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黨的*明確講，要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。省委十屆二次全會吹響了思想大解放的號角，市委四屆八次全會進一步講，*必須扛起解放思想的大旗，爭當解放思想的先鋒，以新一輪思想解放推動新一輪發(fā)展跨越。思想就是生產(chǎn)力，解放思想就是解放生產(chǎn)力。解放思想要有膽有識，敢于解放、善于解放、真解真放。對于建設(shè)領(lǐng)域長期存在的深層次問題，必須堅持不唯書、不唯上、只唯實的改革精神，窮盡思路、窮盡政策、窮盡法律，創(chuàng)造性地加以解決。當前，我市建設(shè)領(lǐng)域在土地、資源、能源和環(huán)境等方面的緊約束已經(jīng)迫在眉睫，迫切需要樹立科學發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展模式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。在今后一個時期，要著力推動以下十個方面的工作創(chuàng)新：

——切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色建筑，堅持以人為本，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升城市建設(shè)的品位和內(nèi)涵，把*打造成“綠色建筑之都”。

——以世界一流城市為標桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標體系，分步推進，步步逼近。

——全面更新質(zhì)量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質(zhì)量安全觀，豐富和提升工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，完善工程質(zhì)量安全標準體系、評價體系和監(jiān)管體系。

——實施“強企戰(zhàn)略”，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)占領(lǐng)國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發(fā)展總部經(jīng)濟，培育*本土的世界500強建筑企業(yè)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有國際競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)體系。

——加強建設(shè)領(lǐng)域的社會建設(shè)，實施建筑工人關(guān)愛行動，培育和諧、務(wù)實、創(chuàng)新的建設(shè)文化，形成“建設(shè)者自豪、勞動者光榮”的社會氛圍，全面提升建筑行業(yè)的社會地位和形象。

——實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點推進建筑標準化、工業(yè)化、信息化、智能化，以標準化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動現(xiàn)代化，以信息化促進智能化。

——樹立全局意識，勇挑重擔，積極進取，更好地發(fā)揮建設(shè)主管部門的職能作用和優(yōu)勢，全力推進重大項目建設(shè)，積極投身工程建設(shè)主戰(zhàn)場，加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護公共利益，保障公共安全，當好市委市政府在城市建設(shè)方面的重要參謀助手。

——破除條塊分割的體制機制障礙，建立全壽命周期建設(shè)管理體系，統(tǒng)籌兼顧工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)，實施工程質(zhì)量、安全、造價的全過程控制，實現(xiàn)工程效益的最大化。

——以工程質(zhì)量和效益為核心，調(diào)整和完善工程招投標政策機制，全面體現(xiàn)公平與擇優(yōu)原則，構(gòu)建健康有序、良性發(fā)展的建筑市場。

——勇于突破現(xiàn)行體制機制障礙，在設(shè)計施工一體化、資質(zhì)資格管理、項目管理模式、工程監(jiān)管體系等方面，先行先試，大膽創(chuàng)新，進一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

根據(jù)以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設(shè)系統(tǒng)的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項工作：

（一）發(fā)展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。

一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動。以市政府名義實施《關(guān)于打造“綠色建筑之都”的實施方案》，同時制定“綠色建筑年”活動實施方案，全面開展綠色設(shè)計、綠色施工，建設(shè)綠色機關(guān)、綠色小區(qū)、綠色城區(qū)，發(fā)展綠色建材、綠色科技、綠色行業(yè)，將發(fā)展綠色建筑貫穿于建設(shè)工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。積極組團參加第四屆北京國際綠色建筑大會，爭取綠色建筑展進入高交會，或策劃在*舉辦建設(shè)科技與綠色建筑國際博覽會（綠博會）。深入考察世界一流城市發(fā)展綠色建筑情況，加強國際交流與合作。以光明新區(qū)建設(shè)“綠色新城”為契機，全面實施綠色建筑框架合作協(xié)議，努力將光明新區(qū)建設(shè)成為全國綠色建筑示范城區(qū)?；I辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動，使綠色建筑理念深入人心。

二是開展綠色建筑認證和示范項目建設(shè)。以“四節(jié)二環(huán)?！睘楹诵?，制定綠色建筑評價標準體系，推出綠色建筑“*認證”。繼續(xù)推進32項建筑節(jié)能與綠色建筑示范項目的建設(shè)。積極推動建筑垃圾資源化利用示范項目建設(shè)，并給予一定的財政支持。

