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同志們：

開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)是當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。按照市委、市政府關(guān)于開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的總的部署，活動(dòng)分為學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研、決策部署三個(gè)階段，目前，學(xué)習(xí)討論活動(dòng)已轉(zhuǎn)入調(diào)研階段。今天會(huì)議主題是對(duì)我局解放思想討論活動(dòng)調(diào)研階段工作進(jìn)行布置，對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、傳達(dá)市解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)的精神

3月3日下午，市委、市政府在市會(huì)議大廈召開(kāi)全市解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)。市委書記、市人大常委會(huì)主任劉志庚在會(huì)上傳達(dá)了中央和省委會(huì)議的精神，總結(jié)了我市解放思想討論活動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳階段的工作情況，部署了解放思想討論活動(dòng)調(diào)研階段的工作，并提出開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。主要內(nèi)容有：

第一階段的學(xué)習(xí)討論呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)：一是動(dòng)員部署抓得早；二是帶頭學(xué)習(xí)抓得緊；三是組織協(xié)調(diào)抓得細(xì)；四是轉(zhuǎn)變觀念抓得實(shí)；五是查擺問(wèn)題抓得準(zhǔn)；六是宣傳輿論抓得牢。

第一階段工作初步取得四點(diǎn)成效：一是思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一；二是問(wèn)題把握更加深刻；三是精神狀態(tài)明顯改善；四是得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)，中共中央政治局委員、省委書記先后四次肯定我市學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的工作。

第一階段存在的問(wèn)題是：在一定程度存在進(jìn)展不夠平衡、主題不夠鮮明、重點(diǎn)不夠突、認(rèn)識(shí)還未完全到位、措施比較薄弱等問(wèn)題。

第二階段工作安排：針對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，通過(guò)深入學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、深入研討，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)向縱深發(fā)展。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

一是進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、活躍思想、提高認(rèn)識(shí)作為工作的重點(diǎn)，要立即組織一次“回頭看”，認(rèn)真查找是否存在以下幾種錯(cuò)誤傾向并及時(shí)改進(jìn)：一是把解放思想作為口號(hào)，不聯(lián)系實(shí)際；二是談?wù)J識(shí)多，談工作少；三是談情況多，談問(wèn)題少；四是談經(jīng)濟(jì)多，談?wù)?、文化、社?huì)少。

二是進(jìn)一步豐富內(nèi)容和載體。繼續(xù)深入開(kāi)展“三會(huì)一談”解放思想大討論。通過(guò)報(bào)刊征文、網(wǎng)民討論、座談研討等形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界分析矛盾、查擺問(wèn)題、建言獻(xiàn)策。

三是進(jìn)一步深化調(diào)查研究。圍繞解放思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的中心，重點(diǎn)調(diào)研如何改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型等19個(gè)專題，對(duì)每一個(gè)專題進(jìn)行了分工，要求在4月上旬前完成，課題調(diào)研成熟一個(gè)，市委、市政府就研究討論一個(gè)、決策一個(gè)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要求隨時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查。

關(guān)于我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀試點(diǎn)工作：中央確定我市為全國(guó)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)23個(gè)試點(diǎn)單位之一，其中廣東4個(gè)，分別是*、惠州、*南海區(qū)、清新縣。這是中央和省委對(duì)*各級(jí)黨組織的高度信任，是賦予我們的一項(xiàng)重大而光榮的政治任務(wù)。要求要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，嚴(yán)格按照中央的部署要求，認(rèn)真工作，積極探索，化虛為實(shí)，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)為全國(guó)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，并以學(xué)習(xí)活動(dòng)的具體成果推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。

