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政協(xié)履職報告范文第1篇

作為一名市政協(xié)常委兼政協(xié)工作者，我始終以更多的責任和擔當，務(wù)實創(chuàng)新、履職盡責的精神，著力做好委員的服務(wù)、管理、考核、聯(lián)絡(luò)、培訓等工作，努力在委員工作委主任崗位上積極發(fā)揮委員作用。

加強學習培訓，提升委員履職能力。我任委員委主任以來，積極組織開展各類學習培訓活動。為使委員盡快進入了角色，十五屆政協(xié)成立初，經(jīng)政協(xié)黨組研究，創(chuàng)新培訓方式，開設(shè)“丹東政協(xié)講堂”，我委全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，已成功舉辦13期，培訓委員及政協(xié)機關(guān)干部等3000余人次。通過學習培訓，教育引導委員做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行。

搭建履職平臺，激發(fā)委員履職熱情。為充分發(fā)揮政協(xié)委員隊伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識的平臺。2018年9月，我委按照市政協(xié)黨組決定，在全國率先建立了“丹東市政協(xié)委員活動站”，組織委員在活動站廣泛開展學習、交流、履職、宣傳、公益等活動。我委負責活動站總體統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作，為使活動站建設(shè)更加規(guī)范化，我委前期進行大量走訪調(diào)研，制定了《丹東市政協(xié)委員活動站工作制度》，統(tǒng)一制作了委員活動站標志牌和制度牌。今年又重點對9家委員活動站的硬件設(shè)施進行完善升級，增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設(shè)施。組織建立了“市政協(xié)委員活動站工作”微信群，及時反映政協(xié)工作動態(tài)，共享履職信息，交流履職成果，充分發(fā)揮委員活動站 “四個平臺”的作用。

拓寬民主監(jiān)督渠道，履行民主監(jiān)督職能。我委先后共向34個單位推薦了111名民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作。同時，為使民主監(jiān)督真正落到實處，我委每年不定期組織召開民主監(jiān)督員工作調(diào)度會，積極參與職能部門民主監(jiān)督小組的活動。另外，我們還推薦5名政協(xié)委員擔任市食品安全社會監(jiān)督員、2名政協(xié)委員擔任市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員，進一步豐富強化了政協(xié)組織民主監(jiān)督力度。

政協(xié)履職報告范文第2篇

政協(xié)委員履職要以問題為導向，真正走進基層調(diào)研，調(diào)查問題的原因，繼而找出解決問題的合理方案。我在分管監(jiān)所檢察工作時，經(jīng)常到區(qū)公安看守所聯(lián)系工作。區(qū)看守所領(lǐng)導反映，那一帶環(huán)境污染嚴重，民警亞健康情況比較普遍。

區(qū)看守所位于外青松公路東慶路上，我走訪后發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，該地段違規(guī)出租土地、違法占地現(xiàn)象比較普遍，建筑、裝潢、家具公司在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的揚塵顆粒、電鋸發(fā)出的持續(xù)噪音、油漆氣味等嚴重危害公共環(huán)境安全，也直接影響著只有一墻之隔的青浦區(qū)看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦區(qū)看守所視察工作，看到那些為社會和諧穩(wěn)定以及打擊刑事犯罪艱辛付出的公安民警、武警戰(zhàn)士們，默默忍受著局部環(huán)境空氣污染對他們健康的侵害，一年四季無法開窗呼吸新鮮空氣，都深深地刺痛著我的心。

2015年6月，上海市政府將青東農(nóng)場區(qū)域列為全市第一批開展生態(tài)環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。我馬上意識到，解決東慶路環(huán)境頑疾的契機來了。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年12月，我向區(qū)政協(xié)提交了《呼吁加強對青東農(nóng)場東慶路口企業(yè)經(jīng)營行政執(zhí)法的建議》提案，多次到區(qū)環(huán)保局、區(qū)司法局、人社局反映情況，并在政協(xié)會議上大聲呼吁。幾經(jīng)努力，2016年3月，青東地區(qū)東慶路地段整改工作開始啟動，有關(guān)部門果斷關(guān)閉了該地塊上違法經(jīng)營的小作坊、小廠房，噪音停止了，毒氣驅(qū)散了，灰塵減少了，該地塊生態(tài)環(huán)境綜合治理工作步入正軌。

