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一、*年工作回顧

*年，是縣八屆政協(xié)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《憲法》和《政協(xié)章程》，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照“后發(fā)崛起、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)服從和服務(wù)于全縣工作大局，團(tuán)結(jié)和組織參加政協(xié)的各派、人民團(tuán)體和全體政協(xié)委員，認(rèn)真履行職能，扎實(shí)開(kāi)展工作，全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)智力

圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能、開(kāi)展工作遵循的重要原則。常委會(huì)著眼于全縣發(fā)展大局，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研視察、做好提案工作、反映社情民意等途徑，積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供智力支持。

精心組織調(diào)研視察。調(diào)研視察是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)始終把調(diào)研視察工作擺在重要位置，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研視察工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持以綜合性、全局性、前瞻性為要求，以促進(jìn)黨委、政府科學(xué)民主決策為目的，將重點(diǎn)課題調(diào)研與經(jīng)常性建言獻(xiàn)策相結(jié)合，以自身力量為主與借助外力相結(jié)合，努力做到調(diào)查求真、研究求深、建言求效。一年來(lái)，常委會(huì)圍繞黨委、政府重視，人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研視察，形成關(guān)于*工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、安全生產(chǎn)工作、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)、關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)、加快休閑旅游業(yè)發(fā)展等調(diào)研視察報(bào)告9篇?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其中的7篇作了批示，提出的許多意見(jiàn)建議被決策采納。如《關(guān)于全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，出臺(tái)了《*縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》，對(duì)縣政協(xié)調(diào)研報(bào)告提出的解決生均公用經(jīng)費(fèi)不足、山區(qū)教師待遇差等問(wèn)題的建議予以采納。又如《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，不僅引起縣委、縣政府的重視，而且還得到市政府的肯定，許多建議被吸納到《*市政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》中去。

切實(shí)做好提案工作。提案是人民政協(xié)富于傳統(tǒng)、獨(dú)具特色的履職方式。常委會(huì)著力在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、提高質(zhì)量、增強(qiáng)成效上下功夫。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見(jiàn)，召開(kāi)提案辦理工作座談會(huì)，建立和完善縣長(zhǎng)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案與主席督辦重點(diǎn)提案、專委會(huì)協(xié)助督辦重點(diǎn)提案制度，規(guī)范提案審查立案、優(yōu)秀提案評(píng)選表彰、重點(diǎn)提案產(chǎn)生與辦理等工作，更好地發(fā)揮提案在我縣全局工作中的重要作用。去年的提案辦理工作呈現(xiàn)出提案辦復(fù)率高、問(wèn)題解決率高、委員滿意率高的喜人局面。222件提案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部得到辦復(fù)，辦結(jié)率100%；提案所提問(wèn)題得到解決或基本解決的占66.22%，列入計(jì)劃正在解決的占20.27%;委員對(duì)辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意的占99.1%。

積極反映社情民意。反映社情民意是人民政協(xié)最基本的重要工作之一。常委會(huì)重視反映社情民意工作，在召開(kāi)“‘后發(fā)崛起、全面跨越’政協(xié)委員做什么”座談會(huì)，開(kāi)展政協(xié)機(jī)關(guān)干部走訪委員、老委員聯(lián)誼會(huì)視察和其他重要活動(dòng)時(shí)，都要求委員廣泛收集社情輿情，充分發(fā)揮社情民意在了解民意、集中民智中的作用。去年以來(lái)，共向縣委、縣政府報(bào)送有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面建議90條，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解決起到了促進(jìn)作用。

（二）發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督，為推進(jìn)民主政治建設(shè)增助力

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要體現(xiàn)和有機(jī)組成部分。常委會(huì)著眼于“想黨政所思、議群眾所盼、做政協(xié)所能”，大力發(fā)揚(yáng)民主，注重加強(qiáng)監(jiān)督，不斷拓寬政治協(xié)商、民主監(jiān)督渠道，切實(shí)推進(jìn)我縣民主政治建設(shè)。

認(rèn)真開(kāi)好政協(xié)例會(huì)。例會(huì)是政協(xié)履行職能的重要平臺(tái)和形式。按照政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前的“三在前”原則，八屆一次全會(huì)把協(xié)商討論“一府兩院”工作報(bào)告作為重點(diǎn)，組織委員分別就“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”等方面重要工作進(jìn)行專題討論和協(xié)商；八屆一次全會(huì)閉會(huì)后，共召開(kāi)常委會(huì)議6次、主席會(huì)議17次，著重就新一屆政府組成人員、縣政府的半年度和下年度工作重點(diǎn)以及事關(guān)*今后發(fā)展的教育、衛(wèi)生等方面重大決策部署進(jìn)行協(xié)商，向縣委、縣政府提出意見(jiàn)建議。

