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市紀(jì)委、監(jiān)察局上半年工作總結(jié)

2004年上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新一屆市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第三次全會和省紀(jì)委第五次全會暨全省反腐敗工作會議精神，按照市第三次黨代會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和全市反腐敗工作會議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，著力治本的工作方針，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

一、扎實(shí)開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

為優(yōu)化益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在市紀(jì)委第三次全會暨市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上，市委書記蔣作斌，市長劉國湘，市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄分別就開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了重要講話。為落實(shí)這一會議精神，市紀(jì)委監(jiān)察局對市委、市政府〔2004〕1號文件《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和市委辦、市政府辦〔2004〕5號文件《關(guān)于印發(fā)<益陽市群眾測評機(jī)關(guān)作風(fēng)活動實(shí)施方案>的通知》進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和起草工作，并于3月25日開始，拉開了測評機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的序幕。測評活動呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：⑴宣傳發(fā)動全方位。3月25日在《益陽日報(bào)》頭版刊發(fā)了《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見》，并連續(xù)刊發(fā)了宣傳文章。3月27日在益陽電視臺播放市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄的電視講話。同時要求市、縣兩級電視臺對全市開展群眾測評市直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動辦法，在測評前進(jìn)行為期一周的重播宣傳。3月28日在《益陽日報(bào)》上刊發(fā)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就如何具體實(shí)施群眾測評市直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動答記者問。⑵問卷調(diào)查多層面。調(diào)查問卷分為普通問卷和特殊問卷。為了提高普通問卷調(diào)查的參與面，市紀(jì)委監(jiān)察局、市優(yōu)辦拿出一定的資金，設(shè)立答卷抽獎的辦法，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性。普通問卷于4月1日在《益陽日報(bào)》上刊發(fā)，共發(fā)放34696份，實(shí)際收回19174份，回收率55.26%。發(fā)放特殊問卷1000份，測評的人員包括人大代表、政協(xié)委員、領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、外來投資者和個體工商戶等各方面的代表。測評排名于4月26日揭曉，當(dāng)日下午市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對排名倒數(shù)1—6名的單位給予黃牌警告，對單位一把手進(jìn)行了誡勉談話。通過這次測評活動，激發(fā)了群眾參與監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的積極性，強(qiáng)化了各部門單位改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感，對推進(jìn)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了較大的促進(jìn)作用。為幫助在第一次測評機(jī)關(guān)作風(fēng)活動中排名倒數(shù)1—6名的單位進(jìn)行整改，于6月2日專門組織召開了由排名后位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和整改監(jiān)督員參加的整改工作會，對上門幫助整改工作進(jìn)行了具體部署。從市人大、市政協(xié)各邀請了6名人大代表和6名政協(xié)委員擔(dān)任整改監(jiān)督員，從市優(yōu)辦、市紀(jì)委效能監(jiān)察室和市紀(jì)委糾風(fēng)室各抽調(diào)了一名工作人員為整改聯(lián)絡(luò)員，分成3個幫改小組，通過召開座談會和走訪等形式廣泛收集群眾意見，并對每一個幫改單位制定了上門幫助整改方案和整改意見，幫改工作正在有序進(jìn)行。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)原創(chuàng)：

1、深入治理紅包禮金。元旦春節(jié)前夕，市委、市政府就艱苦奮斗文明節(jié)儉過兩節(jié)下了通知。要求各級黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定，帶頭狠剎請客送禮和濫發(fā)錢物的歪風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，春節(jié)后又組織對紅包禮金進(jìn)行了清理，全市共登記上交紅包禮金18.36萬元，其中有縣處級干部21人，鄉(xiāng)科級干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人81人，對違反有關(guān)規(guī)定的4名縣處級、12名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了查處。

2、認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職取酬問題。根據(jù)中央、省紀(jì)委的工作部署，今年3月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局會同市委組織部一道下發(fā)了《關(guān)于清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職的通知》，通過層層清理共發(fā)現(xiàn)有32名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職的問題。按有關(guān)規(guī)定除有特殊情況需要繼續(xù)兼留的外，有28名干部辭去了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有2名干部辭去了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的“紅頂商人”的問題。從5月上旬開始，在全市全面部署清理黨政機(jī)關(guān)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；部署開展清理黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工個人購買商業(yè)保險(xiǎn)的問題。目前這兩項(xiàng)工作正在進(jìn)一步清理之中。與此同時，為加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市城建局、市規(guī)劃建設(shè)局、市內(nèi)外貿(mào)易局、市交通局聯(lián)合以益紀(jì)[2004]6號文件發(fā)文，著重落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“五項(xiàng)要求”，結(jié)合益陽企業(yè)改制的實(shí)際，提出明確規(guī)定，為我市國有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