三是嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《*經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》，進一步強化建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的管理職能，在立項審批、設(shè)計審查、施工許可、施工監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立全過程全壽命周期的動態(tài)監(jiān)管體系。開展全市在建工程建筑節(jié)能大檢查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標準。

四是積極推進既有建筑節(jié)能監(jiān)測與改造。以創(chuàng)建“國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)示范城市”為契機，建立和完善建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗標識、能耗定額和超定額加價等制度。將節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)納入政府年度基本建設(shè)投資計劃，*年要完成360棟重點建筑的用電分項計量裝置的安裝。在舊工業(yè)區(qū)和城中村改造中同步開展節(jié)能改造。引入能源合同管理模式，培育社會中介服務(wù)機構(gòu)，加快推進既有建筑節(jié)能改造。進一步完善合理用能檢查制度，加強對公共建筑執(zhí)行26度空調(diào)制度情況的檢查，并將檢查結(jié)果予以公示。

五是推進太陽能在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。根據(jù)《*經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》的要求，配置太陽能熱水系統(tǒng)，安裝空調(diào)余熱回收裝置，鼓勵在高層建筑中推廣應(yīng)用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設(shè)計施工驗收規(guī)范》，給予太陽能產(chǎn)業(yè)示范基地一定的財政補貼，全面實施太陽能應(yīng)用示范的各項任務(wù)。

（二）更新質(zhì)量安全理念，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理模式。

一是完善大質(zhì)量大安全的管理體系。開展大質(zhì)量大安全管理體系研究，打破部門和行業(yè)界限。一方面要縱向整合工程建設(shè)各個階段的質(zhì)量安全管理工作，將質(zhì)量安全管理貫穿于工程建設(shè)的始終，另一方面要橫向整合工程建設(shè)質(zhì)量安全管理職能，形成各專業(yè)部門分工負責，建設(shè)主管部門歸口管理、統(tǒng)一把關(guān)，全過程一體化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管體系。此外，還要以“四節(jié)

二環(huán)?！睘楹诵模卣购拓S富工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，進一步將工程建設(shè)全壽命周期的消耗、產(chǎn)出以及對環(huán)境和資源的影響，納入到新的質(zhì)量安全體系中來。

二是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量安全管理的源動力。轉(zhuǎn)變監(jiān)管的重心和方向，推動建立以建設(shè)單位為核心，以勘察設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位為主體的完整的責任鏈條，發(fā)掘企業(yè)提高質(zhì)量安全水平的內(nèi)在動力。以3-5個企業(yè)為樣板，推動企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證和驗證體系，完善內(nèi)部激勵機制，培育重視質(zhì)量安全的企業(yè)文化。政府通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、市場準入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導和規(guī)范。

三是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程、“雙優(yōu)”工地等質(zhì)量安全評優(yōu)工作的全過程服務(wù)、指導和監(jiān)督。做到結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量合格率達到100％，燃氣安裝工程壓力試驗合格率達到100%，質(zhì)量投訴率下降10％，創(chuàng)建3～5個優(yōu)質(zhì)精品工程，培育1～2個魯班獎或國優(yōu)工程。著力構(gòu)建責任、制度、監(jiān)督、教育、預(yù)防“五位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數(shù)進一步下降，百億產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平，創(chuàng)建省級安全文明“雙優(yōu)”工地15個。

四是強化對區(qū)級主管部門和委托執(zhí)法部門的督查力度。加強對區(qū)級建設(shè)主管部門和委托執(zhí)法部門的監(jiān)督、指導和考核，建立有效的督查制度，嚴格追究失職責任。被督查單位應(yīng)加強對員工業(yè)務(wù)培訓和教育，強化責任意識，完善內(nèi)部管理制度，建立量化的考核、考評機制，建立監(jiān)督檔案和臺帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監(jiān)管方式，提高監(jiān)督工作的效能。建立重點項目聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、定期通報制度等，完善內(nèi)部溝通機制。

五是完善質(zhì)量安全管理制度。啟動《*市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《*經(jīng)濟特區(qū)施工安全條例》的修訂工作，突出建設(shè)單位第一責任人的法律責任，進一步明確監(jiān)理單位的監(jiān)管責任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害工程施工及驗收監(jiān)督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質(zhì)量保險、工傷保險、意外傷害保險等方面的管理制度。

