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*年全市安監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)以中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級一系列重要指示，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管這一中心，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，采取切實有效措施，狠抓工作落實，使全市安監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯的成績，有三項工作先后受到中紀(jì)委、監(jiān)察部派駐國家安監(jiān)總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局和省局，以及市紀(jì)委的表揚，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的圓滿完成。主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀(jì)能力。今年以來，市局黨組在市委組織部的大力支持下，按編制配備了專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，并及時選派參加全國、全市紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班培訓(xùn)，較好地提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力。與此同時，局黨組加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過狠抓黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、議事決策制度、民主生活會制度、述職述廉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度，以及體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核等制度的實施和落實，有效地促進(jìn)了黨組班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。據(jù)了解，全市各區(qū)、縣級市安監(jiān)局今年以來都分別調(diào)整和配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部，明確了職責(zé)分工，完善了規(guī)章制度，對加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作起到了積極的作用。

（二）深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念。根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，七月份全市安監(jiān)系統(tǒng)自上而下地開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，采取多種形式把教育搞得生動活潑，扎實有效。市局機(jī)關(guān)、宣教中心、安監(jiān)協(xié)會和各區(qū)、縣級市安監(jiān)局高度重視，組織嚴(yán)密，工作落實。7至8月份僅市局就先后召開了安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)會；紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月專題報告會；全市安監(jiān)局長學(xué)習(xí)會，反復(fù)動員發(fā)動，提高廣大安監(jiān)人員參與活動的積極性。在抓好普遍教育的基礎(chǔ)上，還緊密聯(lián)系思想實際，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《反腐倡廉教育讀本》和廉潔從政相關(guān)法規(guī)手冊，不少同志還寫出了“讀書思廉”心得體會。通過開展這一活動，有效地增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律觀念和拒腐防變的能力。

（三）認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂工作，不斷推進(jìn)源頭治腐。全市安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市紀(jì)委關(guān)于深入開展治理商業(yè)賄賂工作的指示要求，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重把治理商業(yè)賄賂和構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來，加大從源頭上治理商業(yè)賄賂的力度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題。為進(jìn)一步完善行政許可審批機(jī)制，結(jié)合電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，制定了《*市安監(jiān)局行政許可內(nèi)部工作制度》和《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》等，實行受理、核查、審批等人員的公開和公示制度，加強(qiáng)對行政許可人員的監(jiān)控。大力推進(jìn)治理商業(yè)賄賂法制化、規(guī)范化，落實層級責(zé)任制。市局機(jī)關(guān)各處（室）、市安全生產(chǎn)宣教中心和有關(guān)區(qū)、縣級市安監(jiān)局普遍建立了相關(guān)制度，使之成為全體黨員干部共同遵守的行為準(zhǔn)則。

（四）及時進(jìn)行安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察，不斷純正行業(yè)風(fēng)氣。市局機(jī)關(guān)各處（室）和各區(qū)、縣級市安監(jiān)局注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入安全生產(chǎn)監(jiān)管之中。今年以來，市安監(jiān)局根據(jù)中紀(jì)委、國家安監(jiān)總局、省紀(jì)委七次全會和市紀(jì)委二次全會對*年反腐倡廉工作的部署，結(jié)合我市實際，制定了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，以及做好重特大責(zé)任事故調(diào)查處理、責(zé)任追究工作的實施方案和責(zé)任分工。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入民生指標(biāo)，嚴(yán)格管理和考核；實行安全生產(chǎn)預(yù)警和問責(zé)制度；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)；建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；堅持民生為重，認(rèn)真解決關(guān)系群眾利益的突出問題，加大事故隱患的排查力度。通過這些措施，不僅有效地推進(jìn)了安監(jiān)系統(tǒng)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且促使了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。截至十一月底，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年同期相比分別下降了44.2%、2.9%、13.9%。

