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*年*人事人才工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*屆六中全會、市委八屆十次全會、區(qū)三次黨代會精神，緊緊圍繞建設(shè)“綠色*”的總體目標，以*經(jīng)濟社會發(fā)展“*”規(guī)劃為導(dǎo)向，抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和“*”人才規(guī)劃；以提高執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會本領(lǐng)為目標，大力弘揚公務(wù)員精神，不斷提升全區(qū)公務(wù)員依法行政能力；以促進和諧人事建設(shè)為著力點，穩(wěn)步推進機構(gòu)改革和收入分配制度改革，不斷完善人事人才公共服務(wù)體系，努力營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，為*經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強有力的人事人才保障，以優(yōu)異成績迎接黨的*大召開。

一、積極構(gòu)建高端人才體系，著力推進各類人才資源的整體開發(fā)

1、努力建設(shè)*高端人才體系。健全高端人才選拔管理機制，努力營造高端人才良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要認真做好“領(lǐng)軍人才”選拔工作，按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合*實際，制定*領(lǐng)軍人才選拔的實施計劃，做好市領(lǐng)軍人才“地方隊”人員、區(qū)領(lǐng)軍人才“地方隊”和“后備隊”人員的推薦選拔工作。二要開展區(qū)第三屆學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的推薦選拔工作，在總結(jié)前兩屆學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)使用管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定和完善新一屆學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的管理辦法和激勵機制。三要繼續(xù)做好享受政府特殊津貼人員的推薦工作，要建立有效的跟蹤管理制度，密切同享受政府特殊津貼人員的聯(lián)系，妥善解決他們工作和生活中的實際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。四要繼續(xù)實施高層次人才引進工程，根據(jù)*產(chǎn)業(yè)特點，按照區(qū)“*”人才發(fā)展規(guī)劃，建立柔性引進機制，重點引進具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)、國際市場開發(fā)能力的高層次海外人才。

2、加大緊缺急需人才開發(fā)力度。根據(jù)“*”人才發(fā)展規(guī)劃人才資源開發(fā)工作責任分工，合力培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)秀、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專技人才隊伍。一要加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)等渠道，提升現(xiàn)有人才的學(xué)識水平。教育系統(tǒng)要繼續(xù)加強名師、特級教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師隊伍建設(shè)；衛(wèi)生系統(tǒng)要進一步提高醫(yī)技人才學(xué)歷資質(zhì)水平，重點培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)專家；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要提高農(nóng)技人才的自主創(chuàng)新能力，并加強農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。二要積極引進緊缺人才，根據(jù)*功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，引進一批商務(wù)、商貿(mào)、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)的專業(yè)化人才。三要提升企業(yè)人才的素質(zhì)，組織企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員參加MBA課程進修，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，同時，實施技能人才的實訓(xùn)計劃，形成一批適應(yīng)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的產(chǎn)業(yè)大軍。四要積極推進職業(yè)資格化，重視社會工作人才隊伍建設(shè)，以街道、社區(qū)為重點，完善基層社會工作崗位設(shè)置，以崗位為平臺，通過多種渠道吸納人才從事專業(yè)的社會工作，推進社會工作人才職業(yè)化，結(jié)合職稱改革，開展職業(yè)資格認證項目的相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人才。

3、大力引導(dǎo)人才培養(yǎng)的國際化和區(qū)域化合作。一要逐步建立政府規(guī)劃引導(dǎo)、社會市場辦學(xué)、人才自主選擇的培訓(xùn)模式，加強與國（境）外培訓(xùn)機構(gòu)和市有關(guān)高校的合作，引進成熟的培訓(xùn)理念和智力資源，探索政府引進或購買國內(nèi)外著名培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)項目，邀請國內(nèi)外專家來我區(qū)進行學(xué)術(shù)交流、教學(xué)研究、項目咨詢等，主動參與國際人才競爭與合作。二要按照“*”人才發(fā)展規(guī)劃制定的境外培訓(xùn)目錄，進一步加大各類人才境外培訓(xùn)的力度，不斷開闊本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才及黨政管理人才的眼界，學(xué)習(xí)借鑒國外先進的管理理念和科學(xué)技術(shù)。三要繼續(xù)加強與對口地區(qū)的人才交流合作，精心制定合作項目，開展以培訓(xùn)和智力支援為重點的對口幫扶活動。

