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今年以來(lái),我縣政府采購(gòu)工作在縣委、縣政府的高度重視下,在財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,按照“規(guī)范采購(gòu)行為,提高資金效益,維護(hù)國(guó)家利益,促進(jìn)廉政建設(shè)”的目標(biāo)要求,堅(jiān)持“以人為本,規(guī)范運(yùn)作,文明服務(wù),公正立業(yè)”的工作理念,不斷拓寬采購(gòu)渠道,規(guī)范采購(gòu)行為。通過全體職工的不懈努力,使全縣政府采購(gòu)工作又跨上了一個(gè)新臺(tái)階。
全年我中心組織了招標(biāo)采購(gòu)72次(其中:公開招49標(biāo)次、邀請(qǐng)招標(biāo)5次、詢價(jià)采購(gòu)16次、其他采購(gòu)方式2次),完成采購(gòu)預(yù)算資金為5519.9萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)支出4702.18萬(wàn)元,節(jié)約預(yù)算資金817.1萬(wàn)元,平均節(jié)約率14.8%。集中采購(gòu)總量和節(jié)約資金創(chuàng)歷史新高,居全市首位。
回顧總結(jié)*年政府采購(gòu)工作,我們的主要做法是:
一、突出重點(diǎn),挖掘潛能,全方位拓展政府采購(gòu)范圍。
我們主要從以下幾個(gè)方面入手。一是注重政策宣傳。根據(jù)《政府采購(gòu)法》以及財(cái)政上的相關(guān)政策將國(guó)債、專項(xiàng)建設(shè)、自籌資金等專項(xiàng)資金項(xiàng)目納入了政府采購(gòu),在此基礎(chǔ)上,我們廣泛宣傳引導(dǎo),在政府采購(gòu)網(wǎng)站公開業(yè)務(wù),進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、理論探討,宣傳政府采購(gòu)政策,公布采購(gòu)信息,報(bào)導(dǎo)采購(gòu)活動(dòng),公示采購(gòu)結(jié)果,擴(kuò)大社會(huì)影響,依靠制度推動(dòng),使政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大。二是加強(qiáng)采購(gòu)管理,全方位拓展政府采購(gòu)范圍。繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)備和工程采購(gòu)工作,工程采購(gòu)從土建和裝修工程拓展到仿古建筑維修、園林綠化,服務(wù)采購(gòu)從公務(wù)用車定點(diǎn)加油拓展到定點(diǎn)保險(xiǎn),設(shè)備采購(gòu)?fù)卣沟街行W(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器、多媒體教學(xué)、醫(yī)療器械,采購(gòu)管理從縣直部門拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層,業(yè)務(wù)對(duì)象從縣境內(nèi)拓展到縣外。三是實(shí)行采購(gòu)資金源頭控制。按照預(yù)算外資金“收支兩條線”和專項(xiàng)資金“財(cái)政報(bào)帳制”的規(guī)定,嚴(yán)把采購(gòu)資金撥付關(guān)。凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位一律委托采購(gòu)中心進(jìn)行集中采購(gòu),從源頭防止了套取采購(gòu)資金、規(guī)避政府采購(gòu)的行為,為政府采購(gòu)擴(kuò)大規(guī)模提供了可靠保證。
二、圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,堅(jiān)持把重點(diǎn)建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目作為重點(diǎn)來(lái)抓
采購(gòu)中心緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),著力培育公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境,服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強(qiáng)。今年我們?yōu)榱伺浜峡h“建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)工程”建設(shè)的順利實(shí)施,先后對(duì)鐵廠、高峰、月河等10處6890平方米農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓及住宿樓的危房改造工程;繡屏公園大成殿、木王森林公園旅游步道、木王森林公園圓內(nèi)公路、木王森林公園門戶區(qū)及觀景臺(tái)、木王森林公園杜鵑花大苗移栽、塔云寺古建維修等旅游開發(fā)項(xiàng)目工程;基層派出所、法庭、武警中隊(duì)建設(shè)工程;衛(wèi)生系統(tǒng)的婦幼保健院住院大樓裝修工程、縣醫(yī)院和中醫(yī)院及婦幼保健院醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目;基層黨支部活動(dòng)室辦公家俱采購(gòu)等進(jìn)行了公開招標(biāo),通過公開競(jìng)標(biāo)有效降低了造價(jià),節(jié)約了財(cái)政資金,保證了工程質(zhì)量和工期,這些重大項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)和交付使用,進(jìn)一步提升了我縣對(duì)外形象,使陽(yáng)光采購(gòu)惠及千家萬(wàn)戶,得到了社會(huì)各界的贊揚(yáng)。
三、理順關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)作,積極營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。
政府采購(gòu)是對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)方式的重大改變,涉及部門權(quán)、利關(guān)系較多,如果不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)關(guān)系,必將步履維艱,處處受阻。因此,我們注重理順關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)作,營(yíng)造和諧有序的工作環(huán)境。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。堅(jiān)持勤請(qǐng)示常匯報(bào),取得縣委、政府和上級(jí)部門的重視和支持。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常關(guān)心政府采購(gòu)工作,并親自參加政府采購(gòu)招標(biāo)會(huì),帶頭執(zhí)行政府采購(gòu)制度,嚴(yán)守采購(gòu)工作紀(jì)律。并指出政府采購(gòu)是推行政務(wù)公開,建立節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常幫助解決采購(gòu)業(yè)務(wù)上的難題,從資金、項(xiàng)目上為政府采購(gòu)大開“綠燈”,有效推進(jìn)了政府采購(gòu)工作順利開展。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與預(yù)算外、專項(xiàng)資金較多的涉農(nóng)、城建、教育、衛(wèi)生等主管部門業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作,達(dá)成共識(shí),相互協(xié)調(diào)。