再次來到東慶路，看到區(qū)看守所民警和武警戰(zhàn)士能夠享受到清新的空氣和安寧的環(huán)境，我心中的一塊石頭終于落地了。我體會到，一個高質(zhì)量的提案堪比一個有效的藥方，能夠及時祛除久治不愈的疾疴。

政協(xié)委員履職要與本職工作緊密相連，才能保證提出的建議“接地氣”，有“溫度”。我不僅在每年“兩會”上審議報告時發(fā)表意見，在工作中也始終保持高度的敏銳性，時時、處處觀察、思考，不放過任何可以行使民主監(jiān)督的機會。

記得去年我院審查了一起重特大交通肇事案。在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)朱楓公路上，一輛直行的大貨車與一輛轉(zhuǎn)彎的小轎車發(fā)生碰撞，導致小轎車內(nèi)的人員傷亡。我到現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)在G50朱家角高速入口處只設(shè)有直行交通信號燈，直行車輛與欲進入高速路口的左拐車輛搶車道現(xiàn)象非常嚴重，存在重大安全隱患。于是，我馬上向交通管理部門提出建議，應(yīng)該增設(shè)轉(zhuǎn)彎指示信號燈，有序引導車輛安全通行。該部門接到建議后，立即予以落實。

委員履職既要研究有深度、有見地的提案，也不要小瞧“小建議”。發(fā)揮口頭建議靈活、方便的優(yōu)勢，即提即改，效率高，見效快。2016年9月26日，政協(xié)組織委員視察青西郊野公園，為國慶節(jié)以后開園工作完善管理方案。郊野公園占地約23平方公里，空曠開闊，濕地遍布，水田羅織。在園內(nèi)巡檢時，我發(fā)現(xiàn)公園在整體布局、功能定位、游客疏導等方面都很到位，唯獨在建設(shè)方案中忽視了園內(nèi)地燈的設(shè)置，天黑以后游客較容易迷路，地燈能夠起到很好的照明和引路作用，也能為公園夜景增添色彩。我還提出了增建民宿、環(huán)保垃圾箱等建議，也被青西郊野公園開發(fā)公司欣然接受。

政協(xié)履職報告范文第3篇

王佩杰主任說，2016年，我委員會圍繞全面貫徹落實黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署，按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職能，組織港澳委員為我省進一步擴大對外開放、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極做貢獻。

一、圍繞重點，積極開展協(xié)商議政活動

2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協(xié)十一屆四次會議，提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農(nóng)業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導和委員的好評。認真組織省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導與港澳委員、特邀代表的餐敘會，以及省政府主要領(lǐng)導與港澳委員的討論會。

一年來，我們鼓勵委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點，及時了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”建設(shè)等情況，通過提交提案和反映社情民意信息建言獻策，且均得到省政府有關(guān)領(lǐng)導和部門的重視。

二、 召開港澳委員珠海座談會，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會。省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導，港澳地區(qū)全國政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關(guān)領(lǐng)導，省政協(xié)委員、特邀代表，各友好商會工商界人士，省直有關(guān)部門和市地負責同志，以及省內(nèi)部分企業(yè)代表，共180位嘉賓出席座談會。

會議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢，助力黑龍江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)節(jié)點地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”。座談研討成果分五個方面整理出22條意見建議，報省委省政府供決策參考。

三、選準專題，認真組織委員開展調(diào)研視察考察活動

去年3月，為配合全國政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專題調(diào)研，我委組成石墨新材料產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領(lǐng)下，深入到哈爾濱、雞西、七臺河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進行調(diào)研，形成《牢牢抓住機遇 大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)――關(guān)于我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，向全國政協(xié)調(diào)研組做了匯報，并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會議協(xié)商成果報送省委省政府。

5月至8月，我委在趙克非副主席帶領(lǐng)下，走訪十余家外資企業(yè)，函調(diào)了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際問題，形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關(guān)于促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強的調(diào)研報告》，報送省委省政府，幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見建議。

9月中旬，組織由趙克非副主席率隊的港澳委員赴俄考察活動，考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè)，并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作平臺促進港澳委員與我省在俄企業(yè)開展合作，如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹立中國企業(yè)良好形象等進行交流，達到了增進了解、推動合作的目的。