二、我局解放思想討論活動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳階段工作情況

在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第一階段，我局結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。一是以解放思想為主線，明確*年是我局“解放思想、狠抓落實(shí)、依法行政、提高效率”之年，把學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全會(huì)精神、深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)與推進(jìn)我局工作相結(jié)合，與破解建設(shè)工作難題、促進(jìn)今年各項(xiàng)任務(wù)的完成相結(jié)合，確立了“七抓七?！钡慕衲旯ぷ髦攸c(diǎn)，春節(jié)后一上班就召開(kāi)局全體干部職工大會(huì)和城建辦主任座談會(huì)，進(jìn)行安排布置；二是自市委于年初部署學(xué)習(xí)討論活動(dòng)以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子每周一都進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、討論，聯(lián)系工作實(shí)際，針對(duì)企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行查擺，提出

“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的工作新理念，承諾實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦公、透明辦公、高效辦公和廉潔辦公，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，在上個(gè)星期的全市建筑行業(yè)企業(yè)大會(huì)上向社會(huì)公開(kāi)；三是3月3日局務(wù)會(huì)布置開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以各自所負(fù)責(zé)的科室、部門為單位，組織全體干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，擺問(wèn)題，找差距，本周一局務(wù)會(huì)議又對(duì)收集匯總的38個(gè)討論調(diào)研提綱詳細(xì)研究，反復(fù)醞釀，確定了11個(gè)調(diào)研專題。總的來(lái)說(shuō)，我局第一階段工作取得了初步成效。

但是，我們應(yīng)該看到第一階段工作還存在一些問(wèn)題，比如

宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，仍然有部分同志對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)目的意義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)繼續(xù)解放思想的必要性和針對(duì)性認(rèn)識(shí)還未完全到位；學(xué)習(xí)思考不夠深入，聯(lián)系實(shí)際不多，看問(wèn)題停留在表面，等等，這些問(wèn)題我們要在第二階段加以解決。

三、我局學(xué)習(xí)討論活動(dòng)調(diào)研階段的工作安排

目前，學(xué)習(xí)討論活動(dòng)已轉(zhuǎn)入第二階段即討論調(diào)研階段，我們要圍繞建設(shè)管理工作難點(diǎn)，抓住構(gòu)建質(zhì)量安全體系、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系和強(qiáng)化管理服務(wù)體系這三個(gè)工作重點(diǎn)，進(jìn)行周密部署。要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任分工，深入調(diào)查研究，為下一階段科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)和提供依據(jù)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，聯(lián)系實(shí)際解放思想。

開(kāi)展解放思想大討論，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)市十二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，這項(xiàng)工作意義重大。今年1月4日、2月13日，即元旦、春節(jié)假期之后上班第一天，市委都召開(kāi)了專項(xiàng)會(huì)議，及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)、部署，先后開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)、座談、研討，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。我們必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的*、省委十屆二次全會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策上來(lái)。

解放思想要聯(lián)系工作實(shí)際，要找準(zhǔn)矛盾問(wèn)題。我市建設(shè)工作還存在不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是科學(xué)發(fā)展觀在一些方面仍未真正樹(shù)立，違章建設(shè)、低劣建設(shè)仍大量存在，建筑節(jié)能、資源節(jié)約工作滯后，勘察設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量有待提高。二是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的壓力日益突顯，質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患仍然很大,施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管還不到位。三是建設(shè)市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，不講誠(chéng)信的問(wèn)題比較突出。四是干部職工的思想觀念和服務(wù)意識(shí)還有待加強(qiáng),辦事效率、機(jī)關(guān)效能還有待提高，崗位監(jiān)督機(jī)制還有待改進(jìn)。面對(duì)這些問(wèn)題、困難和不足，我們必須高度重視，掀起解放思想大風(fēng)暴，集思廣益，把解放思想作為推動(dòng)我市建設(shè)管理工作的動(dòng)力源泉，作為破解管理難題的思想武器，以思想的新解放促進(jìn)建筑管理的新跨越。

