裝修改造，使之和現(xiàn)有的主樓成為一體，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模。

6、加強(qiáng)信息化管理建設(shè)步伐，20*年前，投資50萬元建立醫(yī)院局域網(wǎng)，全面實現(xiàn)行政管理、醫(yī)療管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理、后勤管理、人事管理計算機(jī)化，提高管理層次，追求管理效益。

7、20*年前，拆除醫(yī)院自燒鍋爐，實現(xiàn)供熱并入大網(wǎng)。

8、20*年上半年，投資10萬元，添置一輛救護(hù)車。

9、20*年，對醫(yī)院會議室進(jìn)修裝修改造。

10、20*年前，努力改善職工住房條件，不斷提高職工待遇。

（二）設(shè)備建設(shè)

1、注重常規(guī)設(shè)備的更新和完善，保證臨床基本診療使用。

2、積極創(chuàng)造條件，努力發(fā)展高精尖設(shè)備。使得醫(yī)療設(shè)備建設(shè)與醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步和滿足人民群眾醫(yī)療需求相適應(yīng)。大力扶持口腔正畸、口腔修復(fù)、

（三）技術(shù)水平

1、鞏固現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢。加大扶持力度，及時掌握前沿技術(shù)，不斷完善提高，確保領(lǐng)先地位。

2、提高基礎(chǔ)技術(shù)質(zhì)量。全面開展二級甲等口腔?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)所列技術(shù)項目。努力開展三級口腔?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)所列技術(shù)項目。力爭做到不缺項，不漏項。對一些基礎(chǔ)的，傳統(tǒng)的，成熟的技術(shù)在提高質(zhì)量上下功夫，使其在質(zhì)量上保持明顯的優(yōu)勢。

3、不斷開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，一方面加強(qiáng)管理，給與支持、幫助、鼓勵和引導(dǎo)，以保證其先進(jìn)性，實用性。另一方面，要把開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)與人才和設(shè)備有機(jī)結(jié)合起來，做到進(jìn)的來，用得上，立得住。讓技術(shù)、人才和設(shè)備形成一個有機(jī)整體，形成良性的運行機(jī)制。

3、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，主要抓好重點和特色學(xué)科建設(shè)。到2010年，全面建立寶雞市口腔頜面外科中心、牙種植中心、三叉神經(jīng)痛治療中心、口腔正畸中心和義齒加工中心，規(guī)范管理，形成強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。

4、加強(qiáng)對各分院的技術(shù)管理，加強(qiáng)對協(xié)作醫(yī)院和各縣區(qū)醫(yī)院的技術(shù)指導(dǎo)。

（四）教學(xué)、科研

1、按照國家衛(wèi)生部頒發(fā)的《教學(xué)醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)》，做好遵義醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院的規(guī)范化管理，提高帶教質(zhì)量。2010年前，力爭建成西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院口腔系的教學(xué)醫(yī)院。

2、積極開展醫(yī)學(xué)科研工作

（1）成立專題科研小組，做到人員、經(jīng)費和設(shè)備保障，“十一五”期間，力爭完成市級科研成果1－2項，完成省級科研成果1項。

（2）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，選好各學(xué)科帶頭人，注重人才梯隊建設(shè)。

（3）年完成市級論文5－10篇，省級論文2－3篇，國家級論文1篇。

（4）積極營造學(xué)術(shù)氣氛，制定切實可行的鼓勵開展科研活動的辦法。

三、指導(dǎo)思想和工作方針

實現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)該堅持的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持以病人為中心，將保障全市人民身體健康作為工作的根本出發(fā)點，做到醫(yī)院發(fā)展與社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的辦院方針，銳意改革，開拓進(jìn)取，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為保證人民群眾身體健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在工作中具體應(yīng)該堅持以下方針：

——堅持以抓基礎(chǔ)為核心的方針。一切工作都應(yīng)從基礎(chǔ)做起，只有打好堅實基礎(chǔ)，才能不斷走向正規(guī)，才能為今后的發(fā)展儲備后勁。

