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20*年是學習貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是我市“十一五”海洋與漁業(yè)工作尋求突破、狠抓落實的關鍵年。全市海洋與漁業(yè)工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七大精神及省、溫州市和我市關于“三農(nóng)”工作和海洋工作的總體部署，依法加強海洋綜合管理，加快漁業(yè)結構調(diào)整，促進漁業(yè)增效、漁民增收，全面推進依法行政，不斷提高行政能力，努力開創(chuàng)全市海洋與漁業(yè)工作新局面，為漁區(qū)社會主義新農(nóng)村建設和全面打造“三個*”作出新的貢獻。全年海洋與漁業(yè)工作目標是：實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值28億元，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在11.5萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達15.3億元，水產(chǎn)品加工量7.2萬噸，加工產(chǎn)值7.5億元，出口創(chuàng)匯6200萬美元。具體工作思路是：

（一）加強指導協(xié)調(diào)，擴大海洋經(jīng)濟工作的社會影響力。充分發(fā)揮市海洋經(jīng)濟工作領導小組辦公室的組織載體作用，重點在調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和擴大宣傳等方面下功夫，牢牢把握海洋經(jīng)濟的發(fā)展機遇和資源優(yōu)勢，大力推進海洋經(jīng)濟結構調(diào)整和資源整合，做大造船業(yè)、濱海旅游業(yè)等臨海產(chǎn)業(yè)文章，大幅度提升經(jīng)濟社會效益，努力實現(xiàn)海洋經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。做好灘涂圍墾、濱江三期、船舶工業(yè)基地建設等重點工程海域使用、保護和管理的協(xié)調(diào)服務工作，保證工程項目建設用海的需要，努力為項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務，促進海洋項目建設順利進行。逐步在全市形成“開發(fā)與保護并舉”、“管理與服務同步”的用海氛圍。

（二）加快結構調(diào)整，著力建設現(xiàn)代漁業(yè)。按照“優(yōu)化提升、增效和諧”的要求，大力發(fā)展設施優(yōu)良、技術先進、體制適應的現(xiàn)代漁業(yè)，促進傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)增效健康發(fā)展。一是合理調(diào)整海洋捕撈業(yè)。嚴格執(zhí)行漁船新建（改造）、購買審批制度，加強漁船建造管理，堅決取締“三無”漁船。建立和完善捕撈行業(yè)準入制度，嚴格控制非漁勞力無序進入捕撈行業(yè)，堅決清退已進入捕撈行業(yè)的非漁勞力，合理縮減近外海捕撈強度，積極拓展遠洋捕撈作業(yè)。二是著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。按照“經(jīng)濟高效、技術密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的基本要求，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，積極進行圍塘標準化改造，大力發(fā)展農(nóng)村低產(chǎn)田圍塘養(yǎng)殖和山區(qū)稻田溝坑養(yǎng)殖，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。近年來，市委、市政府高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)特別是中西部山區(qū)、半山區(qū)稻田養(yǎng)魚的發(fā)展，主要領導多次深入調(diào)研并作了重要指示。按照省、溫州市有關地方落實配套資金要求以及瑞委[20*]4號文件關于推進農(nóng)村“三位一體”建設的精神，要繼續(xù)加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，推進我市漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。三是主攻發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。以技改創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略為核心，大力推進水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)升級，重點抓好華盛、華忠、頂味、香海、冷凍一廠等龍頭骨干企業(yè)，形成一批優(yōu)勢和特色出口水產(chǎn)品牌，占領國內(nèi)外市場，增加出口創(chuàng)匯。適時舉辦“中國水產(chǎn)品特色加工之鄉(xiāng)”命名活動，大張旗鼓地宣傳我市水產(chǎn)品加工企業(yè)及其品牌、產(chǎn)品。加大資金扶持力度，對全市水產(chǎn)加工企業(yè)進行技改、打造龍頭、爭創(chuàng)品牌、引進人才等措施，采取以獎代補的方式，給予一定的資金補助，逐步提高我市水產(chǎn)加工業(yè)的綜合實力。四是大力扶持發(fā)展休閑漁業(yè)。突出*地方特色，注重各種資源的有機整合，全面推進休閑漁業(yè)基地規(guī)范運作，不斷開發(fā)與扶持休閑漁業(yè)新項目，著力增強休閑漁業(yè)的吸引力和輻射能力。計劃扶持壯大2家休閑漁業(yè)公司成為省級休閑漁業(yè)基地。五是繼續(xù)推進漁區(qū)“三位一體”建設。大力扶持漁區(qū)建立漁業(yè)經(jīng)營合作社，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高漁、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營水平，加強漁業(yè)對外合作，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化發(fā)展進程。六是加快標準漁港建設。漁港是沿海地區(qū)十分重要的基礎設施，是沿海防災減災體系的重要組成部分。根據(jù)《*市標準漁港建設規(guī)劃》，近期漁港建設任務是東山埠漁港護岸堤工程與北麂漁港防波堤工程，投資概算分別為1800萬元和6941萬元。要盡早建立機構，盡快啟動前期工作，積極爭取省、溫州市專項補助資金和我市配套資金的落實。

