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*年是黨的*大、*屆三中全會精神的貫徹落實年，也是全面推進全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設的重要一年。今年衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的總的要求是：堅持以“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*大、*屆三中全會和縣委十屆三次全會精神，圍繞全縣工作大局和縣委、縣政府的中心工作，以加強黨的執(zhí)政能力建設和深入開展效能革命為重點，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為主線，堅持抓住根本不放松，圍繞中心不動搖，強化基礎不懈怠，務實創(chuàng)新不停頓，切實抓好黨員和干部職工隊伍建設，抓好領導班子建設，為全面實現(xiàn)年初確定的“圍繞一個中心、突出兩個重點、深化三大改革、強化四項基礎、加強五大建設”的工作目標確提供堅強的思想、組織和作風保證。

一、以深入學習貫徹“*”重要思想為重點，進一步推進理論武裝工作?！?”重要思想是一個博大精深的科學體系，學習貫徹“*”重要思想是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須持這以恒、常抓不懈。要把學習貫徹“*”重要思想作為首要的政治任務。繼續(xù)按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，把學習貫徹“*”重要思想的新高潮不斷引向深入。通過集中上黨課、中心組理論學習、交流研討會、形勢報告會和主題教育活動等形式，組織廣大黨員干部職工深入學習、深刻領會“*”重要思想科學體系的精神實質和豐富內涵。堅持理論聯(lián)系實際，著眼于新的實踐和發(fā)展，著眼于黨員干部職工世界觀的改造和理論素養(yǎng)的提高，把學習成果轉變?yōu)榭茖W的世界觀和方法論，推動工作的動力和能力，轉變?yōu)橥渡砀母锇l(fā)展和做好本職工作的巨大精神力量。要重視加強領導班子思想政治建設。同志指出：“黨要管黨，首先要管住領導班子和領導干部；從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部”。管住管好領導班子和領導干部，必須把思想理論建設擺到更加突出的位置，把學習貫徹“*”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為領導班子思想政治建設的根本任務。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學習型單位、學習型黨組織、學習型黨員活動。為了加強對各單位理論學習的管理，保證全年集中學習的時間和質量。今年將嚴格按照《永嘉縣衛(wèi)生系統(tǒng)領導班子成員理論學習學分制考核辦法》規(guī)定，對領導班子成員的學習態(tài)度、學習時間、學習內容要求等方面進行考核，并且把每個人的學習情況與年度“評先評優(yōu)”和選拔使用掛起鉤來，確保學有心得，做有成效，使各級領導干部成為持久學、深入學的表率和學以致用、學有所成的模范。各單位也要制定相應的考核辦法，帶動整個衛(wèi)生系統(tǒng)的學習，確保各單位每月一天學習制度的落實。要把樹立正確的政績觀作為領導成員思想政治建設的重點。大力提倡勤政為民、求真務實的工作作風，發(fā)揚任勞任怨、愛崗敬業(yè)的奉獻精神，培養(yǎng)和造就一批寬宏大量、不拘小節(jié)，兩袖清風、心底無私，善于管理、懂得經(jīng)營的領導成員，堅決克服好大喜功、弄虛作假的不良傾向和行為，努力營造便民、務實、高效的良好氛圍。探索建立一套反映干部績效的考核和評價辦法。明確考核主體，堅持公開、公平、公正原則，采取自我評價、群眾評價、同級評價、上級評價等方式進行考核。合理設置考核指標，突出年度考核績效內容，重視考核結果運用。

二、以“保持共產(chǎn)黨先進性”為要求，切實抓好黨員發(fā)展和教育管理工作。中央、省委已經(jīng)明確，今年第四季度在全國全省開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各單位黨組織屆時要按照中央和省市縣委的統(tǒng)一部署，從工作的實際出發(fā)，堅持走前頭，做表率，堅持做到調查摸底先行，摸清基層黨組織和黨員隊伍的狀況；關心幫扶先行，切實解決好生活困難黨員面臨的實際問題；培訓骨干先行，認真挑選一批政治素質好、熟悉黨建工作、有實際工作經(jīng)驗和能力的干部，作為開展教育活動的骨干；宣傳引導先行，大力宣傳開展先展性教育活動的重要意義，為開展教育活動營造良好氛圍。在教育活動中，著力解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，嚴肅處理不合格黨員，進一步加強對流動黨員的管理，保持黨組織和黨員隊伍的純潔性，達到提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作的根本目的。

做好黨員發(fā)展工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，扎實做好黨員發(fā)展工作；堅持發(fā)展黨員公示制；舉辦好入黨積極分子培訓班。