3、嚴(yán)格制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)。通過采取大力推行單位招待費(fèi)限額、村級取消招待費(fèi)、同城不準(zhǔn)開餐招待和在機(jī)關(guān)食堂招待來客，以及單位實(shí)行會計(jì)委派、聯(lián)審會簽等一系列措施，全市奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所收斂。針對最近一段時期以來，地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的蔓延，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局以益紀(jì)[2004]8號文件聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)禁黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動。并印發(fā)1000多份宣傳資料在全市范圍內(nèi)公開張貼，在《益陽日報(bào)》社和益陽電視臺作了重要刊登和重點(diǎn)播報(bào)，設(shè)立三部舉報(bào)電話，受理對黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的檢舉、揭發(fā)，嚴(yán)肅查處黨員干部的賭博行為。

4、積極推動職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。按照省紀(jì)委的工作部署，市紀(jì)委監(jiān)察局對全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的小車進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，拿出了《益陽市黨政機(jī)關(guān)小車定編及實(shí)行編制管理的辦法》，同時還在嚴(yán)格落實(shí)通信工具配備使用和話費(fèi)管理，積極推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革方面作了大量工作，已拿出了具體方案提交市委常委討論。今年上半年，全市共糾正超標(biāo)超編車9臺，其中（縣）處級5臺，（鄉(xiāng)）科級4臺。認(rèn)真清理以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游及領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國境旅游。通過清理控制壓縮公費(fèi)國內(nèi)組團(tuán)1個（6人），節(jié)約資金5萬元。我們還與財(cái)政一道對市直各單位福利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)查摸底。

三、進(jìn)一步加大辦案工作力度

1、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗三項(xiàng)工作任務(wù)之一，始終是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。原創(chuàng)：今年1—6月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信來訪867批次，熱線電話舉報(bào)53次。初步核實(shí)案件線索185件，立案177件，其中處級干部4人；鄉(xiāng)科級干部51人，結(jié)案117件，處分98人，其中縣處級3人，鄉(xiāng)科級33人；市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)初查初核案件線索11件，立案11件，其中縣處級干部4人，鄉(xiāng)科級干部7人。比較典型的案件有：赫山法院執(zhí)行局部分干警貪污受賄案、市廣電公司原經(jīng)理黃干樵貪污受賄案、市農(nóng)資公司原經(jīng)理陳建波嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案、市規(guī)劃建設(shè)局副局長、紀(jì)檢組長徐克仁違紀(jì)案和市教育局基教科經(jīng)濟(jì)窩案。特別是市教育局基教科經(jīng)濟(jì)窩案，立案6人，涉及副處級干部1人，違紀(jì)金額70多萬元。

2、進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序。在加大辦案力度的同時，狠抓了辦案程序的規(guī)范，“兩規(guī)”、“兩指”措施的審批和安全管理。制定和完善了“兩規(guī)”、“兩指”使用流程圖和辦案七個方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到辦案中少用或不用“兩規(guī)”、“兩指”措施，同樣突破案件。確保了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。

3、重視信訪舉報(bào)，做好社會穩(wěn)定工作。今年在堅(jiān)持特邀監(jiān)察員定期接待信訪制度的同時，信訪工作呈現(xiàn)出兩個“加強(qiáng)”。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪工作得到加強(qiáng)，年初開始實(shí)行了紀(jì)委書記接待日制度。市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄每個季度用一天時間在信訪室親自接待和處理群眾來信來訪，半年來，胡忠雄書記接待處理群眾來訪16批次，32人，對涉及到縣處級干部的信訪舉報(bào)及重要信訪件都親自閱批，半年共閱批46件。三位副書記都實(shí)行了信訪季度接待日，能當(dāng)場解決的信訪問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的定期或限期解決。副書記萬鐵牛閱批信訪件3件，監(jiān)察局局長袁國軍閱批信訪件12件，分管信訪舉報(bào)工作的副書記曹建林同志閱批信訪件32件，分管局長熱線的監(jiān)察局副局長郭少泉同志與信訪室的同志一道調(diào)查處理熱線電話舉報(bào)的信訪案件。二是市紀(jì)委信訪聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)工作得到加強(qiáng)。市紀(jì)委信訪室分別在南縣下柴市、沅江共華鎮(zhèn)和安化馬路口鎮(zhèn)建立了三個信訪聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)了解情況、解決問題，起到以點(diǎn)帶面的作用。特別是南縣下柴市鄉(xiāng)變工作被動為主動，變上訪為下訪，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年“零”信訪的好作法，得到省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的充分肯定。

