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認真貫徹黨的*大、*屆三中全會及市委十屆四次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設教育強市、共享品質(zhì)教育”目標，進一步解放思想，堅持改革與創(chuàng)新，以優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思路，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為*經(jīng)濟社會發(fā)展、建設與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”提供人才保障和智力支持。

一、以科學發(fā)展觀為指導，確保2009年我市各級各類教育事業(yè)科學發(fā)展

深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。圍繞“建設教育強市，共享品質(zhì)教育”中心任務，組織全市教育系統(tǒng)廣大干部和教師深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要以集中學習和個人自學相結(jié)合，采取集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，切實推進教育的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加強基層黨組織和黨員及干部隊伍建設。加強黨風廉政建設和行風建設，加大對黨員領導干部的監(jiān)督制約力度。進一步明確領導班子和領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，切實履行“一崗雙責”等督查制度，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

全市學前三年入園率達97.3%，全市等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達到85%以上（*區(qū)92%以上），其中優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋率達到55%以上（*區(qū)達到65%以上）。九年義務教育入學率、鞏固率以及“三殘”適齡兒童少年入學率均保持全省領先水平。全市義務教育段優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率達70%以上（*區(qū)達88%）；實施小班化教育的小學達到45%以上，初中達到35%以上。全市初中畢業(yè)生升入各類高中比例達到99%，其中優(yōu)質(zhì)高中招生數(shù)達78%（*區(qū)達90%以上）。協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育，全市普職招生比保持在1：1左右。大力推進高等教育發(fā)展，不斷提升市屬高校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，全市高等教育毛入學率達到53%以上，在杭高校全日制在校學生保持在40萬人左右。大力發(fā)展成人教育，推進學習型城市建設。

二、強化政府責任，完善資助體系，保障和促進教育公平

切實完善義務教育經(jīng)費保障機制。進一步完善“以縣為主”、“各級政府共同負擔”的義務教育管理體制和經(jīng)費保障機制，全面落實各級政府對義務教育辦學責任。不斷加大經(jīng)費投入力度，提高中小學校生均公用經(jīng)費標準，建立義務教育階段中小學校舍維修改造的長效機制。

積極推進義務教育免費工作，全面實施城鄉(xiāng)義務教育階段學生免雜費、課本費、作業(yè)本費。進一步完善學生資助體系，實現(xiàn)學前教育、義務教育、高中教育、高等教育以及中等職業(yè)教育的全覆蓋，確保不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。

進一步做好進城務工人員子女在杭就學工作。認真貫徹落實《*市人民政府辦公廳關于印發(fā)義務教育階段進城務工人員子女在杭就學暫行管理辦法的通知》，堅持以公辦學校為主，進城務工人員子女學校為輔的政策，妥善解決符合條件進城務工人員子女的入學問題。進一步加大對進城務工人員子女學校的指導、管理和經(jīng)費扶持力度，加強校長和教師的培訓，提高辦學水平，確保符合條件的進城務工人員子女平等接受義務教育。

進一步做好“三殘”兒童少年就學工作，保持“三殘”適齡兒童少年入學率在全省領先水平。進一步提升特殊教育工作水平，完善特殊教育學校布局調(diào)整，加快特殊教育資源教室建設，推進特殊需要兒童隨班就讀工作，加強師資隊伍建設，努力為殘疾兒童提供優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)實施教育幫扶工程，加強對農(nóng)村薄弱學校的改造和扶持力度，安排600萬元支持淳安、建德、桐廬三縣（市）基礎教育發(fā)展。加強教育創(chuàng)強與督導工作，27%、45%以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別成為學前教育先進、達標鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。進一步提升農(nóng)村中小學辦學水平。

三、深化名校集團化戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

積極推進名校集團化辦學向縱深發(fā)展。進一步落實市委、市政府《關于進一步實施名校集團化戰(zhàn)略的意見》，深化名校（園）集團化辦學運行機制研究，推進辦學體制、投入體制與人事制度創(chuàng)新，完善*市名校集團督導評估機制和考核評價機制，推進名校集團化量與質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)在直屬學校、各區(qū)、縣（市）組建新的教育集團，*區(qū)中小學名校集團化覆蓋率達到62%以上，幼兒園名園集團化覆蓋率達到30%以上。