二、深入貫徹公務(wù)員法，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊伍

1、依紀依規(guī)做好公務(wù)員正式登記與職務(wù)、級別確定工作。在去年公務(wù)員法學(xué)習(xí)宣傳，以及公務(wù)員預(yù)備登記和區(qū)、鎮(zhèn)兩級機關(guān)機構(gòu)編制清理的基礎(chǔ)上，按照國家、市制定的實施公務(wù)員法的有關(guān)配套措施，在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別，進行公務(wù)員正式登記。

2、扎實開展公務(wù)員能力培育工程。積極利用“兩種資源”、“區(qū)校合作機制”，不斷拓展公務(wù)員培訓(xùn)方式和渠道，探索引進與建立專業(yè)、部門培訓(xùn)機構(gòu)，采取派出去與請進來相結(jié)合的辦法，分類分層開展各種培訓(xùn)。加大涉外培訓(xùn)力度，充分利用國際知名教育培訓(xùn)機構(gòu)，組織部分優(yōu)秀公務(wù)員和科級后備干部出國（境）培訓(xùn)。認真組織好第二批MPA碩士研究生的推薦報考和學(xué)習(xí)工作，鼓勵公務(wù)員在職進修攻讀專業(yè)學(xué)位，著力提升公務(wù)員的學(xué)歷層次。積極推動機關(guān)部門間專項課題研究，提高公務(wù)員調(diào)查研究、應(yīng)對各種風險和處置突發(fā)事件的能力。

3、進一步推進公務(wù)員輪崗交流制度。根據(jù)國家人事部、市人事局關(guān)于職位輪換規(guī)定，結(jié)合我區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)實際，建立科級以下公務(wù)員部門內(nèi)部輪崗交流制度，探索跨部門雙向交流機制，選調(diào)有培養(yǎng)發(fā)展前途、素質(zhì)能力較強的年輕公務(wù)員，到基層、艱苦地區(qū)、一線崗位任職，對工作時間較長、工作性質(zhì)特殊（管人、管錢、管物等）和需要回避的職位，進行硬性輪崗交流。進一步完善科級干部競爭上崗制度，使競爭上崗成為黨政機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)任職的主要方式。

4、不斷規(guī)范公務(wù)員考試錄用工作。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格落實“凡進必考”，把好新公務(wù)員錄用關(guān)口，完善社會監(jiān)督機制，健全筆試、面試、政治審核，以及錄用后基層鍛煉、考察試用等措施。建立公務(wù)員錄用面試考官資格制度，組建一支由組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)資深專家為主體的考官隊伍。

5、進一步完善公務(wù)員業(yè)績考核評價制度。認真貫徹中共中央組織部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定》（試行），以群眾評議為基礎(chǔ)，運用政風行風評議成果，擴大群眾對公務(wù)員作風的評判權(quán)，完善行政首長評鑒為主導(dǎo)的公務(wù)員考核。突出工作實績考核，強化考核結(jié)果的運用，使考核結(jié)果真正與公務(wù)員職級晉升、行政獎勵和獎金分配相結(jié)合。建立科級以下公務(wù)員誠信檔案，把誠信情況納入考核范疇，積極推行公務(wù)員行政過錯和誠信失損責任追究制。

三、不斷完善人才工作機制，著力加大人事人才公共服務(wù)力度

1、健全組織體系，搭建縱橫管理網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全人才工作組織管理體系，形成管宏觀、管政策、管服務(wù)的組織保障體制和工作責任制度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委辦局職能部門人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)和人才工作聯(lián)絡(luò)員的作用，暢通人才工作信息溝通反饋渠道，建立定期工作例會制度。完善人才工作考核評價機制，把人才工作真正納入機關(guān)目標管理和鎮(zhèn)、街道綜合考核內(nèi)容，切實形成上下合力、左右協(xié)作的人才工作新格局。

