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黨的*大明確了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，提出新時(shí)期的主要工作任務(wù)，掀開(kāi)了黨和國(guó)家歷史發(fā)展的新篇章，為婦女事業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為婦聯(lián)組織開(kāi)辟了新的機(jī)遇和更加廣闊的工作舞臺(tái)。那么，如何充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，使婦聯(lián)組織更好地服務(wù)于黨的中心大局和婦女群眾的實(shí)際。近期，市婦聯(lián)深入全市基層?jì)D女組織、婦女干部、職工、群眾中，開(kāi)展了關(guān)于做好新形勢(shì)下婦女群眾工作的調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)9個(gè)縣區(qū)婦聯(lián)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦婦聯(lián)召開(kāi)座談會(huì)、走訪等調(diào)研形式，廣泛征求意見(jiàn)、建議并進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析，形成了如下調(diào)研分析報(bào)告：

總結(jié)和回顧

近五年來(lái)，我市各級(jí)婦聯(lián)組織在市委、市政府的關(guān)心重視和省婦聯(lián)的直接指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心抓發(fā)展，突出重點(diǎn)抓特色，立足基層抓服務(wù)，全面維權(quán)抓創(chuàng)新，提升素質(zhì)抓建設(shè)，以服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層為工作原則，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為促進(jìn)*的率先崛起作出了新的貢獻(xiàn)，大大加快了我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展步伐，有效推動(dòng)了我市婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視婦女工作，多次聽(tīng)取婦聯(lián)黨組匯報(bào)，并作出重要指示，為我們做好新形勢(shì)下婦女工作指明了努力的方向。全市各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立馬克思主義婦女觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在宣傳國(guó)策、協(xié)調(diào)社會(huì)各部門推進(jìn)性別平等方面做了大量工作。*年，根據(jù)全國(guó)婦女九大會(huì)議精神，市委下發(fā)了《關(guān)于貫徹男女平等基本國(guó)策宣傳年的實(shí)施意見(jiàn)》。全市各級(jí)黨校把馬克思主義婦女觀列入教材，把“促進(jìn)男女平等，加強(qiáng)性別意識(shí)納入決策主流”作為教學(xué)的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣講。各新聞媒體積極開(kāi)辟市、縣（區(qū)）委書(shū)記談話專欄，設(shè)立了宣傳專題，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，為婦女平等參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展開(kāi)辟了更廣闊的空間。

二、加強(qiáng)婦女參政議政，促進(jìn)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理。全市各級(jí)黨委組織部門高度重視培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔女干部作為深化干部制度改革、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的大事，自覺(jué)從建設(shè)社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)把促進(jìn)婦女參政議政落實(shí)到干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造女性人才脫穎而出的條件，搭建婦女干部健康成長(zhǎng)的平臺(tái)，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。截止去年，我市有各級(jí)女干部36806人，其中黨政機(jī)關(guān)女干部3212人，占總數(shù)的19.76%?？萍?jí)女干部725人，占17.89%，縣級(jí)女干部140人，占13.65%，在職正縣級(jí)女干部29人，縣級(jí)女后備干部136人，占總數(shù)的19.77%，市四套班子女領(lǐng)導(dǎo)配備率達(dá)100%，全市9個(gè)縣區(qū)四套班子也基本全部配備了女領(lǐng)導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)13個(gè)重要部門配備了女性一把手。廣大女干部在參政議政參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)管理和民主政治建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

三、豐富“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗建功”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)婦女工作創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。全市各級(jí)婦聯(lián)把幫助農(nóng)村婦女增加收入、促進(jìn)婦女就業(yè)擺在工作的突出位置。一是以“巾幗科技致富工程”為載體，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。到目前為止，各級(jí)婦聯(lián)配合有關(guān)部門培訓(xùn)農(nóng)村婦女15.1萬(wàn)人次，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金、小額信貸資金、擔(dān)保信貸資金等上千萬(wàn)元，幫助11萬(wàn)多名農(nóng)村婦女?dāng)[脫貧困。目前，全市種植、養(yǎng)殖業(yè)涌現(xiàn)出省、市級(jí)“婦”字號(hào)龍頭企業(yè)50余家，“全國(guó)各族農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比競(jìng)賽女能手”25名、“全國(guó)十大綠化女狀元”3名。市婦聯(lián)因此被評(píng)為全國(guó)、省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)先進(jìn)集體，省“巾幗科技致富工程”先進(jìn)集體。二是以“巾幗文明崗”創(chuàng)建和“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為抓手，深化“巾幗建功”活動(dòng)。截止到目前，全市共有261個(gè)崗位先后被授予國(guó)家、省、市“巾幗文明崗”稱號(hào)，312人被評(píng)為國(guó)家、省、市級(jí)“三八紅旗手”，156個(gè)單位被評(píng)為“三八紅旗集體”。在推進(jìn)“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”中。到目前為止，全市各級(jí)婦聯(lián)培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女14萬(wàn)余人次，提供就業(yè)服務(wù)16萬(wàn)余人次，多渠道幫助8萬(wàn)余名婦女實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。市婦聯(lián)先后被評(píng)為全國(guó)、省、市“巾幗建功”活動(dòng)先進(jìn)集體，全國(guó)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體、市再就業(yè)先進(jìn)單位。