三、以堅持以人為本的重點，切實加強和改進機關思想政治工作

黨的思想政治工作是一切工作的生命線。堅持正確方向，把握科學原則。緊緊圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以理想信念教育為核心，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗；堅持“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的精神；堅持以人為本，把解決思想問題同解決實際問題緊密結合起來，做到既教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又尊重人、理解人、關心人、幫助人。探索新方法，充實新內容。要積極探索思想政治工作的方式方法，運用有效載體，抓好陣地建設，開展典型示范教育，強化信息網(wǎng)絡功能，注意搞好結合滲透，做好一人一事的思想工作。加強和改進思想政治工作要與促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有機結合起來，與本單位本崗位業(yè)務工作有機結合起來，引導黨員干部職工學習新知識、研究新情況、掌握新本領。豐富黨員干部職工文化生活，推進衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設。進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，逐步樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。積極組織開展各種職工喜聞樂見的文體活動，活躍單位的工作和生活氣氛，引導黨員干部職工陶冶思想情操，增強身心健康，抵制腐朽文化的侵蝕。

四、以加強制度建設為重點，進一步夯實黨建工作的基礎。

切實加強制度建設，是全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設，提高領導能力，鞏固政治核心地位的強基固本的基礎工程，對于組織和推動“*”重要思想在衛(wèi)生系統(tǒng)的貫徹落實，保持和發(fā)揮黨員先進性作用具有直接而明顯的意義。各黨支部書記要切實負起領導責任。按“一崗雙責”的要求，在做好業(yè)務工作的同時，花更多的時間和精力，把支部建設抓緊抓實抓好。為了提高支部書記的的思想政治素質、業(yè)務水平和工作能力，局黨委繼續(xù)加大對黨支部書記和支部委員培訓的力度，除舉辦本系統(tǒng)的黨務工作培訓班外，還要分期分批地參加縣直機關黨工委組織的有關黨建知識培訓。狠抓制度建設。把制度建設貫穿于支部建設的各項工作之中，積極探索依靠制度搞好黨建工作的新路子?？h直機關各級黨組織對黨章、《條例》、《實施意見》和各項規(guī)章制度，尤其是黨的民主集中制、黨風廉政責任制、領導班子民主生活會制度、“”制度、理論學習制度、發(fā)展黨員及領導干部參加雙重組織生活會制度等，必須堅決貫徹落實，不能有絲毫的放松和變通。深入開展黨支部工作“四個好”目標管理活動。局黨委根據(jù)縣直黨工委下發(fā)的《關于繼續(xù)在縣直機關實行黨支部工作“四個好”（規(guī)范化）目標管理實施意見的通知》（永機委［*］09號文件）要求，緊密結合本系統(tǒng)實際，繼續(xù)開展黨支部達標活動。今年，要在強化組織領導，重在制度建設，加強分類指導，嚴格考核標準，務求實效上下功夫，取得新成效。

五、以提高“一把手”的管理能力和領導水平為重點，進一步加強領導和干部職工隊伍建設

新形勢、新任務，對衛(wèi)生工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。要以“*”重要思想為指導，努力建設一支高素質的衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部隊伍。繼續(xù)加強對領導成員特別是“一把手”的管理監(jiān)督。認真學習貫徹中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，各黨組織和廣大黨員要嚴格執(zhí)行加強黨內監(jiān)督的各項規(guī)定。民主監(jiān)督的關鍵是對權力的監(jiān)督。要保證權力正確行使，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范，通過民主予以制約。每個黨員，不論職務高低、權力大小都必須自覺接受監(jiān)督，決不允許存在不受黨紀約束的特殊黨員。積極探索黨組織與黨員思想溝通機制，建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主制度、情況通報和反映制度、重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的監(jiān)督積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立健全干部監(jiān)督預警機制，領導干部個人收入申報和重大事項事先報告制度；抓好領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，建立審計情況分析會制度；健全和落實函詢回復制度、干部約談制度、誡勉制度。單位“一把手”要帶頭學習和實踐“*”重要思想，不斷提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，奉行科學的權力觀、地位觀和利益觀，正確處理好做官與做人的關系。要努力學習新知識，改善知識結構，增強創(chuàng)新能力，與時俱進，務求創(chuàng)新，卓有成效地做好本職工作，努力把自己打造成既精通業(yè)務工作，又熟悉行政管理管理和黨建工作的復合型領導干部。要通過工作目標考核、創(chuàng)先爭優(yōu)和先進典型宣傳等途徑和方法，建立完善激勵約束機制，形成干有動力、怠有鞭策、追有目標的工作氛圍。要干事，要干成事，沒有良好的精神狀態(tài)是不行的。當前，衛(wèi)生工作正處于關鍵時期，有許多深層次問題需要花大力氣解決。所有的領導班子成員必須始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，激發(fā)自己的智慧和潛能，發(fā)揮強大的精神力量，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，克難制勝，保證各項工作任務的完成。堅持優(yōu)化班子結構，切實抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位領導成員調整后的“回頭看”和后備干部隊伍的調整充實工作。根據(jù)能者上、平者讓、庸者下的用人原則，加強對領導班子的建設情況進行跟蹤分析研究，對個別確實不勝任現(xiàn)職崗位，可以不受限制任職時間的限制予以調整。抓好新任“一把手”和新進班子成員行政管理、民主集中制、聚財理財?shù)慕逃团嘤?，做到“扶上馬，送一程”。按照“素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理”的要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部后備人才庫，通過推薦、筆試、考察等途徑，把經(jīng)過一定崗位鍛煉，有較強管理能力和較高政治素質、業(yè)務水平的人才進入后備干部隊伍，使英雄都有用武之地。注重在實踐中培養(yǎng)，分期分批選派政治素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康狡D苦的地方、復雜的崗位鍛煉。深化人事制度改革。探索成立衛(wèi)生人事中心，對新增的醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員實行聘任制，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則落實聘任制，逐級聘用并簽訂合同，促使人員的有序流動。按照*省衛(wèi)生廳、發(fā)展計劃委員會、財政廳、人事廳、機構編制委員會（浙衛(wèi)發(fā)〔*〕31號）文件規(guī)定，對醫(yī)療衛(wèi)生單位實行定編定崗定責。按上級有關規(guī)定，對長期不在崗人員，根據(jù)不同類別，分類指導，作一次全面清理。進一步改進和完善公開選拔領導干部制度，積極探索各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員聘任制。進一步抓好老干部工作。認真落實老干部的政治待遇，堅持在職領導走訪慰問老干部、向老干部通報情況等制度，探索老干部思想政治工作的新機制、新方法，發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢。認真落實離休干部的生活待遇，健全完善離休干部“三個機制”。