2、完善人才資金投入結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金使用制度。在區(qū)財政每年拿出1000萬元作為人才發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道也要在本級財政中拿出一定的資金，用于本地區(qū)的人才資源開發(fā)。同時，積極借助市場手段拓寬人才投入多元化渠道，實現(xiàn)人才投入總量最大化。加強人才投入的項目化管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需要實際，突出重點，嚴格人才發(fā)展資金使用審核制度，確保人才投入結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。

3、進一步完善人事人才公共平臺建設(shè)，加大人才服務(wù)力度。以推進公共服務(wù)平臺一體化建設(shè)為契機，規(guī)范公共服務(wù)制度，不斷提高公共服務(wù)的能力，促進人才合理流動與人才資源優(yōu)化配置。一要健全人事人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有機構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)人才服務(wù)站或分中心等形式，加強基層人事人才公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，逐步擴大人事人才公共服務(wù)的覆蓋面。二要明晰人事人才公共服務(wù)內(nèi)容。以流動人員人事檔案管理和促進高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)為核心,從人才需求登記、招聘面試、人才培訓(xùn)、人事、人才派遣等方面，全方位全過程提供人才服務(wù)。三要創(chuàng)新人事人才公共服務(wù)方式。積極運用信息化手段，改進服務(wù)流程，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)，實行定點服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合，推動公共服務(wù)向基層延伸，提高服務(wù)效率。四要積極尋找為民營企業(yè)提供人才服務(wù)的結(jié)合點和切入點，發(fā)揮政府人事部門的職能作用，不斷創(chuàng)新為企業(yè)人才服務(wù)的機制，要通過建立聯(lián)系制度、開辟服務(wù)窗口、推行人事專員制度和開設(shè)專場招聘會等方式，切實為民營企業(yè)提供全方位的人事人才服務(wù)。

4、繼續(xù)發(fā)揮好博士后創(chuàng)新實踐基地的橋梁作用。進一步完善博士后研究項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接機制，在總結(jié)好原基地項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展基地項目，鼓勵經(jīng)濟實力強、科研基礎(chǔ)好、人才環(huán)境優(yōu)良、自主創(chuàng)新意識濃的單位申報博士后合作研究項目，并以項目研究為載體，組織博士后開展技術(shù)指導(dǎo)咨詢、合作培養(yǎng)研究生和成果轉(zhuǎn)讓等活動，使產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系更加緊密。

5、建立特殊專才信息庫。隨著國際和區(qū)域間合作的日益深化和發(fā)展，對專門人才的需求也不斷增強。要逐步建立特殊專才信息庫，儲備具有特殊才能或一技之長的專門人才，以政府補貼等租用方式，減低政府培養(yǎng)成本，發(fā)揮特殊專才在*經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

四、總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)，不斷深化機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人事制度改革

1、深化行政管理體制改革。加強對機構(gòu)改革中職能調(diào)整運轉(zhuǎn)情況的調(diào)查，進一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能。協(xié)同區(qū)法制辦組織開展各鎮(zhèn)（街道）、政府各部門及其下屬機構(gòu)的行政執(zhí)法職權(quán)分解與行政執(zhí)法責任確定工作。積極開展調(diào)查研究，進一步摸清各鎮(zhèn)機構(gòu)、編制和人員情況，全面做好鎮(zhèn)級機構(gòu)改革前期準備工作。嚴格控制機構(gòu)和編制的審批，建立機構(gòu)、編制臺帳，完善人員信息庫，實行人員編制的動態(tài)管理。配合公務(wù)員法的實施，按照國家、市人事部門的統(tǒng)一部署，認真做好參照公務(wù)員法管理單位的界定、上報工作。

