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各村（居）委、企事業(yè)單位：

*年是實現(xiàn)我街道《三年行動綱要》目標的第二年，是撤鎮(zhèn)建街道第一年，也是全面貫徹落實黨的*屆三中全會和深化改革加快發(fā)展的重要一年，做好今年的安全生產(chǎn)、防火安全工作至關重要。為此，街道辦事處對*年的安全工作特提出如下意見：

一、指導思想

今年，安全生產(chǎn)、防火安全工作的指導思想是以"*"重要思想為指導，貫徹落實黨的*精神為主線，著重于夯實安全生產(chǎn)管理基礎，服從和服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局，著力于提高事故防范和強化依法行政、深入整治、強化監(jiān)督、推進創(chuàng)新，促進安全生產(chǎn)工作上臺階，與時俱進上水平，堅決杜絕重大惡性事故發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標和任務

今年，我街道安全生產(chǎn)、防火安全工作的主要目標和任務是：

（一）堅持安全生產(chǎn)"法人負責制"和"誰主管、誰負責"的原則。

安全生產(chǎn)事關職工生命與健康，事關企業(yè)自身發(fā)展，事關社會穩(wěn)定，事關企業(yè)和政府的形象。"安全第一"是人類社會進步的必然趨勢，任何一個時間，只求生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展速度，只管招商引資，稅源到帳，而忽視安全管理，都將造成事故多發(fā)，留下沉痛的教訓。各單位領導必須予以高度重視。一要堅持企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一負責人；二要堅持"誰主管、誰負責"的原則；三要堅持企業(yè)決策層、管理層、操作層在各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中把安全生產(chǎn)放在第一位的指導思想；四要堅持提高企業(yè)在安全生產(chǎn)上"自主管理、自我負責"的自覺性和法律意識；五要堅持安全生產(chǎn)工作"落實、落實再落實"，不斷完善規(guī)章制度，做到職能到位、人員到位、責任到位、工作到位。

各單位的行政正職對本行業(yè)、部門的安全生產(chǎn)負全面領導責任，必須把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，健全安全生產(chǎn)組織機構及配備安全生產(chǎn)職能人員。各單位行政正職負責每月至少親自或委托分管領導主持召開安全生產(chǎn)工作會議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究防范事故的有效措施，解決安全生產(chǎn)中的主要問題，并形成會議紀要，作為干部工作實績考核和責任追究的依據(jù)。

（二）落實安全生產(chǎn)、防火安全責任體系，實施全員"安全承諾"。

建立安全生產(chǎn)責任體制，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎。各行業(yè)、各企業(yè)要進一步對安全生產(chǎn)責任制作一次全面修訂，以適應安全生產(chǎn)的新形勢、新要求，并對安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況定期加以檢查。安全責任不明確的，有關領導應承擔責任。崗位安全狀況不清和制度不全，新產(chǎn)品開發(fā)，新技術應用，新工藝實施沒有安全保護措施的不能參與生產(chǎn)經(jīng)營。員工沒有經(jīng)過上崗前安全培訓和作出"安全承諾"的不得安排上崗作業(yè)。

1、街道辦事處領導將繼續(xù)與各有關村、居委會、公司、企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、防火安全目標管理責任協(xié)議書，明確安全管理、宣傳教育等責任。

2、各經(jīng)濟發(fā)展公司、集團公司及有村屬企業(yè)的行政村與本轄區(qū)下屬企業(yè)第一責任人簽訂安全生產(chǎn)、防火安全目標管理責任承包的協(xié)議書，明確目標管理承包內(nèi)容，堅持嚴格管理，層層負責。

3、各居委會對轄區(qū)內(nèi)重點單位簽訂防火安全目標管理責任承包的協(xié)議書。

4、各企事業(yè)單位要結合本單位的實際，必須進行安全生產(chǎn)責任制的簽約，實施全員"安全承諾"。，廠部同車間、班組簽訂安全目標責任，真正做到"橫向到邊，縱向到底"。

5、街道辦事處指定街道經(jīng)貿(mào)科（街道安全領導小組辦公室）配合區(qū)有關部門負責全街道村、居委會、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)、防火安全責任的規(guī)范和監(jiān)督，提出考核管理辦法，進一步細化目標責任。

（三）健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡與隊伍建設，積極探索安全生產(chǎn)管理新模式。

各企業(yè)要清醒地認識到，安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡的健全是推動安全工作的根本條件，我們必須要堅持"安全第一，預防為主"的方針不變，堅持安全生產(chǎn)管理機構和安全管理人員只能加強不能消減的原則不變，安全生產(chǎn)管理部門研究新情況，探索安全管理新模式，實施"分層管理，分級負責"，不留盲區(qū)與死角。

1、逐步完善街道安全領導小組的安全管理模式，將安全生產(chǎn)管理的重心下移，充分發(fā)揮各基層單位的安全管理網(wǎng)絡，強化各類非公企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。

2、進一步強化各經(jīng)濟發(fā)展公司、集團公司和行政村、居委會安全監(jiān)管的力度。

3、要穩(wěn)定和落實基層安全生產(chǎn)管理人員，保證管理機構和人員得到充實和保證，企業(yè)從業(yè)人員三百人以上應配備專職安全干部，三百人以下配備兼職安全干部。

4、要加強和依靠單位專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，充分發(fā)揮班組安全監(jiān)督員以及社區(qū)保安隊伍的作用，使其成為本地區(qū)安全管理的重要力量。