六、以完善人才工作機制為重點，積極實施“314”人才發(fā)展戰(zhàn)略

人才資源是第一資源，衛(wèi)生人才在衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中起到發(fā)動機和助推器的作用。要認真學習《中共中央關于進一步加強人才工作的決定》和全國和省、市、縣人才工作會議精神，著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的需要，積極實施全縣衛(wèi)生工作會議確定的“314”人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立一支“門類齊全、結構合理”和“留得住、用得起、有效益”的衛(wèi)生專業(yè)隊伍。在人才吸引方面，建立特聘專家制度，在部分領導崗位開展聘任制試點工作。在人才培養(yǎng)方面，各單位要舍得花錢，盡可能安排一些有潛力的年輕干部職工外出學習進修，使他們盡快成才；按照縣委的統(tǒng)一安排，抓好專業(yè)技術人才和優(yōu)秀專業(yè)技術人員的評選、管理，在專業(yè)技術人員中開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題活動，成立專家咨詢服務團，進一步發(fā)揮人才的作用。在人才激勵方面，開展重人才先進單位評選活動，深化分配制度改革，激發(fā)人才的工作積極性，真正做到人盡其才，才盡其用；幫助解決專業(yè)技術人員在生活方面的一些實際困難；建立和完善領導與專家的聯(lián)系制度，暢通聯(lián)絡渠道；著力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的輿論氛圍和社會環(huán)境。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，準確把握做好人才工作的根本要求、根本任務、根本目的和根本原則。