2、推進事業(yè)單位體制改革。按照市事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想和總體部署，在全面梳理我區(qū)事業(yè)單位職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位分類改革要求，有計劃、有步驟地推進事業(yè)單位改革。對行政執(zhí)法類事業(yè)單位進行梳理、整合、規(guī)范，特別要認真做好改革過程中部分人員的過渡工作。結(jié)合行業(yè)體制改革要求，對社會公益類事業(yè)單位理順政、事、企關(guān)系，探索完善“管辦分離”，加強公共服務(wù)，優(yōu)化社會事業(yè)資源配置。合理區(qū)分公益性事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位，優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局，對職能相近、規(guī)模較小的事業(yè)單位進行歸并，對職能已消失的予以撤銷，對經(jīng)營性的事業(yè)單位進行事改企，對清理審核后符合舉辦宗旨和條件的事業(yè)單位，重新明確職責任務(wù)。

3、深化事業(yè)單位人事制度改革。按照“重在制度建設(shè)，先入軌，后完善”的基本精神，結(jié)合事業(yè)單位收入分配制度改革，認真落實事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，做到科學(xué)、合理設(shè)崗。全面清理事業(yè)單位聘用合同制落實情況，研究解決在聘用制工作中出現(xiàn)的新情況新問題，完善聘后考核和解聘制度，進一步規(guī)范事業(yè)單位聘用行為，對個別尚未實行聘用制的單位采取制度推進。按照公開、公正、公平的要求，進一步完善事業(yè)單位新進人員公開招考制度。建立健全機關(guān)事業(yè)單位人員派遣、人才租賃等人事制度，促進“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。鼓勵事業(yè)單位實行部分人員或兼職人員的項目聘用、任務(wù)聘用等靈活柔性的用人方式。

4、認真做好公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革工作。根據(jù)國家公務(wù)員工資制度改革政策和事業(yè)單位收入分配制度改革政策，以及上海市具體實施方案，嚴格按照公務(wù)員職務(wù)和任職、工作年限，以及事業(yè)單位人員崗位和工作年限，做好機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革工作，調(diào)整好機關(guān)事業(yè)單位退休人員增加退休費工作。結(jié)合工資制度改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級機關(guān)“陽光收入”的管理制度，不斷規(guī)范工資外收入分配制度。倡導(dǎo)事業(yè)單位根據(jù)單位實際，進一步探索要素參與分配的模式，繼續(xù)指導(dǎo)好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的基層單位，以搞活內(nèi)部分配機制為重點的綜合改革，在調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)、分行業(yè)選擇和跟蹤一批分配制度改革的樣本單位，鼓勵和幫助樣本單位繼續(xù)創(chuàng)新分配制度，并及時提煉、推廣。

五、認真履行職能，做好各項人事工作

1、做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。不斷改進軍轉(zhuǎn)安置工作方法，運用考試考核等方法進行雙向選擇，拓寬軍轉(zhuǎn)干部安置渠道，落實軍轉(zhuǎn)干部安置計劃。加強與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的溝通，及時了解他們的工作、生活狀況，盡可能地幫助他們解決實際困難，做好跟蹤管理服務(wù)工作。按照市委要求落實好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，及時掌握企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想動態(tài)，杜絕群體上訪、越級上訪及其他不良行為的現(xiàn)象的發(fā)生。

2、規(guī)范人事爭議仲裁工作。針對我區(qū)事業(yè)單位全面推行聘用合同制后，人事爭議呈上升趨勢這一情況，人事爭議仲裁工作要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強人事爭議仲裁工作機構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)，進一步規(guī)范人事仲裁法律文書和仲裁程序，提升仲裁員隊伍的業(yè)務(wù)水平和以法處案能力。健全各有關(guān)部門的人事爭議調(diào)解組織機構(gòu)，按照高素質(zhì)、具有專業(yè)水準仲裁員的標準，加大人事系統(tǒng)干部培訓(xùn)力度，通過人事政策法規(guī)、有關(guān)法律條文的學(xué)習(xí)，以及具體案件的剖析研究，提高人事干部人事爭議調(diào)解能力。主動加強與區(qū)勞動爭議仲裁委員會、區(qū)法院的協(xié)調(diào)和溝通交流，確保人事爭議仲裁工作客觀、公正。