10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊，赴安徽、湖北學習考察。考察組深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺資企業(yè)和中國科技大學先進技術(shù)研究院考察，形成了《關(guān)于赴皖鄂學習考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢促進地方經(jīng)濟發(fā)展的做法和經(jīng)驗情況的報告》。

四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業(yè)服務(wù)

對港澳委員的工作過程中，我們十分注重細節(jié)，給予他們真誠的關(guān)心和無私的幫助，極大調(diào)動了委員參政議政的積極性，激發(fā)了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。

截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè)，實際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤額11.97億元，納稅額7.1億元。同時，我們注重引導和鼓勵他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年，協(xié)調(diào)韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項目捐款100萬元；高佩璇常委在已為黑龍江大學滿族文化遺產(chǎn)保護和研究項目捐款500萬元的基礎(chǔ)上，決定再為該項目追加二期捐款500萬元，目前已到位750萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬元。

五、深化交流，進一步推動與港澳臺地區(qū)的合作

一年來，我們也十分重視加強與港澳地區(qū)的交往，宣傳黑龍江，擴大聯(lián)系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區(qū)各項活動的開展奠定良好的基礎(chǔ)，為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員，拜會港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬，派員赴港邀請和組織港區(qū)全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會參加2016黑龍江（香港）經(jīng)貿(mào)合作交流活動。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會第六屆董事就職典禮暨黑龍江產(chǎn)品推介會。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級政協(xié)委員聯(lián)誼會成立慶典大會。

一年來，我委員會還接待了福建省政協(xié)港澳委員（66人）、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會、澳門閩臺總商會、澳門青年聯(lián)合會等考察團的來訪。

六、擴大交往，積極開展公共外交

我委嚴格遵守中央外事工作的有關(guān)規(guī)定，積極與省外事辦溝通協(xié)調(diào)，認真按照省政協(xié)公務(wù)出訪計劃開展工作，竭力促成出訪計劃如期完成。辦理了省政協(xié)領(lǐng)導率團出訪俄羅斯等國的手續(xù)，加強了與各國友好州區(qū)議會的聯(lián)系與交往，增進友誼，促進合作。

七、改進作風，加強專委會自身建設(shè)

一是注重學習研究。及時組織傳達中央和省有關(guān)文件、會議精神，學習中央和省領(lǐng)導有關(guān)政協(xié)港澳臺僑工作的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識。

二是加強制度建設(shè)。嚴格遵守省委、省政府、省政協(xié)關(guān)于對外、對臺交往和接待工作的實施意見、管理辦法。

三是加強辦公室管理。按照工作職責、制度和流程，嚴格規(guī)范辦公室各項工作，改進作風，提高效率和水平。

王佩杰主任說，回顧一年來的工作，我們感到，專委會履職要始終圍繞貫徹落實中央精神、省委省政府中心工作，在主席會議和主管副主席領(lǐng)導下開展工作；專委會履職要以依法遵章為前提，在制度化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；要充分發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動委員履職積極性；要積極取得有關(guān)部門和市地的支持和配合。

展望新的一年，王佩杰主任說，2017年，省政協(xié)臺港澳僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會奮斗目標，按照省政協(xié)黨組和主席會議交辦的中心工作，進一步解放思想，堅定信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履職盡責。充分調(diào)動港澳委員的積極性，為進一步加快建設(shè)“龍江絲路帶”，全面深化各項改革，擴大我省對外開放，促進招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極貢獻力量。2017年，我們主要做好以下重點工作：

（一）三個調(diào)研

1.貫徹省委省政府對俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個跨境經(jīng)濟合作區(qū)如何更好更快發(fā)展，推動“龍江絲路帶”建設(shè)；

2.以“五大理念”為指導，如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū)，建設(shè)好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域；

3.與省外辦、省貿(mào)促會聯(lián)合，就“從外商投資糾紛看我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題”進行調(diào)研。并繼續(xù)高度關(guān)注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問題，適時對港澳委員在我省投資企業(yè)、臺資及外資企業(yè)進行走訪考察。

（二）一個專題協(xié)商

5月初在深圳召開港澳委員座談會，就“如何借助港澳平臺，促進我省石墨等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進行專題協(xié)商，同時對有關(guān)市地重點項目進行推介。