六是完善質(zhì)量安全檢測體系。規(guī)范檢測隊伍的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格，嚴格檢測市場準入。檢測機構(gòu)要強化質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量驗證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強對檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和趨勢分析，建立信息通報制度和定期報告制度，并跟蹤落實整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。

七是推進綠色施工。在保證質(zhì)量安全的前提下，按照“四節(jié)二環(huán)?！钡囊?，研究建立綠色施工指標體系，制定綠色施工評價標準及評價管理辦法，著力研究解決影響環(huán)境的施工揚塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個綠色施工示范工程。特區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場周轉(zhuǎn)活動板房使用率達80％，可重復(fù)使用率達70％以上，裝配式房屋設(shè)施使用率達60％，可重復(fù)使用率達50％以上。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力推進重大項目建設(shè)。

一是提高重大項目前期決策的科學性合理性。建立和完善重大項目建設(shè)管理辦法，在建設(shè)標準適用、管理模式選擇、工藝技術(shù)選用、投資估算編制、綠色節(jié)能理念貫徹等方面，給予有針對性的規(guī)范和指導，講建設(shè)性的意見和建議，提高投資決策的科學性、合理性。

二是加強重大項目建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極履行建設(shè)主管部門職責，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在初步設(shè)計審查、設(shè)計施工招標、合同談判與簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢測、竣工驗收及移交等建設(shè)全過程，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格工程造價控制，合理安排建設(shè)進度，確保建設(shè)各環(huán)節(jié)相互銜接、建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)，保障重大項目建設(shè)的順利實施。加強對5號辦工作的組織領(lǐng)導，進一步創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高服務(wù)水平，保障地鐵5號線全面開工并順利推進。同時，積極推進大運工程、港口工程、軌道交通工程、機場工程等重大項目的建設(shè)。

三是以軌道交通建設(shè)為契機推進重大項目管理創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外先進驗和做法，開展設(shè)計施工一體化試點，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進的項目管理模式，促進我市政府投資項目管理模式的市場化、多元化。加強城市化過程中的有關(guān)建設(shè)問題研究，研究解決以大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動區(qū)域節(jié)點改造升級、城中村和老工業(yè)區(qū)改造升級以及地下空間開發(fā)利用等問題，促進城市功能更新?lián)Q代。推動開展第三輪重大項目審批制度改革，建立聯(lián)合會審制度，前置審批環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大做專建筑業(yè)。

一是實施大企業(yè)戰(zhàn)略。建立大型企業(yè)認證評價體系，設(shè)立大企業(yè)“綠色通道”，建立企業(yè)與政府定期溝通機制，積極扶持大企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。組織開展國內(nèi)外大型建筑企業(yè)集團重組兼并的實例研究，引導有實力的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，形成1-2家具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業(yè)。引導企業(yè)橫向拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，鼓勵大型建筑企業(yè)集團在*設(shè)立總部基地。

二是扶持優(yōu)勢企業(yè)。政府通過政策傾斜，鼓勵和支持企業(yè)引進優(yōu)秀人才、提高原創(chuàng)設(shè)計能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，逐步擴大我市裝飾企業(yè)在全國百強中的比例，并率先在這些領(lǐng)域趕上香港和新加坡。發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，*年新批環(huán)保和智能化工程企業(yè)5-10家；通過推進節(jié)能改造，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)；通過市場準入、市場開拓、聯(lián)合經(jīng)營和資質(zhì)升級方面的扶持政策，鼓勵港口、航道等緊缺行業(yè)的發(fā)展。

四是實施品牌戰(zhàn)略。研究制定我市建筑業(yè)的實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步建立和完善建筑行業(yè)的品牌評價體系、品牌推廣體系、品牌知識產(chǎn)權(quán)保護體系等制度，打造我市建筑業(yè)的知名品牌形象，提升建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

五是實施“走出去”戰(zhàn)略。認真分析國內(nèi)國際兩個市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強與港澳地區(qū)的合作，培育跨國企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、建筑裝飾等優(yōu)勢行業(yè)要繼續(xù)擴大國內(nèi)外市場份額。探索走出去企業(yè)服務(wù)機制，建立“走出去型企業(yè)服務(wù)名錄”。