（三）突出管理創(chuàng)新，努力提高海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行《海域使用管理法》規(guī)定的三項基本制度，加大對非法用海、違法填海等海洋違法行為的查處力度，努力將各類用海項目納入管理軌道，加強海洋環(huán)境和內(nèi)陸漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)測，提高監(jiān)測密度、增加監(jiān)測內(nèi)容，強化涉海工程建設項目環(huán)境監(jiān)督管理，全面推進涉海工程項目海洋環(huán)境影響評價，切實做好海洋傾廢許可管理及傾倒區(qū)環(huán)境監(jiān)管，建立海上溢油和海洋污損事件應急響應機制。加大海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查力度，依靠科學技術和法律保障，努力使海洋生態(tài)環(huán)境和內(nèi)陸漁業(yè)水域環(huán)境惡化趨勢得到控制。嚴格雙邊漁業(yè)協(xié)定入漁許可管理，堅決執(zhí)行伏季休漁制度和“雙控”方針，嚴厲打擊電、毒、炸等違規(guī)捕撈行為。加強對近海漁場的整治，控制近海拖網(wǎng)作業(yè)，促進近海漁業(yè)資源的恢復，保障近海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

（四）強化安全管理，維護漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化事故查處和責任追究力度。明確職責、落實責任，進一步督促各大漁業(yè)公司、水產(chǎn)站做好安全生產(chǎn)管理工作。加大宣傳教育力度，強化基層管漁干部的安全管理知識培訓和船員安全操作技能培訓，努力提高漁民的安全生產(chǎn)意識和綜合素質(zhì)。健全完善漁船編組生產(chǎn)、自救互救網(wǎng)絡，制訂搶險救助船只經(jīng)濟補償辦法。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全力提高漁船進出港簽證率、漁船漁民持證檢查率、登船檢驗率、安全設備配備率、財產(chǎn)和人生保險率、安全培訓教育率。繼續(xù)抓好木質(zhì)低質(zhì)量漁船的整治工作，確保漁船以良好的適航狀態(tài)出海生產(chǎn)。強化漁船和漁場綜合管理，充分發(fā)揮海上海事漁事調(diào)解委員會的作用，維護漁場生產(chǎn)秩序，減少海事漁事糾紛發(fā)生。加快海上救助信息系統(tǒng)建設，力爭使全市海洋捕撈漁船配置船載終端設備配置率達90%以上。積極探索漁業(yè)政策性保險，加大地方配套資金補助力度，全力擴大政策性漁業(yè)保險覆蓋面，更好地發(fā)揮漁業(yè)互保在化解漁業(yè)生產(chǎn)風險中的作用。

（五）加大監(jiān)管力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅持“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、扶持重點、示范推廣、動態(tài)管理、獎懲結合”的原則，進一步完善初級水產(chǎn)品監(jiān)管機制，努力提高全市初級水產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。一是要圍繞一個中心。即緊緊圍繞初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全這個中心開展各項工作。二是樹立二種意識。既要樹立部分水產(chǎn)品超標、違規(guī)使用漁藥的憂患意識；又要樹立進一步加強監(jiān)管行政行為的責任意識。三是實現(xiàn)三大突破。對初級水產(chǎn)品超標和違規(guī)使用漁藥的行政處罰要有新的突破；新增無公害基地數(shù)量和面積要有新的突破；初級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率要有新的突破，達到92%以上。四是加大四項力度。加大宣傳力度，通過在全市各大養(yǎng)殖場設立大型宣傳牌、懸掛橫幅、張貼標語等形式，努力提高漁（養(yǎng)）民的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識；加大檢測力度，重點要加強對養(yǎng)殖圍塘的水質(zhì)和殘留物及海捕水產(chǎn)品的檢測；加大執(zhí)法力度，重點對初級水產(chǎn)品生產(chǎn)中漁藥和保鮮劑的使用、綠色水產(chǎn)品標志與證書使用、水產(chǎn)種苗的生產(chǎn)與經(jīng)營等行為進行檢查，對違法違規(guī)生產(chǎn)者依法予以嚴懲；加大投入力度，進一步完善水產(chǎn)品檢測中心設施建設，配備專門檢測工作人員，力爭將檢測面擴大到全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。