——堅持質(zhì)量第一的方針。要下大力氣提高管理質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量是立院之本。只有不斷提高質(zhì)理，才能贏信譽(yù)，贏患者。

——堅持人才奠基的方針。醫(yī)療活動的客體是人，主體也是人。人才是決定因素。要努力培養(yǎng)人才，造就人才，引進(jìn)人才。同時要關(guān)心人才，愛護(hù)人才，尊重人才，留住人才。造就一批德才兼?zhèn)?，年富力?qiáng)的技術(shù)人才和管理人才。

——堅持科技興院的方針。增強(qiáng)依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的意識，注重醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，積極引進(jìn)新技術(shù)、新項目，創(chuàng)造新成果，全面提高醫(yī)療質(zhì)量。

——堅持突出重點，帶動全面的發(fā)展方針。加強(qiáng)重點專科建設(shè)，突出醫(yī)療特色。重點扶持一些在本地區(qū)和省內(nèi)外有影響的診療項目。促進(jìn)和帶動整體發(fā)展。

——堅持醫(yī)、教、研、防一體化，穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。以醫(yī)療為中心，促進(jìn)教學(xué)、科研、預(yù)防穩(wěn)步發(fā)展。

——堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合的方針。努力體現(xiàn)社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)，努力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。積極參與社會公益活動和福利活動。切實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。同時，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，處理好分配與積累的關(guān)系。儲備發(fā)展后勁，求得良性循環(huán)。

四、保障措施

1、始終不移地堅持“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)，優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的辦院方針。堅持“解除病人痛苦是我們的責(zé)任，維護(hù)病人健康是我們的職責(zé)”的服務(wù)宗旨。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。院領(lǐng)導(dǎo)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)民主監(jiān)督，實行科學(xué)決策。重大問題必須經(jīng)過反復(fù)論證，廣泛聽取各方面的意見，避免和減少因決策失誤帶來的損失。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個團(tuán)結(jié)有力的堅強(qiáng)核心。

3、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要努力培養(yǎng)一支有理想，守紀(jì)律，懂業(yè)務(wù)，講奉獻(xiàn)，善管理的中層干部隊伍。這是落實“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵所在。首先抓好干部的選拔任用。搞任人唯賢，不搞任人唯親，不搞論資排輩。尤其是要注意從基層科室中選拔優(yōu)秀年輕干部，把那些有真才實學(xué)，組織和職工都比較信任的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時對那些工作平庸，能力低下，營私舞弊，不顧全大局，令不行，禁不止，搞團(tuán)體，鬧分裂，自私自利，群眾反映強(qiáng)烈的干部要堅決予以解除職務(wù)。其次，要注重培養(yǎng)干部，提高干部素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)。堅持干部學(xué)政治制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要集體學(xué)習(xí)，中層干部要定期學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)馬列主義，思想和鄧小平理論和“三個代表”重要思想。學(xué)習(xí)管理知識、法律知識和科學(xué)知識?？朔渭儤I(yè)務(wù)觀點和業(yè)務(wù)好一切就好的觀念，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。第三，落實對干部隊伍的考核測評制度，從德、能、勤、績幾個方面考核干部，傾聽廣大職工群眾的意見。建立干部能上能下的正常流動體制。從各方面充分調(diào)動廣大干部的積極性，使其在各自的崗位上發(fā)揮其聰明才智。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。人才是事業(yè)興旺的關(guān)鍵。首先要從我院實際出發(fā)培養(yǎng)人才。有計劃、有步驟地選送一些有培養(yǎng)前途的年輕同志到上級醫(yī)院深造學(xué)習(xí)。特別是培養(yǎng)一些重點專業(yè)和學(xué)科帶頭人。其次是筑巢引鳳，積極引進(jìn)人才。從基層單位發(fā)掘人才，創(chuàng)造條件調(diào)入。同時，保證每年大專院校畢業(yè)生的正常補(bǔ)充。第三，要關(guān)心愛護(hù)人才，認(rèn)真落實黨的知識分子政策，做到政治上關(guān)懷，工作上支持，生活上關(guān)心。努力改善生活條件和福利待遇。采取特殊政策，穩(wěn)定醫(yī)療一線骨干隊伍。要穩(wěn)定人才，保留人才，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員和非急需人員的流入。加強(qiáng)護(hù)理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)范。

