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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的第一年，也是認真落實國家局、省局、*市局及*市委、市政府各項工作部署的關鍵之年。我局工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面推進“五個監(jiān)管”，不斷探索*食品藥品監(jiān)管實踐與“三區(qū)”建設的結(jié)合點，實現(xiàn)監(jiān)管能力不斷加強、系統(tǒng)形象不斷改善、公眾滿意度不斷提升，確保人民群眾飲食用藥安全和監(jiān)管隊伍安全。

根據(jù)這一總體要求，20*年將切實抓好以下重點工作：

一、強化食品安全綜合監(jiān)管

繼續(xù)履行“三句話”職能，強化政府“抓手”作用，健全完善“四個體系、三個機制”建設，積極推進食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設。一是強化責任體系建設。推進食品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系建設，嚴格責任追究制度。以督查考核做為綜合監(jiān)督的切入點，以明察暗訪和專項監(jiān)督抽檢為手段，通過對生產(chǎn)、流通和消費領域的綜合專項監(jiān)督抽檢和不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市食品安全委員會成員單位的食品安全監(jiān)管工作進行督查督辦，推進食品安全綜合監(jiān)管。二是推進信用信息體系建設。擴大食品安全信用體系建設覆蓋面，在食品加工領域逐漸向食品消費等領域鋪開，在參建企業(yè)數(shù)量上有所提高，覆蓋面能繼續(xù)擴大。完善信用制度規(guī)范，加強信用信息的收集整理，適當時機開展信用評價。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息交流平臺作用，有效利用食品安全綜合監(jiān)管電子地圖，加強職能部門之間的信息溝通和交流，引導市民放心消費，督促企業(yè)合法經(jīng)營。三是完善應急體系建設。以農(nóng)村食品安全為重點，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應急體系，完善基層監(jiān)管協(xié)管網(wǎng)絡，做到食品安全事故及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。完善《重大食品安全事故應急預案操作手冊》，提高處置重大食品安全事故的可操作性。四是健全檢驗檢測體系。在各部門開展日常監(jiān)督抽檢的同時，在綜合監(jiān)管領域開展專項監(jiān)督抽檢，促進各環(huán)節(jié)抽檢計劃的互補與協(xié)調(diào)，提高抽檢食品的覆蓋率。專項監(jiān)督抽檢主要針對群眾密切關注的、問題比較嚴重的幾大類食品，在其他部門抽檢計劃的基礎上聯(lián)合制定不同領域的全年綜合監(jiān)管專項監(jiān)督抽檢計劃，并聯(lián)合相關部門及時在媒體上向社會公布檢測結(jié)果。五是完善風險預警機制。加強各領域食品檢測監(jiān)測信息的收集、整理與分析，提煉食品安全的風險程度，并對潛在的食品安全風險進行研究，分析風險成因并提出對策。同時，利用食品藥品安全信息網(wǎng)站的信息平臺作業(yè)，構(gòu)建食品質(zhì)量安全風險預警平臺，及時《食品安全風險預警信息》。六是完善暗察暗訪機制。建立健全暗察暗訪制度，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和具體監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作開展督察，促使食品安全監(jiān)管到位，同時不定期深入企業(yè)、市場等，對各領域的食品生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行暗察暗訪，了解掌握我市食品安全狀況，推進食品安全綜合監(jiān)管。七是加強聯(lián)合執(zhí)法的長效機制建設。進一步加強各食品監(jiān)管部門間的橫向協(xié)作，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法制度，成立食品安全聯(lián)合執(zhí)法隊伍，集中時間，集中人員，確定重點品種，分階段地開展對無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項整治。建立食品安全聯(lián)席例會制度，由市政府分管食品安全的副市長主持，各食品安全監(jiān)管部門的分管領導參加，每兩個月召開一次，集中匯報前階段的食品安全工作，研究制定下階段的工作重點，解決個案中的部門職能交叉問題，通報行政審批許可信息和工作動態(tài)。完善大要案司法移送制度，嚴厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為，認真落實行政機關向司法機關移送案件的有關規(guī)定，對查處危及食品安全的大要案，構(gòu)成犯罪的，要依法追究企業(yè)主的刑事責任。八是積極開展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設。以創(chuàng)建食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動為載體，本著先易后難、梯度推進的工作方針，逐步提升區(qū)域食品安全整體水平。在開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設的基礎上，逐步擴大創(chuàng)建范圍，年內(nèi)全市計劃5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展示范創(chuàng)建活動。