3、加強退休人員管理服務(wù)工作。進一步健全退管工作網(wǎng)絡(luò)和工作機制，圍繞“六個老有”的工作目標，認真落實退休人員的政治待遇和生活待遇，主動關(guān)心退休人員的生活，做好退休人員療休養(yǎng)工作，使退休人員感受到黨和政府的關(guān)懷；組織退休人員參加各類培訓(xùn)及各種文化娛樂活動，引導(dǎo)健康、文明、向上的退休生活；加大人才二次開發(fā)工作力度，充分發(fā)揮老同志的余熱，與涉老部門共同開展退休人員醫(yī)療咨詢、法律宣傳等社區(qū)為民服務(wù)活動，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

4、認真做好其它日常工作。根據(jù)工作職能，扎實做好機關(guān)事業(yè)單位人員健康體檢療休養(yǎng)、事業(yè)單位法人審核登記、機關(guān)事業(yè)人員退休審批等工作，同時，要加強局機關(guān)的日常管理工作，進一步規(guī)范機關(guān)辦公秩序，做好保密、檔案、法制宣傳、意見提案答復(fù)等條線工作，確保人事人才工作全面健康發(fā)展。

六、加強自身隊伍建設(shè)，不斷改進工作作風、提高工作效率

1、進一步加強自身建設(shè)。加強人事局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅持理論指導(dǎo)實踐，堅持務(wù)實與創(chuàng)新相統(tǒng)一，著力提高科學(xué)決策能力，當前主要抓好*屆六中全會精神和《文選》的學(xué)習(xí)。加強機關(guān)黨組織建設(shè)，增強思想政治工作的針對性和有效性，提高機關(guān)黨支部凝聚人心的能力。加強人事系統(tǒng)人事干部能力建設(shè)，定期舉辦有針對性、實用性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座，提高人事干部實務(wù)操作水平，促進人事干部隊伍建設(shè)。

2、進一步增強責任意識。繼續(xù)鞏固和完善責任體系建設(shè)，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，提高履行責任制的自覺性，強化責任制考核，加大責任制執(zhí)行力度，引導(dǎo)干部以極端負責任的工作態(tài)度做好每一項工作。充分相信和依靠區(qū)人事系統(tǒng)每一位干部，調(diào)動和發(fā)揮積極性，努力把全區(qū)人事干部的潛能充分釋放出來、人心凝聚起來，共同來研究工作中的新情況，解決工作中的新問題，積極營造和諧團結(jié)、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好工作氛圍。

3、進一步改進工作作風。圍繞打造“陽光人事”和構(gòu)建“和諧人事”的目標，進一步增強服務(wù)意識、奉獻意識，不斷改進工作作風，促進政風行風建設(shè)。要繼續(xù)深入基層積極開展調(diào)查研究，了解掌握人事人才工作中的難點、熱點問題，及時為基層給予工作指導(dǎo)和幫助。要加強人事人才工作信息化建設(shè)，以轉(zhuǎn)變職能、信息公開為重點，綜合運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極推進人事部門信息化建設(shè)，按照構(gòu)建“網(wǎng)上人事局”的要求，結(jié)合人事部門“窗口”建設(shè)，重點開發(fā)網(wǎng)上服務(wù)功能，努力將面向基層、面向群眾的人事人才工作業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，主動為基層單位和人民群眾提供快速、便捷的人事人才服務(wù)。要進一步加強人事信訪工作，規(guī)范信訪接待、受理、處理程序，完善周四局領(lǐng)導(dǎo)信訪掛牌接待制度，妥善解決好每一位人民群眾來信來訪反映的實際問題，切實做到信訪案件件件有回復(fù)、事事有結(jié)果，提升人事部門為民服務(wù)的良好形象，努力把人事部門建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的公務(wù)員之家、專技人員之家和流動人才之家。