六是完善建筑勞務(wù)分包制度。出臺《*市勞務(wù)分包管理辦法》，給予勞務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分運用勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，發(fā)展20-25家勞務(wù)企業(yè)。推行勞務(wù)分包合同備案制度，啟動建筑勞務(wù)交易市場建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)分包行為。完善建筑就業(yè)培訓和服務(wù)體系，嚴格實行持證上崗制度，提高勞務(wù)工生產(chǎn)操作技能。

七是完善預(yù)選承包商制度。盡快將政府投資工程預(yù)選承包商的范圍覆蓋到所有專業(yè)類別，并建立工程總承包、項目管理等新的預(yù)選承包商名錄。進一步創(chuàng)新預(yù)選承包商制度，研究將預(yù)選承包商名錄由企業(yè)進一步延伸到個人；研究建立優(yōu)秀企業(yè)免檢制度，對于實力強、業(yè)績好、信譽佳的企業(yè)，實行一定時限的預(yù)選承包商免檢。進一步完善預(yù)選承包商準入與清出機制，并將建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑作為預(yù)選承包商的遴選指標。

（五）深化招標投標改革，構(gòu)建健康有序的建筑市場環(huán)境。

一是與國際慣例接軌繼續(xù)深化招標投標改革。貫徹落實市政府67號文件修訂版，借鑒國際工程招標投標慣例和經(jīng)驗，進一步完善合理低價中標原則，確?！叭迸c擇優(yōu)的統(tǒng)一。全面推行資格后審制度等舉措，實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、鼓勵創(chuàng)優(yōu)等政策，強化招標工程的后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)打擊圍標串標等違法違規(guī)行為。完善建筑產(chǎn)品的價格形成機制，將中標價控制在合理水平。通過相應(yīng)的招標投標政策，進一步提高中標集中度，引導企業(yè)加大科技投入，發(fā)展綠色建筑，實施長期的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)良性發(fā)展。

二是完善招標投標程序。改進計算機輔助評標系統(tǒng)，基本實現(xiàn)商務(wù)標和信譽標的客觀化評審，最大限度地減少評標專家的主觀隨意性。簡化技術(shù)標書的編制，在建立企業(yè)標準的前提下，試行標準卷和專業(yè)卷的投標方式，降低投標成本。進一步完善重大項目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)措施，提高招標投標效率。加快制定承包商履約評價制度和評標質(zhì)量反饋制度，給予招標人在承包商履約評價、評標方法選擇等方面充分的主導權(quán)。

三是強化評標專家管理。在繼續(xù)擴充專家?guī)斓膶I(yè)和數(shù)量基礎(chǔ)上，加大力度查處不規(guī)范的評標行為。建立資深專家?guī)?，發(fā)揮資深專家的權(quán)威和導向作用。建立對評標專家的長期培訓制度和考核系統(tǒng)。

四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業(yè)項目的招標文件示范文本，特別要研究勘察設(shè)計、設(shè)備采購、咨詢服務(wù)、總承包、項目管理等招標的評標方法，以適應(yīng)擴大交易功能的需要。加強對交易中心行政效能的督查，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。進一步規(guī)范管理，有效降低招標投標投訴。

五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計價和適用于使用維護期和拆除回收期的計價標準及相關(guān)指標。抓緊出臺軌道交通工程估算概算編制辦法及相應(yīng)指標。建立適合于市場需要的信息體系，及時、準確造價信息。將節(jié)能環(huán)保納入項目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價標準。

六是加強工程造價的全過程跟蹤管理。完善商務(wù)標清標制度，加強對低價中標項目的監(jiān)管，確保市場與現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。建立標底審查陽光作業(yè)機制，加強對標底和結(jié)算工程量的核查工作，防止故意虛增標底，抬高造價。加強合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進一步加強現(xiàn)場跟蹤管理，強化對重大設(shè)計變更的監(jiān)管，完善結(jié)算審查制度，對低中標高結(jié)算的工程進行曝光。借鑒香港、新加坡建設(shè)工料測量管理經(jīng)驗，創(chuàng)新現(xiàn)行工程造價管理模式。

七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業(yè)誠信手冊，建立企業(yè)信用檔案，多方面采集信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一誠信網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一誠信評價標準，統(tǒng)一誠信獎懲機制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。

八是加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管。認真執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴把市場準入關(guān)。嚴格執(zhí)行《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規(guī)定》，對違反建筑市場秩序的市場主體及其執(zhí)業(yè)人員，依法暫扣資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。