（五）堅決查處違紀(jì)違規(guī)行為，不斷嚴(yán)明組織紀(jì)律。局黨組在反腐倡廉工作中堅持兩手抓，一手抓預(yù)防，一手抓懲治。市宣教中心原主任劉穗海涉嫌嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的問題暴露后，局黨組高度重視，先后兩次召開會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究查處方案，并及時向市紀(jì)委、監(jiān)察局報告。在上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，局黨組及時研究決定免去了其擔(dān)任的*市安全生產(chǎn)宣教中心主任職務(wù)，紀(jì)檢組抽調(diào)有辦案經(jīng)驗的同志成立了專案組，經(jīng)過歷時三個多月的調(diào)查取證，終于查清了劉在任職期間違反財經(jīng)制度，截留宣教中心收入331846元私設(shè)小金庫，還存在貪污行為。局黨組及時研究上報市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委，對其做出留黨查看一年的黨紀(jì)處分，同時經(jīng)局長辦公會研究決定給劉行政降二級的處理。近日，局黨組在宣教中心召開全體員工大會，公開宣布市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和市安監(jiān)局對劉的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，從而在全局上下起到以儆效尤的作用，收到了處理一個人，教育一大片的效果。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)黨員干部自身的學(xué)習(xí)抓得不緊，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識還不深；二是個別單位日常管理制度落實不好，不按規(guī)則辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別同志未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自外出；三是少數(shù)部門的執(zhí)法監(jiān)察人員自身要求不嚴(yán)，服務(wù)態(tài)度較差，被市民網(wǎng)上投訴，造成不良影響。

二、主要做法和體會

*年全市安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐，使各級摸索了一些好的做法和基本經(jīng)驗，概括起來，主要有以下幾個方面值得今后繼續(xù)保持和發(fā)揚。

（一）只有黨組高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。一年來的實踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察工作能不能搞好，關(guān)鍵在黨組重視，領(lǐng)導(dǎo)得力。市局黨組始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置，列入議事日程。局黨組書記、局長梁醒蝦同志對紀(jì)檢監(jiān)察工作給予了高度重視，并以足夠的精力抓好工作落實，凡是重要會議親自主持，重要文件親自傳達(dá)，重要活動親自到場。今年在黨風(fēng)廉政建設(shè)幾項大活動中，梁局長都親臨一線，組織指揮。如在開展紀(jì)律教育月活動中親自講課；在治理商業(yè)賄賂工作中親自主持制定方案，等等。其他黨組成員都把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為份內(nèi)職責(zé)，積極支持，主動配合，齊抓共管，為做好全市安監(jiān)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了良好的組織保證。

（二）只有準(zhǔn)確領(lǐng)會上級意圖，切實理清工作思路，才能把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本方向。反腐倡廉，源頭治腐，這是今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主題。從年初開始，局黨組、紀(jì)檢組就根據(jù)上級的意圖，制定出年度工作計劃，并及時召開反腐倡廉工作會議，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委全體會議精神，結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)的實際，部署源頭治腐工作任務(wù)，并堅持不懈地抓好工作落實，收到了良好的效果。只要我們認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹上級的指示和意圖，紀(jì)檢監(jiān)察工作就會朝著正確的方向不斷前進(jìn)。

（三）只有緊密聯(lián)系實際，切實抓好教育引導(dǎo)，才能打好黨風(fēng)廉政教育的思想基礎(chǔ)。人的行為是受思想支配的，思想覺悟提高了，行動才能自覺?；仡櫼荒陙睃h風(fēng)廉政建設(shè)的實踐，使我們深深體會到，只有堅持以教為先，注重灌輸，提高思想境界，啟發(fā)基本覺悟，才能真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動。從今年頭到年尾，局黨組、領(lǐng)導(dǎo)始終把抓好思想教育作為經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作常抓不懈，做到警鐘常鳴，經(jīng)常敲打，較好地在全局安監(jiān)系統(tǒng)形成了自覺遵章守紀(jì)，廉潔從政的良好風(fēng)尚。

（四）只有建立健全規(guī)章制度，切實用制度管人，才能提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體水平。近年來，局里先后制定了29項制度，這些制度涵蓋了黨員干部和工勤人員工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，既有禁令，又有守則；既有規(guī)定，又有制度，對每一個安監(jiān)工作人員都具有很強(qiáng)的約束力、規(guī)范力、控制力，真正成為大家的行為規(guī)范。因此，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，既是一種有效手段，也是一種長效機(jī)制。

三、2008年主要任務(wù)和要求

2008年全市安監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委一系列重要指示，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，把反腐倡廉建設(shè)推上一個新的臺階。