七、以深入開展“效能革命”為重點，進一步推進黨風廉政和行風建設。要按照縣委、縣政府深化效能革命的要求，結合貫徹實施《行政許可法》，深化全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的“效能革命”，全力打造優(yōu)質服務品牌?！靶芨锩睕]有時間界限，要不斷地提出階段性的要求，不斷地取得階段性的成果，把優(yōu)質服務這個品牌打響，努力創(chuàng)造一種開明開放開通、大度大膽大氣的人文環(huán)境；創(chuàng)造一種公平公正公開、寬松寬厚寬大的政策環(huán)境；創(chuàng)造一種提速提效提質、周到周全周密的服務環(huán)境。從進一步解放思想入手，在嚴格執(zhí)行“四條禁令”的同時，抓深化、抓整體、抓根本，努力在轉變思想觀念、轉變服務職能、完善監(jiān)督機制等方面取得實質性的進展，切實提高政府機關效能。重點抓好幾項工作：進一步簡化行政審批手續(xù)，縮短審批時限。繼公共衛(wèi)生許可證實行一站式審批之后，今年把醫(yī)療機構設置的審批權和公共衛(wèi)生許可證的校驗再下放到辦證窗口，從受理、審查、審批到發(fā)證都由窗口一并辦理；承諾辦事時限，盡可能使辦事者少跑路、少費時、少花錢。深入開展便利群眾的醫(yī)療服務活動。一是繼續(xù)開展“進十村聯(lián)百戶”醫(yī)療服務活動，把已定的優(yōu)惠措施至少保持三年不變；開通《衛(wèi)生健康網(wǎng)》，為廣大人民群眾的身體健康提供咨詢服務。二是今年將再開展“雙十”活動，即確定10個醫(yī)療單位黨支部與10個邊遠貧困村黨支部掛鉤，切實幫助他們解決缺醫(yī)少藥方面的困難和村黨支部建設，同時為加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設提供有效載體非。三是大幅度降低藥品價格，讓利于民。根據(jù)省市有關精神，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院已于3月6日開始執(zhí)行新的藥品價格標準，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的其他醫(yī)療單位及早做好準備，嚴陣以待，把藥品降價帶來的損失降到最低限度。四是建立導醫(yī)制度。要求規(guī)模較大的醫(yī)療單位都要確定導醫(yī)員，不但為病人提供咨詢，還根據(jù)需要把病人直接帶到有關科室，盡可能實行賓館式服務，大力推行醫(yī)療衛(wèi)生單位的行為規(guī)范標準，創(chuàng)建文明單位，以優(yōu)質的服務彌補技術上的不足。完善管理制度，嚴肅勞動紀律。一要嚴格執(zhí)行請假報告審批制度。根據(jù)分級、分線、分片的程序，不管請假時間長短，都要辦理請假審批手續(xù)，切實加強全系統(tǒng)人員的管理。二要嚴格衛(wèi)生執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究制度。對造成錯案和執(zhí)法過錯人員，情節(jié)較輕的，給予責任人批評教育、責令檢查、通報批評、扣發(fā)獎金等處理，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。三要加強財務管理。吸取縣婦幼保健所財務管理混亂而造成比較嚴重后果的教訓，對中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務進行一次大檢查，找準問題，分析原因，落實有針對性的整改措施，制定長效的管理制度，確保財務開支有序、正常運行。四要嚴禁業(yè)余行醫(yī)。凡是公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的在職人員以營利為目的私自行醫(yī)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟的、組織的、紀律的處罰，直至移送司法機關追究刑事責任，以防止假公濟私等損害集體利益現(xiàn)象和因技術問題導致醫(yī)療事故的發(fā)生，維護自身的良好形象。五要加大明查暗訪的頻率和處罰力度，消除本系統(tǒng)工作人員的麻痹思想和僥幸心理，對查獲的人和事從嚴處理，決不姑息遷就。六要強化第一責任人的責任，根據(jù)權責統(tǒng)一的原則，凡是因管理不善，導致多起責任事故或違反行風管理規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生的，單位主要領導一律負連帶責任。深化內部改革，提高經(jīng)濟和社會效益。一要車輛維修市場化，經(jīng)公開投招標后定點維修，不僅直接節(jié)省經(jīng)費，防止不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，而且提高維修的質量。二要后勤服務社會化，把醫(yī)療單位的環(huán)境衛(wèi)生清理推向專門的清潔公司，通過合理的方式進行承包，提高服務質量和群眾的滿意度。三要藥品采購統(tǒng)一化，縣級醫(yī)院的藥品統(tǒng)一交由市有關部門采購，杜絕拿回扣、收紅包等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

八、深入調查，統(tǒng)籌兼顧，全面推進黨的建設

調查研究是我們黨根本的工作方法和工作制度。沒有調查就沒有發(fā)言權和決策權，理談不上創(chuàng)新和發(fā)展。只有加強調查研究，提高創(chuàng)新能力，才能始終保持機關黨建工作的生機和活力，不斷提高適應新形勢新任務的能力。要把調研列入重要工作日程，經(jīng)常深入科室、深入黨員，了解他們的思想動態(tài)，聽取他們的意見和建議。以扎扎實實的調研成果，推動黨建工作有創(chuàng)造性地開展。把黨建工作融入到行政管理、業(yè)務工作中去，做到一起部署，一起檢查，一起總結。進一步完善黨建工作責任制。各黨組織書記要切實負起第一責任人的責任，形成書記親自抓，行政領導協(xié)助抓，支部委員共同抓的黨建工作責任制。繼續(xù)做好新時期群團工作。各單位黨組織要進一步加強對新時期組織工作的領導，充分發(fā)揮好和工青婦組織的橋梁和紐帶作用。工會組織要繼續(xù)突出維權職能，支持職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，大力開展創(chuàng)建“職工之家”活動，多為機關職工辦好事、辦實事。共青團組織要積極開展健康向上的公益和便民利民服務活動，引導和教育廣大青年向黨組織靠擾，更好地發(fā)揮自己的聰明才智。婦女組織要繼續(xù)深入開展“巾幗建功”、“文明家庭”等活動，積極發(fā)現(xiàn)、推薦婦女人才，不斷提高婦女的地位和素質，充分發(fā)揮婦女的積極作用。