繼續(xù)組織開(kāi)展好“三會(huì)一談”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)每周召開(kāi)一次專題座談會(huì)，對(duì)照省委提出的“三個(gè)克服”和市委提出的“五個(gè)立足于”進(jìn)行專題討論，分析問(wèn)題，有針對(duì)性地提出今年我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上的新途徑、新舉措。要以黨支部為單位，以解放思想為主題，召開(kāi)專題組織生活會(huì)，開(kāi)展“解放思想大家談活動(dòng)”，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性。

各分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后牽頭組織相關(guān)科室充分學(xué)習(xí)、補(bǔ)課，組織“回頭看”，聯(lián)系實(shí)際解放思想，多談工作多談問(wèn)題，在調(diào)研之前好好領(lǐng)會(huì)精神、了解背景，認(rèn)真研究布置，各調(diào)研專題小組要確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、成員、分工、步驟安排，3月19日（下周三）前將學(xué)習(xí)情況和調(diào)研計(jì)劃交局辦公室。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任，帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。

根據(jù)上一階段學(xué)習(xí)討論情況，下來(lái)要圍繞解放思想，針對(duì)影響我市建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)調(diào)研以下11個(gè)專題。

1、如何進(jìn)一步推進(jìn)我市建設(shè)管理工作。包括總體目標(biāo)、基本思路、體系構(gòu)建和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體改革措施。由朱川負(fù)責(zé)。

2、如何構(gòu)建質(zhì)量安全體系。包括企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)、文明施工、竣工驗(yàn)收、材料檢測(cè)、既有建筑安全、監(jiān)督員監(jiān)督行為考核、企業(yè)員工培訓(xùn)等方面，由許斌負(fù)責(zé)。責(zé)任科室：質(zhì)安科。

3、如何構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系。包括企業(yè)信用、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、合同管理、企業(yè)用工、工資支付、定額管理等方面，由黎小成負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，市場(chǎng)科。

4、如何加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體的監(jiān)管。包括政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)人員到位等方面，由許斌負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站。

5、如何提高我市建筑設(shè)計(jì)水平。包括設(shè)計(jì)單位管理、建筑方案招標(biāo)、技術(shù)推廣、審圖質(zhì)量管理等方面，由韓金田負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，技術(shù)科。

6、如何加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)管理。包括“三公”和擇優(yōu)目標(biāo)的統(tǒng)一、圍標(biāo)串標(biāo)、鎮(zhèn)街招投標(biāo)等方面，由方毓佳負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，招標(biāo)辦。

7、如何促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。包括企業(yè)誠(chéng)信、預(yù)售監(jiān)管、辦證難等方面，由傅曉煒負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，房管科。

8、如何推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。包括整治長(zhǎng)效機(jī)制、村民整治積極性、農(nóng)村環(huán)境設(shè)施配套等方面，由傅曉煒負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，城鄉(xiāng)建設(shè)科。

9、如何推進(jìn)建筑節(jié)能工作。包括宣傳、推廣應(yīng)用等方面，由韓金田負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，節(jié)能墻革辦。

10、如何提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。包括做好服務(wù)、提高辦事效率、事前審批與事后監(jiān)督銜接等方面，由方毓佳負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，辦公室。

11、如何加強(qiáng)紀(jì)檢人事工作。包括工作人員作風(fēng)、紀(jì)律、教育、監(jiān)督、防止腐敗等方面，由顏志勇負(fù)責(zé)。責(zé)任科室，紀(jì)檢組，人事科。

分管領(lǐng)導(dǎo)要牽好頭，責(zé)任科室要責(zé)任到人，職能有交叉的相應(yīng)科室部門要協(xié)助做好工作。

（三）深入基層，親力親為，拿出成果務(wù)求實(shí)效。

調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人做好工作的根本思想方法和工作方法。我們一要拿出改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，敢為天下先，老路走不通就要開(kāi)辟新路，圍繞建設(shè)發(fā)展大局，認(rèn)真查擺觀念上、制度上、工作上、作風(fēng)上存在的不足，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，研究解決問(wèn)題的方法和對(duì)策;二要拿出改革創(chuàng)新的思維方法，大膽探索，著力研究破解影響科學(xué)發(fā)展難題的思路和舉措。