進一步加強城鄉(xiāng)學校（幼兒園）互助共同體建設。努力創(chuàng)造條件，以全面推進城鄉(xiāng)學校（幼兒園）互助共同體為抓手，加大名校（園）集團化辦學在農(nóng)村的推進力度。完善城鄉(xiāng)學校（幼兒園）互助共同體考核評價機制，積極探索網(wǎng)絡互助等城鄉(xiāng)學?；ブ餐w建設新途徑，深化工作內(nèi)涵，進一步健全運行機制，提升工作實效，使全市義務教育段城鄉(xiāng)學校互助共同體參與面達到97%以上，城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體參與面達到40%。積極開展特級教師、優(yōu)秀骨干教師支教活動，充分發(fā)揮其示范作用，提高農(nóng)村學校教師的整體素質(zhì)。

四、堅持改革與創(chuàng)新，提升教育教學質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育

加強與改進未成年人思想道德建設。認真落實《*市中小學“*”德育工作指導意見》，積極推進德育創(chuàng)新，建立和完善中小學生德育導師制和“預警”機制建設，進一步加強學校德育基礎工作和基礎道德教育。組織開展紀念建國60周年主題系列教育活動。全面實施《*市青少年學生第二課堂行動計劃》，進一步推進第二課堂活動的深入開展。加強農(nóng)村未成年人思想道德建設。積極推進以人文關懷為核心的學校文化建設，推進綜合實踐活動課程建設，廣泛開展與學科課程相銜接的社會實踐活動。加強中小學德育骨干隊伍建設和德育科研工作。

深化教育教學改革，積極開展“輕負擔高質(zhì)量”探索實踐。加強教學管理，規(guī)范辦學行為，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。關注課堂，聚焦課堂，深入研究課堂教學，改進教師的教學行為和學生的學習方式，提高課堂教學效益。深化義務教育新課程改革，完善初中學生綜合素質(zhì)評價機制，開展義務教育階段學生課業(yè)負擔現(xiàn)狀調(diào)研。積極穩(wěn)妥實施普通高中教育新課程實驗，研究新課程背景下的教學管理改革和教師隊伍建設，研究新高考方案，不斷提升教育質(zhì)量。進一步改革和完善中小學考試招生制度和學籍管理辦法，積極推進學校特色品牌建設工作。繼續(xù)認真做好各類高中提前自主招生工作，確保各類高中招生工作的公平、公正和公開。

進一步加強體育、衛(wèi)生、藝術、科技和勞技教育。積極貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，確保學生每天鍛煉一小時；全面開展學生陽光體育運動，做好學生體質(zhì)健康的檢測工作，并實施公布制度。進一步做好學校衛(wèi)生工作，加強對艾滋病、結(jié)核病等傳染病和學生常見病的預防教育和防治工作，開展健康學校的創(chuàng)建工作。加強市中小學生藝術團建設，辦好2009年市中小學生科技節(jié)，積極推進科技實踐、創(chuàng)新教育和勞技教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

加強教育科研工作。充分發(fā)揮教育科研先導性、基礎性作用，引導學校和教師針對當前教育改革和發(fā)展的熱點、難點問題，開展教育科研活動。進一步健全科研機制，積極宣傳、推廣和應用具有創(chuàng)新、富有實效的科研成果。

進一步推進學校語言文字規(guī)范化建設。組織開展創(chuàng)建市第三批語言文字規(guī)范化示范?；顒?。對臨安、建德兩市進行國家三類城市語言文字工作評估。做好全國第十二屆推普周工作。

五、大力推進校企合作，加強實訓基地建設，促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

大力推進職業(yè)教育校企合作工作。積極探索新形勢下職業(yè)教育校企合作的新途徑、新思路，努力開創(chuàng)校企合作的新局面。認真貫徹落實國家和省市發(fā)展職業(yè)教育的政策，加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建以服務為宗旨，就業(yè)為導向，中等職業(yè)教育為主體，中高等職業(yè)教育相互銜接，學歷教育與職業(yè)教育并舉，適應*經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入研究加快我市職業(yè)技術教育發(fā)展新舉措，進一步提升全市職業(yè)技術教育的整體辦學水平，不斷滿足我市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

