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我們的主要思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“*”重要思想和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照市委提出“率先小康、和諧寧國(guó)”的總體要求，緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)富民”這一主題，堅(jiān)持跨越發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展和諧興鄉(xiāng)新局面。

預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值1.1億元，增長(zhǎng)18%，農(nóng)民人均收入6100元，增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資金額3200萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以?xún)?nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取以下主要措施：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力改善鄉(xiāng)村面貌，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，縱深推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展茶葉、食用菌、竹業(yè)、畜禽養(yǎng)殖四大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步壯大經(jīng)濟(jì)林果、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育烤煙、吊瓜、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，逐步形成多產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的綜合生產(chǎn)區(qū)域。加快天思、潘茶鴉企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，打造寧國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)茶生產(chǎn)供應(yīng)基地。加大食用菌技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬蘇浙滬閩地區(qū)的輸送網(wǎng)，力爭(zhēng)成為該地區(qū)的生產(chǎn)供應(yīng)基地。加快推進(jìn)竹業(yè)、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，提升其生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，有力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

第二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，鞏固QS認(rèn)證成果，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)和防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。抓好農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

第三、加快推進(jìn)農(nóng)民組織化。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)合作社的引導(dǎo)、扶持和管理，提高合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力和農(nóng)民的組織化程度。組建覆蓋面廣，牽動(dòng)性強(qiáng)的香菇專(zhuān)業(yè)合作社，探索建立共性品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。深化林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)土地使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶(hù)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，完成技能培訓(xùn)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力400人以上。

第四、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范化。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能，硬化集鎮(zhèn)背街小巷。加大環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境美化；加快完善配套設(shè)施功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)居住舒適化。著手實(shí)施鄉(xiāng)村文化大院建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)板橋烈士墓改建工程。著手籌劃敬老院改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)村村通延伸工程，力爭(zhēng)新建村組水泥路3條以上，注重旅游景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)。加快聯(lián)戶(hù)道路建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)林區(qū)道路、田間機(jī)耕路道路建設(shè)。進(jìn)一步健全道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。加大村莊環(huán)境整治力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三清三改一推”工程，凈化美化村容村貌。著手實(shí)施人口居住密集區(qū)的垃圾集中處理，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，健全各項(xiàng)制度。推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，新建沼氣建設(shè)項(xiàng)目200口，實(shí)施三處以上安全飲水工程。逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。

第五、加快推進(jìn)農(nóng)村投入多元化。積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，重點(diǎn)引進(jìn)效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)項(xiàng)目。完善財(cái)政管理體制，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，把有限的財(cái)力投入農(nóng)村建設(shè)和民生工程。進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支持力度，鼓勵(lì)信用社、郵政儲(chǔ)蓄資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升方面傾斜。積極做好市政府組織開(kāi)展的對(duì)口支援農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量支持農(nóng)村發(fā)展。

（二）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型服務(wù)業(yè)

第一、實(shí)施旅游精品，著力打造旅游圈。圍繞自然風(fēng)光、休閑旅游發(fā)展思路，大力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)板橋旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，加快景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)建設(shè)。加速推進(jìn)高峰旅游區(qū)下院建設(shè)。推進(jìn)世京果園休閑觀(guān)光園建設(shè)。構(gòu)建板橋國(guó)家森林公園、潘茶高峰自然景觀(guān)、世京生態(tài)果園休閑觀(guān)光旅游圈。

第二、培育新型服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，繼續(xù)引導(dǎo)和扶持農(nóng)家樂(lè)爭(zhēng)創(chuàng)工作，進(jìn)一步健全農(nóng)家樂(lè)管理機(jī)制。拓寬商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和餐飲服務(wù)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)村流通體系建設(shè)。著力培育新型服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)方塘

第一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。按照生態(tài)旅游發(fā)展定位，加強(qiáng)保護(hù)自然人文資源。全面實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制活性炭廠(chǎng)能耗排污指標(biāo)。合理規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防控。加大森林防火宣傳，增強(qiáng)森林防火意識(shí)；加強(qiáng)公益林的監(jiān)管，加大封山力度，擴(kuò)大封育范圍，強(qiáng)化限額采伐管理制度，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐，杜絕林山片伐，嚴(yán)格控制搪柴、礦笆生產(chǎn)，為方塘生態(tài)保護(hù)做出努力。

第二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)茶葉清潔化加工生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向循環(huán)發(fā)展的生態(tài)模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)世京果園農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧

第一、認(rèn)真組織落實(shí)民生工程。按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為，惠及多數(shù)”的原則，推進(jìn)民生工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府實(shí)施的30項(xiàng)民生工程，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、移民扶持、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加快推進(jìn)涉及民生問(wèn)題的制度建設(shè)。更好地改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)對(duì)在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)行表彰，做到以點(diǎn)帶面，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。

第三、進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真做好民政優(yōu)撫和各類(lèi)救助工作。健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村新型全作醫(yī)療體系建設(shè)，提高農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平，力爭(zhēng)參合率較上年增長(zhǎng)。完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度。加大移民扶持力度，落實(shí)移民扶持政策，逐步改善移民生產(chǎn)、生活條件。認(rèn)真做好老干部工作，切實(shí)保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益。做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，深入持久地開(kāi)展扶貧濟(jì)困和送溫暖活動(dòng)，逐步建立現(xiàn)代化的社會(huì)保障體系。

（五）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理

第一、突出抓好文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。革除各種陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。利用重大節(jié)日舉辦群眾性文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富人民群眾精神文化生活，推進(jìn)社會(huì)生活文明化進(jìn)程。

第二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展教育衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。扎實(shí)推進(jìn)中心學(xué)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善中小學(xué)學(xué)校的辦學(xué)條件，為方塘教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生服務(wù)室建設(shè)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，完善計(jì)生工作考核機(jī)制，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加強(qiáng)國(guó)防教育，認(rèn)真做好民兵和征兵工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、檔案、殘聯(lián)等工作。

第三、全力推進(jìn)平安方塘建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“五五”普法宣傳和政策法規(guī)培訓(xùn)。高度重視信訪(fǎng)和維穩(wěn)工作，鞏固無(wú)毒社區(qū)良好成果，建立社會(huì)矛盾糾紛排查和化解工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)決打擊邪教組織。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

面對(duì)09年的各項(xiàng)工作，我們需要進(jìn)一步解放思想、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，加快發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的新方塘而繼續(xù)努力奮斗！