加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能。常委會(huì)本著及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決問(wèn)題的原則，與縣紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)民主監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)縣行政審批中心等窗口單位進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中尚存在的一些問(wèn)題，并結(jié)合縣委在縣政協(xié)八屆第三次常委會(huì)議上作的關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況通報(bào)，提出下一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)建議；向有關(guān)部門(mén)推薦多位責(zé)任心強(qiáng)、履職能力好的委員擔(dān)任行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，促進(jìn)部門(mén)工作作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；在深入調(diào)研視察的基礎(chǔ)上，八屆第四次常委會(huì)議聽(tīng)取討論了縣法院、縣檢察院年度工作情況通報(bào)，并就加強(qiáng)“兩院”工作提出意見(jiàn)建議。

重視發(fā)揮黨派團(tuán)體作用。常委會(huì)認(rèn)真堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，注重加強(qiáng)同各派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士委員的聯(lián)系與溝通，在各種會(huì)議活動(dòng)中努力營(yíng)造民主協(xié)商、平等議事的政治氛圍，切實(shí)保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，邀請(qǐng)有關(guān)派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士委員參加政協(xié)的重要協(xié)商活動(dòng)和重大調(diào)研活動(dòng)，鼓勵(lì)以本黨派、本團(tuán)體的名義提出提案、在重要會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)，使協(xié)商民主真正落實(shí)到實(shí)處。召開(kāi)派、人民團(tuán)體工作交流溝通會(huì)1次，派、無(wú)黨派人士委員通過(guò)提案形式建言的共有38位，在八屆一次全會(huì)、常委會(huì)議等重要會(huì)議活動(dòng)上獻(xiàn)策共有130人次。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)聚合力

團(tuán)結(jié)是政協(xié)工作的基本任務(wù)。常委會(huì)積極發(fā)揮人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、匯集力量、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)工作。

努力協(xié)助做好“走進(jìn)矛盾、破解難題”工作。常委會(huì)充分發(fā)揮人民政協(xié)位置超脫、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，積極反映不同群體，特別是困難群眾的呼聲愿望、利益訴求，反映影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，為黨委和政府及時(shí)把握社情民意、妥善解決各種矛盾提供服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)廣大委員承擔(dān)和諧社會(huì)建設(shè)的責(zé)任感，積極開(kāi)展說(shuō)服教育、理順情緒、鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作。主動(dòng)參與縣委統(tǒng)一組織的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村居活動(dòng)，幫助部分聯(lián)系村解決了長(zhǎng)期困擾的用電難、行路難、飲水難、環(huán)境差等問(wèn)題；牽頭辦理重要信訪活動(dòng)，直接參與調(diào)處人民內(nèi)部利益矛盾，為減少阻力、增加助力、形成合力盡心盡職。

積極為群眾辦實(shí)事、做好事。去年8月，因“圣帕”臺(tái)風(fēng)衍生的龍卷風(fēng)襲擊龍港，造成人員死傷、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。災(zāi)后，常委會(huì)迅速發(fā)出捐款倡議，在第一時(shí)間籌得善款9萬(wàn)元，對(duì)幫助災(zāi)民渡過(guò)難關(guān)起到積極的作用。去年10月，常委會(huì)組織文藝、科技、科協(xié)、醫(yī)衛(wèi)等界別的委員，深入炎亭、霞關(guān)鎮(zhèn)為群眾義診，慰問(wèn)部分特困戶家庭，發(fā)放價(jià)值2萬(wàn)余元的藥品，并開(kāi)展衛(wèi)生防疫、科普知識(shí)宣傳，發(fā)放相關(guān)書(shū)籍4500余冊(cè)。政協(xié)各參加單位活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富。其中，九三學(xué)社縣委會(huì)的“三下鄉(xiāng)”、縣科協(xié)的“全國(guó)科技活動(dòng)周”、縣工商聯(lián)的“民企系三農(nóng)、共建新農(nóng)村”、團(tuán)縣委和縣婦聯(lián)的關(guān)愛(ài)留守兒童、縣總工會(huì)的職工維權(quán)、縣僑聯(lián)的聯(lián)系僑胞捐贈(zèng)助學(xué)等活動(dòng)效果明顯。各聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)載體豐富，亮點(diǎn)紛呈。如科技、教育、醫(yī)衛(wèi)、文藝新聞聯(lián)絡(luò)組積極參與下鄉(xiāng)服務(wù)群眾活動(dòng)，靈溪、龍港、礬山、馬站等聯(lián)絡(luò)組積極開(kāi)展賑災(zāi)獻(xiàn)愛(ài)心、扶貧濟(jì)困活動(dòng)。一年來(lái)，政協(xié)各參加單位、派和聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)成效顯著，以捐贈(zèng)和補(bǔ)助款為例，共向困難群眾和結(jié)對(duì)單位捐贈(zèng)和發(fā)放920余萬(wàn)元。