加強示范專業(yè)、實訓基地建設。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和職業(yè)學校辦學特色，進一步調(diào)整專業(yè)設置，加大學校骨干專業(yè)建設，優(yōu)先扶持積極為區(qū)域經(jīng)濟服務且特色鮮明的骨干專業(yè)，提升職業(yè)學校骨干專業(yè)的辦學水平和服務能力。

深化職業(yè)教育教學改革。探索建立適合學生個性特長發(fā)展需求、體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新技術、新工藝、新技能的選修課課程體系，建立試行學分上認可與“工學交替”，分階段完成學業(yè)相適應的彈性學制管理辦法，進一步完善分層次教學、分類指導、分類考試的教學模式，努力創(chuàng)建有利于學生個性特長發(fā)展的良好職業(yè)教育環(huán)境。

六、擴大市屬高校教育資源，提升高校內(nèi)涵，大力發(fā)展高等教育

加快市屬高校辦學資源的擴張和整合。深入貫徹市委、市政府《關于支持*師范大學建設一流綜合性大學的若干意見》，大力支持*師范大學建設一流綜合性大學。加快市屬高校布局調(diào)整，進一步優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu)。

加強市屬高校學科專業(yè)建設。加大投入力度，提高市屬高校教學質(zhì)量和科研水平，重點支持市級重點學科、重中之重學科、重點實驗室、重中之重實驗室、重點專業(yè)、特色專業(yè)、重點實訓基地、精品課程等八大項目建設。加強對現(xiàn)代遠程教育校外學習中心的管理。

加強大學生思想政治教育。推進新形勢下大學生思想政治教育途徑、載體、方式創(chuàng)新，增強大學生思想政治教育的針對性和有效性。進一步加強大學生心理健康教育。積極開展校園文化品牌建設。開展思政干部培訓和思政課題研究，不斷提高思政干部隊伍素質(zhì)。鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

增強市屬高校服務社會功能。引導市屬高校積極服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，改進人才培養(yǎng)模式，加強校企合作和工學結(jié)合，推動學?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。加快服務外包和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，做好大學生創(chuàng)業(yè)實訓工作。

七、加強管理，落實政策保障，加快學前教育和成人教育發(fā)展

推進學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。認真貫徹落實省、市學前教育工作會議精神，進一步落實《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關于進一步加快學前教育改革與發(fā)展若干政策意見（試行）的通知》，啟動《幼兒園建設三年行動計劃》。進一步推進托幼一體化，努力提高0—5歲嬰幼兒看護人培訓率。繼續(xù)加大學前教育的投入，加快農(nóng)村和城郊結(jié)合部幼兒園建設，改善辦學條件，進一步豐富學前教育資源，滿足人民群眾“好入園、入好園”的需求。

大力發(fā)展成人教育。積極推進學習型城市建設。加強對下放后民辦教育機構(gòu)的宏觀管理、指導和扶持。指導有關區(qū)、縣（市）申報全國社區(qū)教育示范區(qū)。開展社區(qū)學校合格、示范以及成人教育實驗項目評估。積極創(chuàng)建職工教育示范基地和省市示范性成校。組織好2009年全民終身學習周活動。加強農(nóng)村勞動力培訓，積極推進“雙證制”學歷教育，提高人均受教育年限。

八、加大項目推進力度，加快學校建設，進一步改善和提高辦學條件

加快市屬高校建設。全力支持杭師大做好“大學城”規(guī)劃設計方案，開工建設*師范大學倉前新校區(qū)一期建設項目，協(xié)助做好杭師大投資體制改革。加快*科技職業(yè)技術學院（籌）新校區(qū)建設，一期項目交付使用。推進*職業(yè)技術學院圖書館建設；繼續(xù)配合做好*職業(yè)技術學院公共實訓基地暨*市公共實訓基地建設工作。