政協(xié)履職報告范文第4篇

國家應(yīng)重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問題

在2013年的全國政協(xié)會議上，李藍就曾提交關(guān)于建筑工人工傷維權(quán)的提案。這一提案后來被全國政協(xié)列為重點提案進行專題調(diào)研。

“要說我怎么注意到這個問題，就不得不從一份報告講起?！被貞浧鹛岚柑岢龅倪^程，李藍打開了話匣子。

2012年12月，北京大學、香港理工大學等聯(lián)合《無約束的資本，傷不起的工人――建筑業(yè)職業(yè)安全與職業(yè)保護調(diào)查報告》。這份報告是研究者用5年時間，全程跟蹤統(tǒng)計了北京地區(qū)約50個工地的73起工傷案例所得。報告指出了建筑I職業(yè)安全、職災(zāi)維權(quán)存在的問題，并呼吁相關(guān)部門能夠有所作為，讓更多受工傷的建筑工人得到應(yīng)有的關(guān)懷和幫助。

據(jù)報告調(diào)查統(tǒng)計，95.9%的職災(zāi)工人沒有受過正規(guī)的職業(yè)培訓，僅4.1%取得過職業(yè)資格證；在遭遇職業(yè)災(zāi)害的群體中，89%曾遭遇工傷拒賠，而建筑業(yè)資質(zhì)掛靠、層層分包機制，令37.1%“帶隊進城”的包工頭，轉(zhuǎn)身成為資方拒賠的“幫兇”；遭遇工傷的工人中，只有15.1%選擇嚴格按照工傷維權(quán)程序維權(quán)，7成選擇以法定程序之外的方式維權(quán)，甚至有12.4%的工人放棄了維權(quán)。

報告顯示，遭受工傷事故職業(yè)災(zāi)害的農(nóng)民工都是生活負擔最重的中年人，他們大多是家中的頂梁柱，是家庭經(jīng)濟的主要來源，而他們一旦遭受工傷事故，就會對家庭生活造成極大影響，甚至可以立刻摧毀一個家庭。

這樣一份報告引起了李藍的高度關(guān)注。2013年全國政協(xié)會議前夕，李藍輾轉(zhuǎn)拿到了這份報告的全文，報告中所披露的建筑工人工傷維權(quán)的血淚史讓他倍感震驚。

“這個報告觸動到我的還有另一個深層原因，那就是我的一段知青經(jīng)歷?！崩钏{回憶的思緒回到了上世紀70年代末。

李藍是貴州省大方縣人，1975年初中畢業(yè)，隨即成為下鄉(xiāng)知青。那時，只有十六七歲的李藍，作為下鄉(xiāng)知青，在家人的幫助下，拜了一個農(nóng)村泥瓦工為師，跟著師傅到處找工做、學手藝。

“那個時候我剛出校門，什么都不懂，也完全沒有任何防護意識?！崩钏{說，當年在建筑工地上干活，曾受過兩次傷。一次是踩在一顆3寸多長的釘子上，釘子尖直接從腳背上穿出來，讓他臥床休息了兩個多星期。一次是抬水泥預(yù)制板上樓，4個人抬800多斤重的預(yù)制板。由于是冬天，預(yù)制板凝結(jié)時間不夠，抬著在樓面走時，其中一塊預(yù)制板突然斷裂，4個人全都掉下了樓，受了傷，李藍左手肩關(guān)節(jié)脫臼。

“我當時就用毛巾吊著手去找我的武術(shù)教練。結(jié)果他也沒有藥，就讓我咬著毛巾，直接用勁把關(guān)節(jié)復位了，那是真叫一個疼啊，養(yǎng)了兩個多月才好?！闭f起當時的經(jīng)歷，李藍現(xiàn)在還有些后怕。

“那時候，根本沒有人管我們這種‘臨時工’，而且，跟著師傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十幾個工地?！崩钏{說。