四、繼續(xù)深入開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)治理

1、深入開展治理教育亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)資料“三亂”行為。重點(diǎn)整治學(xué)校和在職教師未經(jīng)物價(jià)、財(cái)政、教育三家許可的各種亂收費(fèi)行為；在職教師在學(xué)校、自己家中或租（借）用場地向本校學(xué)生提供有償教學(xué)輔導(dǎo)和住宿行為；學(xué)校和在職教師向?qū)W生推薦和推銷商品的行為；在職教師推薦和介紹學(xué)生參加寄養(yǎng)、寄托和社會上舉辦的各類培訓(xùn)班的行為；沒有辦學(xué)資格的機(jī)構(gòu)和個人非法辦學(xué)辦班和從事對在校學(xué)生的寄養(yǎng)寄托行為。整治活動從5月份開始，分部署動員、自查自糾、檢查督促、公開處理四個階段，7月底結(jié)束。到目前為止，自查自糾亂收費(fèi)金額155萬多元，已全都清退清繳，撤銷了赫山區(qū)教育局教研室主任、龍光橋中心學(xué)校校長等5人的職務(wù)，解除了3位教師與原學(xué)校的聘任關(guān)系，調(diào)往農(nóng)村余編缺員單位應(yīng)聘。

2、繼續(xù)狠抓藥品的集中招標(biāo)采購。5月份，市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)有限公司對醫(yī)療機(jī)構(gòu)2004年6月至2005年5月的消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品實(shí)行了招標(biāo)，招標(biāo)采購的藥品有885個品規(guī)（種），全市25家縣級以上醫(yī)院參加了招標(biāo)采購，有37家醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加了投標(biāo)，平均折扣率為26%。藥品實(shí)行招標(biāo)采購后，一是保證了醫(yī)療單位臨床用藥質(zhì)量，由于在藥品集中招標(biāo)采購上嚴(yán)把入圍供藥企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)，確保了醫(yī)藥質(zhì)量，人民群眾用藥更加安全有效。二是降低了人民群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，該次藥品招標(biāo)采購向患者讓利達(dá)350萬元，使人民群眾從招標(biāo)采購中真正得到了實(shí)惠。三是較好地規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購銷行為，招標(biāo)采購增加了藥品采購工作的透明度，加大了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，在一定程度上遏制了藥品采購中的不正之風(fēng)。

3、加強(qiáng)了糧價(jià)直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。為了嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央1號文件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)政策的通知》精神，確保糧價(jià)直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，提高農(nóng)民多種糧、種好糧的積極性。4月23日到31日，市糾風(fēng)辦、市減負(fù)辦組織兩個督查組，對全市七個區(qū)縣（市）落實(shí)糧食補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行了明察暗訪，調(diào)查走訪28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個行政村、1200多戶農(nóng)戶，及時糾正了一些地方發(fā)放糧價(jià)直補(bǔ)金不張榜公布，用補(bǔ)貼資金強(qiáng)行抵扣農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等違反政策規(guī)定的行為。到目前為止，全市按每畝8元的標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)放到農(nóng)民手中的糧價(jià)直補(bǔ)資金2401萬元，占應(yīng)補(bǔ)金額的99.3%。已發(fā)放到農(nóng)戶的糧種補(bǔ)貼資金1121萬元，占省補(bǔ)金額的99.12%。