二、規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營秩序

按照省局落實“五個監(jiān)管”，打造“三區(qū)”的工作要求，實行監(jiān)管“分片、包干、定責”措施，進一步落實責任，完善打假治劣長效機制，確保群眾飲食用藥安全，總的來說是做好以下八方面工作：一是規(guī)范藥品流通秩序。落實企業(yè)對藥品安全的第一責任，嚴格監(jiān)管涉藥單位進貨渠道，健全藥品購銷臺賬制度，重點管住藥品零售環(huán)節(jié)及問題藥品流向，把可能造成的危害降到最低程度。二是繼續(xù)開展“藥品打假在農(nóng)村”等專項整治活動。強化聯(lián)合打假機制，進一步密切與司法、衛(wèi)生、公安、郵政等部門的配合，形成打假治劣合力，重點打擊無證經(jīng)營、郵寄假劣藥械違法活動，防止借醫(yī)賣藥及無證販藥現(xiàn)象回潮。三是加強GMP、GSP認證后續(xù)跟蹤監(jiān)督。改進跟蹤檢查方法，提高跟蹤檢查效果，按*市局統(tǒng)一部署完成20*年藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查任務。四是進一步整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告秩序。提高廣告監(jiān)控專用設備的利用水平，加強對電視臺、廣播等媒體藥械和保健食品廣告的事前事后監(jiān)督。增加對涉藥單位特別是零售藥店的非法廣告檢查范圍和頻率，對出現(xiàn)在媒體虛假藥品廣告上的零售藥店要加強檢查。對屢次虛假廣告的媒體和藥店不僅要移交工商部門進行處罰，而且要進行跟蹤監(jiān)督，對嚴重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。五是提升藥品快速檢測抽檢水平。完善藥品抽驗機制，配置快速抽檢裝備設施，提高假劣藥抽檢的靶向性。加大對問題藥品、直銷藥品、特色門診部經(jīng)營藥品、儲藏條件不符合的藥房藥品抽驗力度，及時發(fā)現(xiàn)和檢出在流通環(huán)節(jié)中銷售和使用的假劣藥品。六是加強藥品分類管理工作。將處方藥銷售納入日常監(jiān)管重點，切實加強轄區(qū)內(nèi)處方藥與非處方藥分類管理監(jiān)管工作。將處方藥憑處方銷售作為評價藥品零售企業(yè)規(guī)范管理的重要依據(jù)之一，對于違規(guī)經(jīng)營者，按藥品管理法律法規(guī)嚴肅查處。七是加強企業(yè)誠信檔案建設。在前幾年涉藥單位監(jiān)管檔案建設的基礎上，分步驟實施企業(yè)誠信建檔工作，完成藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本電子信息的登記錄入與完善。按照監(jiān)督檢查的結(jié)果，對各企業(yè)進行信用等級的評定。八是打造監(jiān)管實驗區(qū)和示范區(qū)。創(chuàng)新監(jiān)管方法，以“分片、包干、定責”為載體，努力打造“兩區(qū)”即：加強藥店“偽藥品”和非藥品整治，努力打造非藥品規(guī)范經(jīng)營實驗區(qū)；加強醫(yī)療機構(gòu)高風險醫(yī)療器械監(jiān)管，努力創(chuàng)建高風險醫(yī)療器械（植入）使用管理示范區(qū)。九是完成藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達標縣建設任務。制訂農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達標縣創(chuàng)建具體實施方案并爭取市政府支持。完善和落實各項管理制度，對已聘請的藥品質(zhì)量協(xié)管員和信息員進行核實、調(diào)整并組織培訓，進一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。藥品供應網(wǎng)建設實現(xiàn)全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處涉藥網(wǎng)點藥品配送全覆蓋及高配送率，對缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠山區(qū)海島進行調(diào)研和統(tǒng)計，引導和鼓勵我市藥品經(jīng)營企業(yè)設立門店及在千鎮(zhèn)萬村放心店中設立乙類非處方藥柜，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)一體化建設，共同擴大覆蓋面和配送率。聯(lián)合衛(wèi)生部門，繼續(xù)開展“示范藥房”評選活動，推行實時動態(tài)管理。同時，出臺相關激勵懲處措施，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查工作，積極推進醫(yī)療機構(gòu)藥房軟硬件建設水平再上新臺階。