加強中小學校建設。進一步完善*市區(qū)高中學校布局規(guī)劃。完成市電子職校丁橋新校區(qū)的建設任務，開工建設杭十四中康橋新校區(qū)、江濱職校濱江新校區(qū)、市教育技術信息綜合樓，配合開工建設*高級中學錢江新城新校區(qū)。穩(wěn)步推進中策職校、浙大附中、杭十一中、杭二中分校、旅游職校、人民職校、工讀學校等老城區(qū)高中段學校辦學條件的改善工作。進一步指導各區(qū)、縣（市）做好學校布局調(diào)整和校舍維修改造工作，督促指導各縣（市）實施“農(nóng)村中小學校舍和教師集體宿舍的維修改造、特殊教育學校項目建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育建設”新“四項工程”。加快全市義務教育標準化學校建設。

積極探索教育投融資改革和教育存量資產(chǎn)的盤活工作。進一步強化政府對國有教育資產(chǎn)的管理職能，探索社會化、專業(yè)化等方式，整合優(yōu)化教育資源，確保教育領域國有資產(chǎn)的有效利用，提高教育資源使用效益。做好校辦企業(yè)改制的掃尾工作。進一步規(guī)范學校后勤管理，配合市衛(wèi)生等部門加強對校園公共衛(wèi)生安全的監(jiān)督。

九、深化學校人事制度改革，加強各級各類培訓，提升干部和教師隊伍整體素質(zhì)

深入開展師德師風建設。評選表彰市“十佳教師”、“十佳中小學校長”，濃厚尊師重教的良好氛圍。深化學校人事制度改革，進一步完善教師聘用和教師評職工作。提升教師待遇，做好義務教育學校教師績效工資實施工作，切實維護教師合法權益。

加快名教師名校長培養(yǎng)。認真實施“*”教育干訓規(guī)劃。繼續(xù)做好名校長高級研修班培訓工作，確保培訓時間、內(nèi)容、效果落實。全面實施名師學科帶頭人培養(yǎng)工程。穩(wěn)步推進農(nóng)村中小學骨干教師“領雁工程”的實施，進一步完善中小學教師開放式培訓體系。繼續(xù)實施中等職校教師素質(zhì)提升計劃，提升全市“雙師型”教師隊伍整體水平。全市幼兒園、小學、初中教師中具有高一層次學歷的教師分別達到65%、89%、85%以上，普通高中具有研究生學歷或碩士學位的教師達到6%左右，中等職校專業(yè)課教師中“雙師型”教師比例達到80%。

十、堅持依法治教、依法治校，確保校園安全穩(wěn)定

加強制度體系建設，穩(wěn)步推進教育依法行政和依法治教。積極構(gòu)建權力陽光運行機制，推進公民權益依法保障行動。全面推進政務公開、校務公開工作。進一步規(guī)范學校辦學行為，認真貫徹落實國務院即將出臺的《教育督導條例》，進一步完善督學責任區(qū)，開展中小學發(fā)展性督導評估。改進人民滿意學校評選活動。進一步完善財務管理制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。完善教育系統(tǒng)預算編制辦法和專項資金管理制度，提高教育資金的使用效益。堅持教育收費公示制度，實行陽光收費。開展教育收費專項檢查活動，堅決制止教育亂收費。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范收費示范縣（市、區(qū)）活動。

加強信訪和校園綜合治理，做好校園維穩(wěn)工作。加強保密工作及信訪和12345市長公開電話、96666投訴電話的辦理工作，提高服務效能。完善校園安全防控體系和應急管理體系，認真開展排查并及時整改薄弱環(huán)節(jié)，重點預防溺水、交通事故，減少學生非正常死亡，建設平安、健康、文明的和諧校園。加強校園綠化、愛國衛(wèi)生、計劃生育和學校綜合檔案建設等工作。完成《*市教育志（1985年—*年）》第三卷和《*市志•教育篇（1985年—*年）》的編撰工作。

加強國際教育合作與交流，提升*教育開放度。繼續(xù)通過“請進來、走出去”、組織學生修學旅行等形式，推進教育國際交流，鼓勵各級各類學校引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學水平。加強教育國際交流與合作。加強教育對外宣傳與信息工作，完善教育宣傳和信息工作的網(wǎng)絡、隊伍建設，提升教育宣傳和信息工作水平和質(zhì)量，繼續(xù)開展教育好新聞評選活動，營造全社會理解支持教育工作的良好氛圍。