（四）倡導企業(yè)安全文化建設，開展多種形式的安全教育，提高全民安全意識。

提高領導與職工的安全意識是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)自身發(fā)展，勞動者自我需求和自我價值的提高決定了接受安全知識的需要更為迫切。各企業(yè)應：

1、要積極倡導企業(yè)安全文化建設。由組織要求和個人的相應來建立"安全至上"的觀念，提高群體的安全素質，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的本質安全。

2、要規(guī)范安全生產(chǎn)的考核與管理，提高培訓教育質量，認真落實好企業(yè)廠長、經(jīng)理、基層安全員和特種作業(yè)人員的安全培訓。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局安排在*年中未培訓取證的廠長、經(jīng)理安全干部均應接受安全輪訓，外來人員也應進行上崗安全知識教育和培訓。

3、要認真貫徹區(qū)"兩委"制定的"安全生產(chǎn)宣傳月""119"消防活動日的精神，把經(jīng)常性宣傳教育與突擊性的宣傳教育結合起來，由此來提高全民整體安全意識。

（五）認真落實各項安全生產(chǎn)、防火安全的工作制度，加強對重點企業(yè)的安全監(jiān)控與管理。

1、加強對重點企業(yè)的監(jiān)控與管理是預防重特大事故的重要環(huán)節(jié)。全街道消防安全重點企業(yè)14家，重大危險原監(jiān)控單位區(qū)級1家。經(jīng)貿(mào)科要切實加強對這些重點企業(yè)實施治理與監(jiān)控，要幫助指導督促重點企業(yè)不斷改善勞動環(huán)境，提高安全管理水平。

2、發(fā)揮各經(jīng)濟發(fā)展公司、集團公司、行政村、居委會以及重點企業(yè)單位安全組織機構的作用，各單位要調(diào)動安全專（兼）職干部的工作積極性、主管能動性，量化工作指標，完善考核制度，要做到安全自查，隱患自除。

3、要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《機關團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《上海市化學危險物品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，特別對在異地生產(chǎn)的企業(yè)要落實管理措施，按照屬地化管理的要求，全面推進安全生產(chǎn)、防火安全社會化。

（六）強化安全生產(chǎn)檢查，繼續(xù)做好二項專項整治工作和建筑施工檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整治。

發(fā)生安全事故與平時檢查是否到位，隱患整治是否徹底息息相關，故要求各單位要結合實際，加大安全檢查力度，要堅持"嚴、實、細"的工作作風，下決心整改重大安全隱患。

1、要繼續(xù)加大對重大危險源的防患治理和監(jiān)控力度，特別是對化學危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營，單位要規(guī)范運作，必須配備安全專職人員，同時要制定出應急措施及處置預案，并進行演練。

2、要繼續(xù)加大對建筑施工業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，特別是對外承包施工工程的安全檢查和監(jiān)督整治。

3、要繼續(xù)加大對社會開放的娛樂、餐飲、旅館等公共場所的安全檢查與監(jiān)督。

4、要繼續(xù)加大落實領導參加安全檢查的制度。街道安全領導小組每年不少于四次安全檢查，街道經(jīng)貿(mào)科每月一次開會檢查，各開發(fā)區(qū)和行政村、居委會安全干部每月不少于組織一次安全檢查和活動，并建立臺帳記錄制度。

（七）積極推進安全生產(chǎn)科學化、規(guī)范化，努力提高企業(yè)安全管理水平。

推進安全生產(chǎn)科學化、規(guī)范化管理是提高企業(yè)管理水平的重要途徑，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)管理的必然要求。

1、街道安全領導小組要繼續(xù)貫徹區(qū)安全生產(chǎn)委員會建立的安全生產(chǎn)黃牌警告制度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重隱患，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生重大事故以及企業(yè)嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的，將予以處罰，實行黃牌警告。

2、要建立各級領導簽字認可制度。凡在檢查時提出的問題，對各級部門發(fā)出的整改意見書，以及按要求開展的各級安全活動的材料、總結等均應由第一責任人簽字后才能上報，有利于對上級要求落實和隱患的整改。

3、建立事故單位約見制度。對應管理不善，措施不實，整改不力而引發(fā)的重大傷亡和火災事故，在對有關責任人和有關領導追究責任外，健全企業(yè)（單位）法定代表人、分管領導人的約見制度，幫助分析事故中反映的深層次問題的矛盾，找出證據(jù)，提出建議，幫助提高。

三、考核要求

明確工作責任，落實考核指標，完善考核制度，把落實考核目標貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中，使考核成為促進目標管理的動力，安全生產(chǎn)列入年度精神文明建設百分考核行列。

（一）考核范圍。

1、街道經(jīng)濟發(fā)展公司、集團公司、建筑安裝公司、房產(chǎn)公司、物業(yè)管理公司；

2、各行政村；

3、居委會；

4、街道企業(yè)、國集聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)和有一定規(guī)模的私營經(jīng)濟組織。

（二）考核指標。

1、是否健全安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責任（承諾）書。

2、是否健全安全生產(chǎn)領導小組和安全生產(chǎn)責任部門安全管理機構和人員是否得到落實。

3、因工死亡率控制在在職職工萬分之0.4以下；因工重傷率控制在在職職工萬分之2以下。

4、鍋爐等特種設備事故經(jīng)濟損失控制在平均1000元/臺以下。

5、火災死、傷率分別控制在萬人零點六人和零點八人以下，火災損失控制在國民生產(chǎn)總值萬分之一以下。