4、大力開展執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞省委、省政府部署的為民辦8件實(shí)事和市委、市政府部署的為民辦10件實(shí)事的情況，今年1—6月份，全市共開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目72項(xiàng)，其中市級立項(xiàng)12項(xiàng)，縣級立項(xiàng)61項(xiàng)，主辦項(xiàng)目43項(xiàng)，協(xié)辦項(xiàng)目30項(xiàng)，已辦結(jié)67項(xiàng)；查出違紀(jì)金額780.2萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失340.1萬元；提出監(jiān)察建議47條，被采納47條，協(xié)助建章建制12項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)案件線索18起，立案查處19起，處理人員總數(shù)32人，其中黨紀(jì)處分9人，政紀(jì)處分22人，移送司法機(jī)關(guān)2人。重點(diǎn)對失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶補(bǔ)償安置問題清理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶補(bǔ)償安置落實(shí)到位。截止6月6日止，全市共調(diào)查269宗用地，涉及項(xiàng)目255個。對桃江縣桃花江民營創(chuàng)業(yè)園違規(guī)違法占用土地119.34畝的違法行為進(jìn)行了查處，給予負(fù)有直接責(zé)任的桃江縣縣委常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部長文元寶同志黨內(nèi)警告處分，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的桃江縣國土資源局局長、黨組書記丁迪霞同志行政警告處分。認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的執(zhí)法監(jiān)察。今年上半年，共核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目18個，招標(biāo)率達(dá)100%，先后派人員參與了益陽市資江四橋設(shè)計(jì)等6項(xiàng)重大工程招投標(biāo)監(jiān)督工作。查處違法違章工程9個，扣押資質(zhì)證書9本，拆除違章建筑6處。加強(qiáng)了對重特大事故的查處和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。1—5月份，全市共發(fā)生各類安全事故455起，死亡98人，重傷421人，直接經(jīng)濟(jì)損失1381.8萬元。按照市委、市政府統(tǒng)一安排，由市監(jiān)察局牽頭組織對沅江市、資陽區(qū)進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)全面督查，會同安全生產(chǎn)管理局分別對沅江市七子浹鄉(xiāng)洞庭鞭炮廠“3.6”爆炸事故、桃江縣沾溪鄉(xiāng)“3.21”非法渡船載客翻船事故、安化縣田莊“3.27”中巴車因嚴(yán)重超載和人貨混載翻車事故已分別作出處理。共處分責(zé)任人員18人，其中行政警告6人，行政記過7人，行政記大過1人，開除黨籍1人，移送司法機(jī)關(guān)3人。另外南縣茅草街湖南建材紙廠蘆葦場火災(zāi)事故和省路橋集團(tuán)九公司承建的茅草街大橋西洲引橋龍門吊倒塌造成三死一傷事故的調(diào)查已完畢。積極開展財(cái)務(wù)監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門執(zhí)行國家財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，專項(xiàng)資金管理使用情況開展財(cái)務(wù)監(jiān)察。一是對群眾反映赫山區(qū)衡龍橋工商所違規(guī)收費(fèi)等問題對其財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，將有關(guān)問題移交市工商局紀(jì)檢組進(jìn)一步調(diào)查處理。二是對市第三人民醫(yī)院、資陽區(qū)教育局收取駕駛員換證體檢費(fèi)和學(xué)生高考體檢費(fèi)的情況及安化縣林業(yè)局的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)察。三是對退耕還林資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利專項(xiàng)資金等進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查。四是對國土局地價(jià)評估所和房管局房產(chǎn)估價(jià)所等社會中介組織就脫鉤情況進(jìn)行檢查。

五、深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作原創(chuàng)：

按照黨的十六屆三中全會關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的精神，我們充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為重頭戲來抓。去年底，認(rèn)真扎實(shí)地開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)評選和表彰活動，今年初組織優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部代表到各區(qū)縣（市）作巡回報(bào)告，推介了典型，弘揚(yáng)了正氣，反響很好?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》頒布實(shí)施后，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，組織全市黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個條例。市紀(jì)委與市委組織部、宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市黨員中開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個條例的通知》。發(fā)放條例合訂本18000多冊、輔導(dǎo)資料1500多套、光盤70盒。通過發(fā)揮各級新聞媒體的作用和組織開辦專欄、舉辦培訓(xùn)班、召開學(xué)習(xí)研討會等形式，廣泛宣傳，深入學(xué)習(xí)，掀起了學(xué)習(xí)兩個條例的新高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織舉辦條例培訓(xùn)班20多期，參與人數(shù)達(dá)3000多人次。各級各單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組都專題組織學(xué)習(xí)了兩個條例。各級黨校和行政學(xué)院把兩個條例的學(xué)習(xí)納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃。為使條例學(xué)習(xí)更加深入，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市廣播電視局聯(lián)合舉辦黨內(nèi)法規(guī)知識電視搶答賽，比賽分預(yù)賽、復(fù)賽、決賽三個階段進(jìn)行。由各區(qū)、縣（市）組織進(jìn)行初賽，市里在初賽的基礎(chǔ)上于6月17日進(jìn)行復(fù)賽，6月18日，市紀(jì)委代表隊(duì)、朝陽開發(fā)區(qū)代表、桃江縣代表隊(duì)、沅江市代表隊(duì)、市電力代表隊(duì)、南縣代表隊(duì)在廣電中心演播廳進(jìn)行決賽，益陽電視臺進(jìn)行了全程錄相，通過選手答題，觀眾問答、上下聯(lián)動，掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，最后經(jīng)過激勵角逐，市紀(jì)委代表隊(duì)獲得一等獎。6月30日，益陽有線電視臺在黃金時間全場播放了電視搶答賽現(xiàn)場錄相。