（一）要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。黨的十七大提出的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)和中紀(jì)委向黨的第十七次代表大會的工作報告，是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大舉措。市局機(jī)關(guān)、宣教中心、安監(jiān)協(xié)會，各區(qū)、縣級市安監(jiān)局的黨組必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好貫徹執(zhí)行，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)好十七大報告關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述和中紀(jì)委向十七大的報告原文，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本依據(jù)和基本方向。在此基礎(chǔ)上，要組織黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十七大精神上來。第一季度，要掀起一個學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的高潮，使廣大黨員干部明確反腐倡廉的重大意義，使反腐倡廉的內(nèi)容和要求深入人心。各級機(jī)關(guān)、各部門要緊密聯(lián)系實際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施，狠抓貫徹落實，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

（二）要緊密聯(lián)系全市安監(jiān)工作的實際，進(jìn)一步加大源頭治腐工作的力度。全市安監(jiān)系統(tǒng)要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新，努力從源頭上減少滋生腐敗的土壤和條件。要推行、開發(fā)運用行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用。進(jìn)一步強(qiáng)化對行政審批行為的管理和規(guī)范，制定相應(yīng)操作規(guī)程，完善行政審批決策、運用、管理和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政審批權(quán)的約束和監(jiān)控。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，要以改革的精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要認(rèn)真貫徹落實以黨章為核心的各項規(guī)章制度，以健全完備的制度體系規(guī)范安全執(zhí)法人員的從政行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化、制度化、規(guī)范化。

（三）要大力強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作。根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委的工作部署，2008年要全面加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作。最近，省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》，結(jié)合我市安監(jiān)系統(tǒng)的實際，行政效能監(jiān)察工作要突出加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)這個重點，督促行政工作人員規(guī)范行政行為，提高行政效能。重點抓好三個方面的工作。一是要加強(qiáng)對安監(jiān)工作行政決策環(huán)節(jié)效能情況的監(jiān)督檢查，積極探索進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效做法；二是要加強(qiáng)對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)效能情況的監(jiān)督檢查，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；三是加強(qiáng)對行政監(jiān)督環(huán)節(jié)效能情況的監(jiān)督檢查，督促建立行政執(zhí)法公開制度、執(zhí)法行為評議考核制度和執(zhí)法過錯追究制度。市局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）上半年重點研究探索行政效能監(jiān)察工作的方法、對策、措施。各區(qū)、縣級市安監(jiān)系統(tǒng)也要積極主動地做好這方面的工作。

（四）要廣泛開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，進(jìn)一步提高黨員干部的廉政勤政意識。開展這一活動是市委為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)而建立的一項長效機(jī)制。因此，在2008年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動中，全市安監(jiān)系統(tǒng)的各級黨組、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)密組織，務(wù)求實效，堅決防止和糾正圖形式、走過場的現(xiàn)象。各級都要制訂詳細(xì)、周密、可行的教育方案，有計劃按步驟地組織實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要既是教育者，又是被教育者，既要親自備課宣講，又要自覺接受教育。要通過多種形式，把紀(jì)律教育月活動搞得扎實有效。尤其要注重聯(lián)系安監(jiān)系統(tǒng)的思想實際，有針對性解決黨員干部在安全監(jiān)管工作中存在的問題，大力提高全員的安全觀念和守紀(jì)意識，切實打牢思想基礎(chǔ)。

（五）要切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對全市安監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專職數(shù)額比較少，部分同志從事業(yè)務(wù)工作時間比較短的實際，要大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是要配備人員。各區(qū)、縣級市第一季度按“三定”方案配齊專職或兼職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，并明確一名副局長分管紀(jì)檢工作，二月底前將名單上報市局紀(jì)檢組監(jiān)察室。二是要搞好培訓(xùn)。三月份市局?jǐn)M組織各區(qū)、縣級市分管局長和紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行為期三天的集訓(xùn)，采取法規(guī)學(xué)習(xí)、專家授課、理論研究、問題解答等多種形式提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)能力。三是要履行職責(zé)。市安監(jiān)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要以良好的精神狀態(tài)，勤奮學(xué)習(xí)，扎實工作，恪盡職守，不辱使命，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管中心，充分發(fā)揮職能作用。

（六）要積極搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢查調(diào)研，進(jìn)一步探索行之有效的工作方法。根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部派駐國家安監(jiān)總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局今年9月來我市進(jìn)行安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查調(diào)研時提出的要求。2008年第二季度，市局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）擬派出有關(guān)人員赴全市各區(qū)、縣級市對安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，重點對各單位紀(jì)檢監(jiān)察人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、反腐倡廉制度建設(shè)等情況進(jìn)行一次全面檢查和調(diào)研，了解和掌握情況，研究對策措施，為局黨組加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供決策依據(jù)。