可能就是這些刻骨銘心的經(jīng)歷，讓李藍真切地感受到建筑業(yè)工人的無助和無奈，使他堅定了要為建筑業(yè)工人維權(quán)的決心和信心。

在2013年的全國政協(xié)會議上，李藍和宋鎮(zhèn)豪委員聯(lián)名提交了《關(guān)于國家應(yīng)重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問題的提案》。他們在提案中提到：“‘工傷拒賠’是一種性質(zhì)和后果都遠比‘惡意欠薪’更為嚴重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農(nóng)民工不僅僅經(jīng)濟受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢來彌補?！?/p>

提案上交后，在2013年12月，建筑工人工傷維權(quán)問題作為全國政協(xié)2014年重點調(diào)研課題及雙周協(xié)商座談主題，由主席辦公會議督辦解決。

“在那之后，這個問題就引起了很多委員和代表的關(guān)注，全國政協(xié)也對此做了許多工作，使得建筑工人工傷維權(quán)的問題取得很大進展。”李藍說自己都沒想到，這個提案能受到全國政協(xié)的如此重視。

工傷維權(quán)之路的艱辛與漫長，是旁人無法想象的，但是李藍說，他能體會到作為第一個提出建筑工人工傷維權(quán)問題提案的委員，全國政協(xié)多次組織調(diào)研各地建筑工人工傷維權(quán)情況時，李藍的名字都會出現(xiàn)在調(diào)研組委員名單中。

農(nóng)村中小學教師去哪了

李藍在2013年提交的“關(guān)于建筑工人工傷維權(quán)”的提案后被全國政協(xié)列為重點提案進行專題調(diào)研，從而推動了建筑工人工傷保險的落實。這也讓李藍在科研工作之余，時常收到希望他幫忙提案反映的老百姓的請求。2015年兩會，李藍提交的關(guān)于設(shè)立農(nóng)村中小學教師專項資助基金的提案背后便是一群堅守在邊遠農(nóng)村中小學教師的迫切訴求。

由于工作的原因，李藍時常需要到農(nóng)村地區(qū)進行調(diào)查，2014年，他的足跡遍布河南、甘肅、四川、貴州等多個省份農(nóng)村地區(qū)。在這些地方的學校里，李藍發(fā)現(xiàn)，校舍、教室和教學設(shè)施都很現(xiàn)代化，但只有幾個五六十歲的男教師守著一群學生，年輕教師幾乎都離開去了城里。

河南商水縣教育局長曾給李藍講了一個故事，他至今印象深刻。當?shù)匾凰r(nóng)村小學的教師，平常在學校上課，一到寒暑假就到城里的建筑工地搬磚運瓦，掙錢補貼家用，有時碰到學生或家長只能低著頭紅著臉躲到一邊。

政協(xié)履職報告范文第5篇

一、開展評估的基本做法

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點工作?？h編辦確定了幾家具有較強的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運用，試點工作正式開展。

一是明確履職評估內(nèi)容。為引導事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責和核準的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領(lǐng)導班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評估單位法人作自評報告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當場收回。廣泛收集情況，通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗、問卷調(diào)查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進行機構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督，有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門怕失權(quán)，長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理，擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機構(gòu)編制部門界定的職責和登記管理機關(guān)核準的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。

（四）評估指標操作性不強。實踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。

（五）評估結(jié)果運用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個方面的措施確保評估取得實效。

（一）科學操作，提升評估工作準確性

一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學設(shè)置指標，準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容，引導事業(yè)單位增強公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價，指標應(yīng)不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”，“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責，設(shè)置一些詳細的指標，每項指標應(yīng)有詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。

（二）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道

實施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制，進一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。

二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動，使權(quán)力在陽光下運行。

三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強業(yè)務(wù)培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，及時予以解聘。

（三）固本強基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強學習，固本強基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強履職評估隊伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強對他們的考核和獎罰。組織他們認真學習機構(gòu)編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認識，提升履職評估能力。另一方面，增強評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓。精選培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，通過學習不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴明獎懲，強化結(jié)果運用力度

評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實現(xiàn)的，結(jié)果運用是評估系統(tǒng)的動力機制。對評估結(jié)果一定要進行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個方面加強使用力度：

一是與機構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評估結(jié)果將作為調(diào)整機構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會議研究每一個事業(yè)單位法人的機構(gòu)編制事項，都要認真聽取評估辦的意見。對于被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機構(gòu)編制保障。對于因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴格調(diào)控，依法采取調(diào)整機構(gòu)，降格、撤銷機構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。