六、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、著重抓了責(zé)任目標(biāo)的分解與落實(shí)。按照省委、省政府和省紀(jì)委的要求，按照市第三屆黨代會和第三屆人代會選舉產(chǎn)生新一屆市委常委和市人民政府正副市長的工作分工的變化,我們將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任按分工進(jìn)行了落實(shí)。把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)納入了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的總體工作目標(biāo)和12名市委常委、5名政府副市長的崗位目標(biāo)。我們還將七類45項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到市直60個部辦委局，嚴(yán)格部門責(zé)任，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，提出了要求和措施。

2、著力抓好責(zé)任考核。去年年底至今年年初，我們與市委組織部、市委宣傳部一道，結(jié)合全市的雙文明目標(biāo)考核，組織參與了對7個區(qū)縣（市）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的系統(tǒng)考核。堅(jiān)持把考核結(jié)果與雙文明目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與使用直接掛鉤，取得了很好的效果。

3、嚴(yán)格抓責(zé)任追究。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，1—6月全市共有2名處級干部、10名科級干部因違反責(zé)任制規(guī)定受到責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

4、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。按規(guī)定我們及時就年度益陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員執(zhí)行責(zé)任制的情況向省委、省政府和省責(zé)任制辦公室進(jìn)行書面報(bào)告。并對下面各區(qū)縣（市）班子及班子成員執(zhí)行責(zé)任制的情況實(shí)行雙向報(bào)告，班子成員個人報(bào)告及時存入領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案。

5、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及“三項(xiàng)談話制度”。按照中央、省里的要求，對實(shí)行區(qū)縣（市）黨委書記在區(qū)縣（市）黨委全會上述職述廉、市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同區(qū)縣（市）黨委政府和市直單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話、對市管領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話等四項(xiàng)規(guī)定，市委已正式發(fā)文作了明確要求，全市各級黨組織進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，正一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí)。

七、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

打鐵要靠自身硬。為把紀(jì)檢監(jiān)察這支隊(duì)伍打造成一支鐵軍，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)通過制定7大項(xiàng)、38小項(xiàng)《益陽市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作管理制度》，強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。1—6月選送5名同志參加了中央紀(jì)委、監(jiān)察部舉辦的培訓(xùn)班，4月初開展了以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的征文研討及監(jiān)察學(xué)會理論文章研討和評選活動，為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度的改革，4月底，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)率先在全市拿出三個副處級崗位進(jìn)行公開競爭上崗，首開了副處級干部實(shí)行競聘的先河，在全市上下產(chǎn)生了積極影響。并在全市面向社會和公務(wù)員系統(tǒng)公開招考了6名大學(xué)本科以上學(xué)歷的公務(wù)員為市紀(jì)委增添了新鮮血液。與此同時，主動服務(wù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作和中心工作，參加大眾運(yùn)動會，豐富機(jī)關(guān)工會活動，原創(chuàng)：建整扶貧，社區(qū)扶建，招商引資，政協(xié)提案答復(fù)等工作都取得了一定成績。

如何做好下半年的工作，有待從三個方面加強(qiáng)。

1、按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的統(tǒng)一部署，對照市委、市政府的工作要求，在如何完成全年工作任務(wù)措施上有待加強(qiáng)。時間已過半，有的工作還剛剛部署，有的工作正在開展，要以過硬的工作措施來保證完成全年工作任務(wù)。

2、單項(xiàng)具體工作，凡涉及牽頭部門、責(zé)任單位的，要在協(xié)調(diào)配合上有所加強(qiáng)。如糾風(fēng)治亂、萬人測評黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等活動，需要部門聯(lián)動、形成合力，只有積極協(xié)調(diào)配合，才能抓出工作成效。

3、高質(zhì)量完成全年工作任務(wù)，要在創(chuàng)新工作思路和創(chuàng)新工作方法上有所加強(qiáng)。創(chuàng)新能抓出工作特色，創(chuàng)新能抓出工作成果，不折不扣完成全年工作任務(wù)。