四、以人為本,創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)政府采購(gòu)上檔升級(jí)。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)我們抓了三件事。第一件以專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂為契機(jī),圍繞創(chuàng)建“標(biāo)桿支部”為目標(biāo),以支部活動(dòng)室、學(xué)習(xí)專欄為陣地,組織中心全體工作人員每月進(jìn)行至少兩次的思想政治學(xué)習(xí),加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)中心人員遵紀(jì)守法和為民服務(wù)的意識(shí),堅(jiān)持依法采購(gòu),規(guī)范操作,增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識(shí),提升隊(duì)伍的整體職業(yè)道德素質(zhì);第二件組織中心全體人員積極參加繼續(xù)教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平。今年我們先后組織5名職工三次赴商洛、西安舉辦的政府采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了政府采購(gòu)法律法規(guī),掌握政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)及靈活應(yīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理辦法、技巧,中心人員在統(tǒng)一學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,還結(jié)合自身的工作實(shí)際展開討論,并同參加培訓(xùn)的兄弟單位學(xué)員進(jìn)行交流與探討,做到理論與實(shí)際相結(jié)合,達(dá)到學(xué)以至用的目的。我們撰寫的《貧困縣也能做大政府采購(gòu)規(guī)?!?、《抓好八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),化解工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)》等7篇理論研討文章先后在《政府采購(gòu)信息報(bào)》、黨刊《理論與實(shí)踐》、《商洛市政府采購(gòu)研討》、股票天下證劵網(wǎng)、商洛市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)表。第三件開展形式多樣的文化活動(dòng),營(yíng)造和諧的工作氛圍。今年我們組織8名職工積極參加慶祝紅軍長(zhǎng)征勝利70周年歌詠比賽、財(cái)政系統(tǒng)職工書畫攝影比賽、“我是財(cái)政人”等講演活動(dòng)榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng),從而樹立團(tuán)隊(duì)精神,激發(fā)了職工的工作激情,使單位的工作環(huán)境更加和諧。形成了工作創(chuàng)一流的工作氛圍。二是完善規(guī)章制度。首先堅(jiān)持以完善制度、規(guī)范程序、落實(shí)權(quán)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn),修訂和完善各項(xiàng)工作制度和管理辦法。我們出臺(tái)制定了《*縣*年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》、《*縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》、完善《政府采購(gòu)委托協(xié)議》,保證政府采購(gòu)工作依法運(yùn)行,規(guī)范操作。其次規(guī)范工作程序,嚴(yán)格把好“五關(guān)”。即項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、資金落實(shí)關(guān)、操作程序關(guān)、資金撥付關(guān)、驗(yàn)收結(jié)算關(guān)。實(shí)行政府采購(gòu)資金專戶管理。資金結(jié)算由供應(yīng)商持中標(biāo)通知、采購(gòu)合同、購(gòu)貨發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向?qū)羯暾?qǐng),專戶直接將資金撥付給供應(yīng)商,采購(gòu)資金封閉運(yùn)行,保證了資金安全,來(lái)化解采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);第三實(shí)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案的科學(xué)化管理。我中心在房子非常緊張的情況下,專門騰出一間房子作為檔案室,對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料、采購(gòu)合同等采購(gòu)文件全部歸檔,采取“登記造冊(cè)、交接簽字、分類整理、資料進(jìn)柜、專人負(fù)責(zé)”的辦法管理,并按標(biāo)準(zhǔn)化方法編碼,科學(xué)長(zhǎng)效管理政府采購(gòu)文件。
五、強(qiáng)化監(jiān)督,廉潔行政,全方位打造“陽(yáng)光工程”。
公正透明是政府采購(gòu)的靈魂。堅(jiān)持把建立一套公正透明、程序規(guī)范、運(yùn)作嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管有力的政府采購(gòu)工作機(jī)制作為頭等大事來(lái)抓。一是自覺接受紀(jì)監(jiān)、檢察、財(cái)政、審計(jì)、人大等部門代表監(jiān)督,并作為我中心招標(biāo)采購(gòu)的常設(shè)監(jiān)察委員,在各種形式的采購(gòu)活動(dòng)中均邀請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督。二是建立公告欄和監(jiān)督崗,并利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公告政府采購(gòu)中的各類采購(gòu)信息,這不僅充分保證了供應(yīng)商和采購(gòu)單位的知情權(quán),使他們對(duì)政府采購(gòu)工作過程一目了然,也在一定程度上增強(qiáng)了采購(gòu)工作的透明度,為各職能部門、采購(gòu)單位、供應(yīng)商和社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)施監(jiān)督廣開方便之門。三是針對(duì)不同對(duì)象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法,政府采購(gòu)重大問題提交采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行集體研究決定。由于全面推行了事前、事中、事后監(jiān)督,堅(jiān)持信息、過程、結(jié)果公開,強(qiáng)化質(zhì)量驗(yàn)收,使整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)在陽(yáng)光下操作。
今年以來(lái),我縣政府采購(gòu)工作雖取得了一定成效,但與上級(jí)的要求比,與部門和群眾的期望比,還有一定差距。一是機(jī)制不夠健全,采購(gòu)工作缺乏計(jì)劃管理和宏觀調(diào)控手段;二是采購(gòu)規(guī)模有待于進(jìn)一步拓展,尚未實(shí)現(xiàn)采購(gòu)品目的完全納入。三是采購(gòu)手段還有待提高,特別是需要構(gòu)建起政府部門與供應(yīng)商都能參與的綜合信息平臺(tái);四是政府采購(gòu)宣傳還不夠,少數(shù)部門和群眾對(duì)政府采購(gòu)的重要性認(rèn)識(shí)不足,政府采購(gòu)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響力還不強(qiáng)。這些問題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進(jìn),推動(dòng)我縣政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。