扎實(shí)做好文史資料工作。積極通過(guò)新聞媒體征集文史資料線索，建立文史資料庫(kù)，確定本屆政協(xié)五年出書(shū)計(jì)劃。廣泛聯(lián)系熟悉地方風(fēng)土、掌故逸聞的民間人士，聘請(qǐng)部分文史功底較強(qiáng)的人員為文史聯(lián)絡(luò)員，拓寬文史資料工作渠道。認(rèn)真完成《*交通》專輯編纂工作，如實(shí)反映我縣交通發(fā)展歷程，展示我縣交通建設(shè)新成就。大力協(xié)助市政協(xié)開(kāi)展橋墩水庫(kù)、平陽(yáng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)（*部分）的文史資料征集工作，協(xié)助開(kāi)好全市政協(xié)文史協(xié)作工作會(huì)議，增進(jìn)我縣政協(xié)文史工作與市政協(xié)以及兄弟縣（市、區(qū)）政協(xié)的交流。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展添活力

搞好自身建設(shè)是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，著重從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、建章立制、強(qiáng)化管理、營(yíng)造氛圍等方面入手，加強(qiáng)自身建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面力量，合力同心完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

認(rèn)真研究制定政協(xié)履行職能的配套制度。堅(jiān)持以《憲法》和《政協(xié)章程》為準(zhǔn)繩，以全國(guó)、省、市政協(xié)和縣委有關(guān)文件為依據(jù)，以歷屆政協(xié)工作實(shí)踐積累的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，著力在建立完善各項(xiàng)配套制度上下功夫，先后制定和修訂了有關(guān)常委會(huì)、主席會(huì)議、專委會(huì)、提案、視察、機(jī)關(guān)運(yùn)作等六個(gè)方面18項(xiàng)制度，使政協(xié)的履職活動(dòng)做到有制可依、有范可守、有序可循。

著力發(fā)揮委員的主體作用。通過(guò)舉辦政協(xié)知識(shí)培訓(xùn)班、委員活動(dòng)日、十七大精神專題講座、訂送《聯(lián)誼報(bào)》、寄發(fā)《政協(xié)信息》等多種形式，組織委員深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)以及政協(xié)理論等方面知識(shí)，使委員知情明政，增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高履職能力和水平。邀請(qǐng)不是常委的委員列席常委會(huì)議，擴(kuò)大委員對(duì)政協(xié)工作的參與面，增強(qiáng)政協(xié)工作的凝聚力。在常委會(huì)議上通報(bào)常委去年以來(lái)參加會(huì)議活動(dòng)情況，端正委員履職觀念，激發(fā)委員參政議政的主動(dòng)性和積極性。

切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)和聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用。建立健全《專門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則》、《縣政府部門(mén)與縣政協(xié)專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系制度》，進(jìn)一步明確各專委會(huì)工作職責(zé)、對(duì)口聯(lián)系的內(nèi)容和要求。任命各專委會(huì)主任和專職副主任，聘請(qǐng)各專委會(huì)組成人員，奠定專委會(huì)工作的組織基礎(chǔ)。各專委會(huì)圍繞常委會(huì)工作部署，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和專長(zhǎng)，認(rèn)真組織委員學(xué)習(xí)和走訪，深入開(kāi)展調(diào)研視察，積極搞好對(duì)口聯(lián)系，成為縣政協(xié)調(diào)研視察、民主監(jiān)督、議政建言、為民辦實(shí)事的重要力量。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)絡(luò)組工作制度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)絡(luò)組活動(dòng)的聯(lián)系和指導(dǎo)。靈溪、橋墩、宜山、錢(qián)庫(kù)、金鄉(xiāng)等聯(lián)絡(luò)組積極圍繞本片區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察和評(píng)議活動(dòng)，龍港聯(lián)絡(luò)組還積極探索建立委員履職的新平臺(tái)，率先成立委員聯(lián)絡(luò)室，為委員更好地發(fā)揮作用提供便利。

積極發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、縣級(jí)文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力；建立健全機(jī)關(guān)工作運(yùn)作機(jī)制，積極開(kāi)展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，努力提高政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、工作效率和保障水平；切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，編發(fā)《政協(xié)信息》11期，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表理論文章1篇、在省、縣級(jí)報(bào)刊發(fā)表稿件10篇，不斷擴(kuò)大政協(xié)工作的社會(huì)影響面。

各位委員、同志們！*年，縣政協(xié)工作所取得的一切成績(jī)，都是中共*縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣政府及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，是各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣八屆政協(xié)常委會(huì)表示衷心感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足，主要是：政治協(xié)商的渠道不是很多，政治協(xié)商的程序有待進(jìn)一步規(guī)范；民主監(jiān)督制度不是很健全，民主監(jiān)督的對(duì)象有待進(jìn)一步拓寬；界別活動(dòng)載體不是很豐富，界別的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；委員反映社情民意的積極性不是很高，反映社情民意的工作力度有待進(jìn)一步加大等等。這些問(wèn)題需要引起充分重視，并切實(shí)加以改進(jìn)。