各領(lǐng)導(dǎo)、各科室部門負(fù)責(zé)人要親自組織、親自動(dòng)手，投入精力，實(shí)實(shí)在在開(kāi)展工作。要帶著問(wèn)題深入鎮(zhèn)（街）、企業(yè)調(diào)查研究，虛懷若谷，不恥下問(wèn)；要開(kāi)拓視野走出去，取真經(jīng)，大膽學(xué)習(xí)借鑒，掌握國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市好的做法；要敞開(kāi)心扉，聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展討論，可以請(qǐng)專家開(kāi)座談，做咨詢，在調(diào)研中形成思路。

開(kāi)展調(diào)查研究，目的是要為下一階段決策部署、為制定出臺(tái)有針對(duì)性、可行性強(qiáng)的政策提供科學(xué)依據(jù)。調(diào)研階段要拿出專題報(bào)告，調(diào)研報(bào)告必須保證質(zhì)量，有針對(duì)性，深入分析問(wèn)題成因、現(xiàn)狀，找準(zhǔn)癥結(jié)和瓶頸，要有理有據(jù)，有分析、有具有操作性的建議措施或工作目標(biāo)思路。

討論調(diào)研階段從今天算起，爭(zhēng)取4月上旬結(jié)束，4月10日前各專題全面完成任務(wù)。我們將把各專題調(diào)研報(bào)告匯編成冊(cè)發(fā)至各科室、部門，大家一起學(xué)習(xí)評(píng)議。

四、積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

科學(xué)發(fā)展觀,是我黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華。我市率先開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是2月底中央的直接決定，是市委為深化學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重大舉措，是當(dāng)前我市各級(jí)各部門面臨的重大政治任務(wù)，是貫穿全年始終推進(jìn)工作的重要抓手。

按照劉志庚書記在3月3日動(dòng)員大會(huì)上的布置，我局以解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主要內(nèi)容，在全體干部職工中廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。會(huì)后，大家要結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)劉書記關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義的講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感做好試點(diǎn)工作。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重點(diǎn)：緊貼市提出的“五個(gè)著力”要求，結(jié)合我局今年的工作目標(biāo)，采取“學(xué)、找、謀”活動(dòng)，查找解決六方面問(wèn)題：一是思想觀念不新，二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，四是創(chuàng)新理念不強(qiáng)，五是機(jī)制和體制不順，六是工作作風(fēng)不實(shí)。揚(yáng)長(zhǎng)改短，使全局上下思想更加解放、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、制度更加完善、精神更加振奮，為實(shí)現(xiàn)我局今年的工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

我局成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，方毓佳同志任副組長(zhǎng)，其它各分管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。活動(dòng)分為學(xué)習(xí)討論，查找差距，整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，學(xué)習(xí)討論（*年3月5日—4月5日）。重點(diǎn)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍、學(xué)習(xí)提高和階段小結(jié)。

第二階段，查找差距（*年4月6日—6月10日）。重點(diǎn)進(jìn)行自查差距、幫查問(wèn)題、歸納梳理、階段小結(jié)。

第三階段，整改提高（*年6月11日—8月31日）。分為針對(duì)差距問(wèn)題研究制定整改措施；不同形式征求意見(jiàn)，完善整改措施；按照整改方案要求，制定相應(yīng)政策、制度和具體措施。

各科室結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)局里統(tǒng)一要求和部署，進(jìn)一步細(xì)化本科室深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體內(nèi)容，廣泛發(fā)動(dòng)職工積極參與，迅速掀起活動(dòng)熱潮。

同志們，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是黨中央和省委交給我們的重大政治任務(wù)。我們一定要切實(shí)承擔(dān)起這個(gè)重大責(zé)任，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，積極探索，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)和學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力向中央和省委交出一份滿意的答卷，為全國(guó)全省全市開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作出積極的貢獻(xiàn)！