5、加強(qiáng)科學(xué)管理。按照現(xiàn)代醫(yī)院管理的原理，遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的科學(xué)規(guī)律與特點，迅速提高醫(yī)院管理水平。通過科學(xué)管理，最大限度的發(fā)揮人、財、物的作用，產(chǎn)生最大的效益。同時，要逐步理順和正確處理醫(yī)護(hù)之間，臨床、醫(yī)技、行政、后勤等各方面的關(guān)系。使其有機(jī)的結(jié)合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。處理好分配中存在的各種矛盾，盡量消除消極因素。在整個管理過程中要注意發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，正確的解決問題。逐步推廣計算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等先進(jìn)的科學(xué)管理理論和管理手段。建立健全完整的規(guī)章制度，并做好貫徹落實工作。

6、推行全面質(zhì)量管理（tqc），進(jìn)行全員全面質(zhì)量管理教育，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識。建立健全各級質(zhì)量管理組織。制定切實可行的質(zhì)量管理方案、實施辦法。抓好重點部門和重點部位，抓好基礎(chǔ)質(zhì)量，環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量。加強(qiáng)新進(jìn)人員的崗前教育。經(jīng)常性地開展全員“三基”訓(xùn)練。嚴(yán)格落實消毒滅菌制度，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制。加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，增強(qiáng)安全意識，杜絕和減少醫(yī)療事故、醫(yī)療差錯和醫(yī)療糾紛。

7、艱苦奮斗，勤儉辦院，倡導(dǎo)敬業(yè)精神。做好計劃，加強(qiáng)核算。努力開展增收節(jié)支工作，想方設(shè)法挖掘各方潛力，積極修舊利廢，壓縮一切不合理的開支。加強(qiáng)物資管理，每年要對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查。做到帳錢相符，帳物相符、帳帳相符。主管部門要做到管好家產(chǎn)，了解家底，防止流失，杜絕浪費。把有限的資金用到關(guān)鍵部位。合理組織經(jīng)濟(jì)收入，有效控制支出。注重積累，積攢后勁，增強(qiáng)競爭力，以綜合目標(biāo)管理為主線，靈活地、科學(xué)地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。充分利用政策，使經(jīng)濟(jì)盡快步入良性循環(huán)狀態(tài)。

8、努力改善外部環(huán)境。首先，要樹立公關(guān)意識，爭取政府有關(guān)部門的理解與支持，特別是上級主管部門的理解與支持。創(chuàng)造較為寬松的外部環(huán)境，求得政策上和經(jīng)濟(jì)上的支持。其次，加強(qiáng)宣傳工作，利用各種手段積極開展自我宣傳工作。第三，通過內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高社會聲譽(yù)，樹立醫(yī)院形象，求得社會各界，特別是廣大患者的關(guān)心、理解和支持。

9、加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)。

（1）建立健全思想政治工作組織體系和有關(guān)制度。

（2）堅持不懈地開展思想教育工作。在廣大職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。建立平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的人際關(guān)系。做遵紀(jì)守法的文明職工。

（3）積極形展“獻(xiàn)愛心，比貢獻(xiàn)，敬職業(yè)，愛醫(yī)院”活動，增強(qiáng)主人翁意識，增強(qiáng)職工隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（4）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動。對群眾反映強(qiáng)烈的問題要重點治理。繼續(xù)推行民主測評，患者舉報，社會監(jiān)督，等行之有效的方法，保證服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

“十一五”期間，是我國社會發(fā)展的重要時期，也是我院全面發(fā)展的重要時期。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，在市委、市政府和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，為全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我院的跨越式發(fā)展而努力奮斗。