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各村、居、企事業(yè)單位：

20*年是深入學(xué)習(xí)“*”重要思想，全面貫徹落實黨的*屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，順利實施“*”規(guī)劃和建設(shè)小康社會的重要一年。為做好20*年的人口和計劃生育工作，現(xiàn)擬訂工作思路如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，提高群眾滿意程度”這個目標(biāo)，強化“人本意識，國策意識”兩種意識，開展深化流動人口“親情管理、真情服務(wù)”活動、婚育新風(fēng)進萬家活動、鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)活動三大載體活動，進一步形成“主職主抓、主管實抓、部門共抓、各級齊抓”的良好工作機制，全面深化綜合改革，提升人口和計劃生育工作的整體水平，為*鎮(zhèn)率先全面建設(shè)小康社會、順利實施“*”規(guī)劃起好步、開好局創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

計劃生育率達100%，綜合避孕率達88%以上，意外妊娠率

控制在2%以下，長效避孕措施落實率達70%以上，統(tǒng)計誤差率控制在2%以下。

三、工作措施

為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，20*年我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作著重要做好以下三方面的工作：

（一）、強化隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作

1、抓隊伍，健網(wǎng)絡(luò)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要著力加強計劃生育隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點是加強基層隊伍建設(shè)。根據(jù)《浙江省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，每個村、居至少配備一名專職計劃生育工作人員。同時，還要加強村（居）計生聯(lián)系員和企業(yè)計生協(xié)管員隊伍建設(shè)，原則上每個村（居）設(shè)立1-2名計生聯(lián)系員，每個企業(yè)至少落實1名專兼職計生協(xié)管員，規(guī)模企業(yè)適當(dāng)增加計生聯(lián)系員，并建好計生檔案，使基層計生網(wǎng)絡(luò)體系更健全，并發(fā)揮作用。

2、抓培訓(xùn)，提素質(zhì)。今年，著重抓好二個集中培訓(xùn)，即鎮(zhèn)機關(guān)干部、村（居）企事業(yè)單位主要干部計生政策知識培訓(xùn)、村（居）企業(yè)計生干部基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、競賽、評選、考核等措施，切實解決計生干部想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的問題。同時，要通過加強教育，進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，進一步提高敬業(yè)愛崗、樂于奉獻的精神，把做好計生工作作為對人生、對事業(yè)的一種追求，使她們真正成為一支“業(yè)務(wù)精、責(zé)任強、作風(fēng)硬”的高素質(zhì)的工作隊伍。

3、抓自治，強基礎(chǔ)。按照“兩委會負總責(zé)，協(xié)會擔(dān)重任，群眾做主人”的工作思路，逐步建立起“政府指導(dǎo)、兩委領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、各方配合、優(yōu)勢互補、資源共享”的村民自治新機制。積極探索“四前四先”工作方法，“四前”即：制度建設(shè)走在工作前，自治工作走在服務(wù)前，服務(wù)工作走在補救前，補救工作走在征收前；“四先”即：教育在先—優(yōu)生優(yōu)育早知識，服務(wù)在先—重點對象早了解，措施在先—苗頭問題早消化，檢查在先—違法生育早防范。

（二）、倡導(dǎo)誠信生育，提高群眾滿意度

1、完善利益導(dǎo)向機制。進一步落實已出臺的農(nóng)村計劃生育社會養(yǎng)老保險制度、計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策、計劃生育公益金制度、農(nóng)村合作醫(yī)療收費減免制度等計生利益導(dǎo)向和保障政策，并逐步擴大覆蓋面；切實解決城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨生子女父母獎勵費的兌現(xiàn)。

2、營造良好社會氛圍。以村級人口學(xué)校為龍頭，進一步建立健全計劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳教育的方式、方法，努力形成“大和唱”與“大家唱”相結(jié)合的宣傳格局。充分利用重大節(jié)假日如“5.29”、“7.11”等紀念日，通過開展文藝比賽、文藝演出等形式宣傳人口政策和計生工作取得的巨大成就，做到寓教于樂，努力營造有利于計劃生育的良好氛圍。

3、提供優(yōu)質(zhì)免費服務(wù)。一是提供上門服務(wù)，鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員不定期進村入戶提供上門服務(wù)，開展咨詢服務(wù)；二是規(guī)范“分級隨訪制度”，做到重點對象重點訪，一般對象經(jīng)常訪，外出對象電話訪；三是提供免費技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各個部門，發(fā)揮優(yōu)勢，從政策、信息、項目、資金、技術(shù)等方面向計劃生育戶傾斜，幫助有困難的計劃生育戶學(xué)技術(shù)、上項目、辦實體，引導(dǎo)農(nóng)村計劃生育戶向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走自主發(fā)展的道路。

（三）、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作新水平

1、延伸服務(wù)對象。擴大服務(wù)承諾對象，《服務(wù)承諾書》的發(fā)放由已婚育齡婦女轉(zhuǎn)為已婚育齡夫婦，由戶籍人員轉(zhuǎn)為常住人員，關(guān)注男性生殖健康，關(guān)注外來創(chuàng)業(yè)人員，加強男性和青少年生殖健康教育。

2、加強服務(wù)陣地。進一步加強鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，按照農(nóng)村綜合改革的要求，著力發(fā)揮其宣傳、咨詢、隨訪、藥具管理和經(jīng)常性查孕查環(huán)等方面的作用。進一步加強村、居計生服務(wù)室建設(shè)，規(guī)范管理與服務(wù)，提高服務(wù)技能與效率。

3、深化服務(wù)內(nèi)容。進一步深化知情選擇，通過政府承諾服務(wù)、計生人員隨訪服務(wù)、特困家庭幫扶服務(wù)、群眾需求連心服務(wù)，引導(dǎo)群眾落實長效節(jié)育措施，使計劃生育工作的“人文關(guān)愛”與“人性化管理”有機結(jié)合起來，把群眾的內(nèi)在需求作為計劃生育服務(wù)的主導(dǎo)方向；進一步規(guī)范四級隨訪的內(nèi)容，按照不同層級，細化具體的隨訪內(nèi)容。

4、改進服務(wù)方法。進一步完善服務(wù)承諾制，規(guī)范育齡群眾需求信息分析制和四級隨訪服務(wù)制，以“一卡通”和“連心卡”方式，使每戶育齡家庭都能享受計生變化帶來的人性化、人情化、人文化關(guān)懷，使計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作更富主動性、針對性和時效性，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新特色。

（四）、加強流動人口管理服務(wù)，探索工作新路子

1、完善管理模式。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，進一步探索建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地負責(zé)、依法管理、情感服務(wù)”的工作新機制，完善“以房管人、以企管外、以外管外、以站管人”的管理模式，進一步深化流動人口“親情管理、真情服務(wù)”活動。

2、提供免費服務(wù)。繼續(xù)實施避孕藥具“一卡通”發(fā)放服務(wù)，并推行《外來建設(shè)者聯(lián)心卡》，憑此卡外來建設(shè)者可以享受本鎮(zhèn)已婚育齡婦女的所有免費服務(wù)，真正享受市民化待遇。

3、完善流動人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動流動人口計劃生育軟件，建立流動人口村級月報告單制度，錄入、錄全流動人口信息，充分利用流動人口信息交換平臺，及時掌握信息變動。