（六）加強建設(shè)科技創(chuàng)新，推進建設(shè)標準化、工業(yè)化和信息化。

一是全面實施建設(shè)科技“*”規(guī)劃。成立全市建設(shè)科技委員會，整合各方面資源，發(fā)揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制，提高建筑產(chǎn)品的建筑含量。加強與科技、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、溝通，探索和建立建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，重點研究建筑節(jié)能與綠色建筑方面的技術(shù)，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支撐。

二是實施建設(shè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略。以世界一流城市為目標，提高我市建設(shè)行業(yè)標準化水平。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標準。繼續(xù)完善技術(shù)標準與規(guī)范，彌補國家和行業(yè)標準的不足。對促進行業(yè)進步顯著的重要技術(shù)，通過試點示范和專家論證，編制推薦性的技術(shù)規(guī)程。加快技術(shù)立法，逐步推進工程建設(shè)標準向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。

三是推進建筑工業(yè)化進程。加強萬科建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，開展建筑工業(yè)化系統(tǒng)調(diào)研，引進、消化、吸收世界一流城市的建筑工業(yè)化技術(shù)和標準體系，提高建筑構(gòu)配件的標準化、系列化、定型化程度。全面推進預(yù)拌砂漿工作，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

四是推進建設(shè)信息化工程。加快推進“金建工程”，建立覆蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。*年將在地鐵5號線等重大項目上開展數(shù)字化工地試點。鼓勵企業(yè)提高信息化管理水平。

（七）堅持以人為本，建設(shè)和諧行業(yè)。

一是建設(shè)和諧工地。鼓勵企業(yè)推行健康、安全、環(huán)境認證，努力改善建筑工人生產(chǎn)、生活條件。推進建設(shè)工地配備一個大食堂、一個醫(yī)療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選10個和諧示范工地。抓緊推進建工村生產(chǎn)、生活基地建設(shè)，為建筑企業(yè)和工人解決后顧之憂。

二是培育建設(shè)文化。組織全行業(yè)專項勞動技能競賽，開展文藝匯演和運動會，加強職業(yè)道德建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)文化，樹立社會主義核心價值觀，在全行業(yè)積極培育“和諧、務(wù)實、創(chuàng)新”的建設(shè)文化，形成建設(shè)者自豪、建設(shè)者光榮的社會輿論氛圍。

三是加強維穩(wěn)工作。加強維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導，優(yōu)化整合建設(shè)系統(tǒng)維穩(wěn)、清欠、應(yīng)急、信訪、綜治等機構(gòu)，實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配。在施工許可環(huán)節(jié)，全面推行建設(shè)各方主體維護社會穩(wěn)定責任書制度，并將企業(yè)履行社會責任和維護社會穩(wěn)定表現(xiàn)，作為預(yù)選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機制，保護勞動者合法權(quán)益。認真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關(guān)系。

（八）加強城市燃氣管理，確保供應(yīng)與使用安全。

一是加強燃氣行業(yè)管理。認真執(zhí)行《*市燃氣條例》，嚴格燃氣經(jīng)營活動的市場準入和后續(xù)監(jiān)管。強化層級監(jiān)督，加強對燃氣站點網(wǎng)絡(luò)的管理。完善管道氣特許經(jīng)營的監(jiān)管模式，提高燃氣行業(yè)的服務(wù)水平。探索建立全市管網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營管理的模式，確保全市管網(wǎng)建設(shè)“一盤棋”。

二是加強燃氣供應(yīng)與使用安全管理。建立燃氣儲備制度，有效保障燃氣供應(yīng)安全。編制燃氣安全管理手冊，將安全管理貫穿于燃氣供應(yīng)、儲存、運輸、使用和應(yīng)急處理的全過程，加強燃氣事故搶險應(yīng)急演練。建立燃氣監(jiān)管信息系統(tǒng)。積極推廣使用節(jié)能減排燃氣燃燒器具。以地下燃氣管網(wǎng)保護為重點，加強對燃氣安全使用的宣傳教育，避免燃氣安全事故的發(fā)生。

三是推進天然氣轉(zhuǎn)換工作。抓好天然氣轉(zhuǎn)換工程協(xié)調(diào)管理，確保轉(zhuǎn)換任務(wù)于*年上半年全面完成。對燃氣汽車、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項目給予重點支持，擴展天然氣的應(yīng)用范圍。