三、深化食品藥品社會宣傳

開展多渠道、多載體的全方位宣傳教育活動，努力形成有利于食品藥品監(jiān)管工作開展的社會環(huán)境。一是做好食品藥品安全信息公開工作。借助電視、報紙、電臺等各種宣傳媒介，繼續(xù)加強食品藥品安全信息披露和新聞宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。二是深入開展食品藥品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動。充分利用人大政協(xié)“兩會”、消費者維權(quán)日、農(nóng)村集市、《藥品管理法》頒布周年日等有利時機，積極開展食品藥品安全知識進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動，大力普及食品藥品安全常識，切實增強群眾辨別真假能力和飲食用藥安全意識。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)管隊伍建設。發(fā)揮食品安全宣講團作用，舉辦食品安全信息員培訓班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導參加食品安全培訓，增強基層食品安全監(jiān)管戰(zhàn)斗力。四是加大藥學職稱人員教育培訓管理力度。按照*市局統(tǒng)一安排組織培訓，規(guī)范辦班操作流程，加強學員考勤考核，嚴格職稱學分錄入，進一步提高教育培訓的針對性和實效性。五是探索建立家庭過期藥品回收的長效機制。向基層網(wǎng)點推廣藥品回收制度，在全市重點區(qū)域大中型藥店、大中型醫(yī)院、大型社區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立家庭過期藥品回收服務點（箱），通過加強過期藥回收工作提高群眾的安全用藥意識。

四、加強系統(tǒng)能力作風建設

以加強系統(tǒng)能力與作風建設為重點，做好以下幾方面工作：一是認真貫徹落實黨的十七大精神。深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，在深入理解上下功夫，在貫徹落實上下功夫，使干部隊伍的思想建設、組織建設和作風建設有新的提升。二是加強業(yè)務培訓與經(jīng)驗交流活動。以“請進來，走出去”等方式，多形式多渠道地開展干部業(yè)務知識培訓和交流，學習其他地區(qū)和兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，進一步提高食品藥品監(jiān)管水平，大力推進隊伍能力建設。三是認真抓好機關文化建設。以責任意識、大局意識、團隊意識為核心，以創(chuàng)建學習型機關、學習型家庭為載體，提高學習的針對性、實效性和系統(tǒng)性，促使干部職工樹立終身學習理念，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。四是加強機關作風建設。以深化文明單位建設為抓手，總結(jié)去年“作風建設年”活動的好經(jīng)驗、好做法，進一步查漏補缺，建立長效管理機制。五是全面落實黨風廉政建設責任制。簽訂黨風廉政建設科室責任書與個人承諾書，層層落實責任，切實增強機關干部職工廉潔從政意識。繼續(xù)實施行政處罰分權(quán)制衡、執(zhí)法雙向監(jiān)督卡、日常監(jiān)管隨機選案、執(zhí)法審驗“二反饋”、廉政午餐等措施，確保實現(xiàn)訴訟案件零敗訴、行風效能零投訴、違法違紀零查處的全年行風效能建設工作目標。