（九）健全法規(guī)標準體系，推進制度創(chuàng)新。

一是加強建設(shè)立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設(shè)工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規(guī)定》、《既有建筑節(jié)能改造》等涉及循環(huán)經(jīng)濟、民生方面的立法調(diào)研。加緊編制《綠色建筑評價標準》等在內(nèi)的技術(shù)標準和規(guī)范，形成完善的綠色建筑標準體系。

二是加強委托執(zhí)法監(jiān)督與指導。以強化執(zhí)行力建設(shè)為核心，分解落實執(zhí)法責任，全面加強執(zhí)法監(jiān)督工作，實施委托執(zhí)法情況月報制度。全面加強對執(zhí)法人員的普法教育，提高執(zhí)法水平。加強對各區(qū)建設(shè)局以及保稅區(qū)、大工業(yè)區(qū)、光明新區(qū)建設(shè)工作的支持、指導和服務(wù)，進一步提高區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（十）建立創(chuàng)新激勵機制，造就一支敢干會干的干部隊伍

一是營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以新一輪思想解放大學討論為契機，在全局系統(tǒng)上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅決破除墨守成規(guī)、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風。要將解放思想、改革創(chuàng)新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創(chuàng)新思路、缺敢闖精神的領(lǐng)導干部，就不是一個合格的領(lǐng)導干部。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護，甚至委以重任。對全年各項工作，要分解責任、強化執(zhí)行、狠抓落實，對完不成工作目標的干部，必須進行問責。

二是建立科學的干部考核制度促進優(yōu)秀人才脫穎而出。加強對全局系統(tǒng)人才狀況的研究，實施人才戰(zhàn)略。加強教育培訓，推進素質(zhì)工程。建立健全科學評估指標體系，推進績效工程，切實解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良性發(fā)展機制。探索評估主體多元化的開放式評估新機制。以建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、效能型、示范型服務(wù)窗口為目標，完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，健全規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理能力，繼續(xù)保持我局績效考核及重大項目考核的“排頭兵”地位。

三是完善黨風廉政建設(shè)責任制形成清廉政風。狠抓反腐保廉教育，開展“特區(qū)干部好作風”等活動，進一步引導干部群眾樹立正確的價值觀、人生觀，增強黨員、干部的反腐倡廉意識。繼續(xù)完善黨風廉政制度建設(shè)，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，建立起覆蓋人、財、物管理、機關(guān)作風建設(shè)、崗位責任制、行政過錯責任追究和政務(wù)公開等多方面的黨風廉政責任體系。

四是穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革提高公共服務(wù)能力。認真落實市委市政府關(guān)于推進事業(yè)單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業(yè)單位的法定職能和地位，做好局屬事業(yè)單位改革試點工作。加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機構(gòu)，創(chuàng)新機關(guān)文化，活躍機關(guān)氛圍，創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。

（十一）辦好十件實事，開展十大創(chuàng)新課題研究。

*年，要圍繞“綠色建筑年”活動，辦好十件實事：一是建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺；二是籌劃建設(shè)綠色建筑展覽館；三是創(chuàng)建“十大綠色工地”；四是推進“五個一工程”，建設(shè)“十大和諧工地”；五是啟動建工村生產(chǎn)、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評標系統(tǒng)的建設(shè)；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務(wù)；九是全面啟動“金建工程”；十是建立科學的干部隊伍績效考核制度。

開展新一輪的大規(guī)模課題調(diào)研：一是以香港、新加坡等世界一流城市為標桿，針對當前我市建設(shè)事業(yè)存在的重點關(guān)鍵問題，系統(tǒng)講解決問題的對策和思路，建立我市城市建設(shè)發(fā)展的科學指標體系；二是開展綠色建筑與建筑節(jié)能研究；三是開展建設(shè)領(lǐng)域新一輪行政體制改革的探索與研究；四是開展建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量、安全、造價管理體系研究；五是開展建筑標準化和工業(yè)化研究；六是開展建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與重組研究；七是開展設(shè)計施工一體化試點及建設(shè)工程項目管理模式研究；八是推進建設(shè)領(lǐng)域深港合作；九是開展建設(shè)信息化研究；十是研究建立“大燃氣”行業(yè)管理體系。

同志們，*年，我們將迎來北京奧運和改革開放三十周年。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色建筑，努力建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)我市建設(shè)事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展！