四、創(chuàng)建“五好文明家庭”活動(dòng)，推進(jìn)家庭文化建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)以促進(jìn)“文明*行動(dòng)”為宗旨，以提高家庭成員素質(zhì)為主線，以“五好文明家庭”活動(dòng)為載體，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》。目前，全市共有876余戶家庭獲全國(guó)、省級(jí)“五好文明家庭”榮譽(yù)稱號(hào)，1戶家庭榮獲全國(guó)“禁毒好家庭”稱號(hào)，全國(guó)性小公民道德示范基地1個(gè)，省級(jí)示范基地2個(gè)。評(píng)選出一批市級(jí)小公民道德建設(shè)示范基地，建立了一批社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站，推選出一批“雙合格”家庭教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和教子有方好家長(zhǎng)，促進(jìn)了我市社會(huì)主義精神文明建設(shè)。為此，市婦聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體、全省兒童工作先進(jìn)單位和“雙合格”工作先進(jìn)集體。

五、積極實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，扶持貧困失學(xué)輟學(xué)女童。自“春蕾計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)婦聯(lián)動(dòng)員社會(huì)力量，籌集社會(huì)資金235.4萬(wàn)余元，幫助了8319名貧困女童和女大學(xué)生。各級(jí)婦聯(lián)將實(shí)施“春蕾計(jì)劃”作為女性素質(zhì)工程的重要內(nèi)容，制定規(guī)劃，建立制度，使“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施步入規(guī)范化軌道，受到了各級(jí)黨委和政府的高度重視，得到了全市廣大愛(ài)心人士的大力支持。在“春蕾計(jì)劃”取得成果的基礎(chǔ)上，*年市婦聯(lián)聯(lián)合市郵政局發(fā)行了“關(guān)愛(ài)婦女、關(guān)愛(ài)兒童”郵資明信片，籌資25萬(wàn)元，建立了*市婦女兒童發(fā)展基金，為扶貧濟(jì)困、扶助失學(xué)輟學(xué)兒童奠定了基礎(chǔ)。

六、加大維權(quán)力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。市各級(jí)婦聯(lián)在婦女群眾中廣泛開(kāi)展了普法宣傳教育活動(dòng)，努力提高廣大婦女的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，幫助她們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。建立健全婦女法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)維權(quán)咨詢點(diǎn)和“婦女維權(quán)投訴站”建設(shè)，到2007年止，我市擁有市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)婦女維權(quán)信訪網(wǎng)絡(luò)102個(gè)，村（社區(qū)）四級(jí)咨詢點(diǎn)1000多個(gè)，從而保證了群眾小事不出村，大事不出縣。目前，我市婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)有婦女兒童維權(quán)工作委員會(huì)、婦女維權(quán)投訴站、法律援助工作站、婦女兒童維權(quán)中心、維護(hù)婦女合法權(quán)益合議庭、家庭暴力投訴點(diǎn)等形式的婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)。五年來(lái)，全市婦聯(lián)接待來(lái)信來(lái)訪5904件。實(shí)施法律幫助1739件，法律援助498件和協(xié)調(diào)救助667件，大大提高了法律服務(wù)的實(shí)效性和覆蓋面，為創(chuàng)建平安和諧*，營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。市婦聯(lián)被評(píng)為全國(guó)婦女艾滋病防治工作先進(jìn)集體、全國(guó)、全省維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，江西省法制宣傳教育工作先進(jìn)集體。

七、健全婦女組織，加強(qiáng)新時(shí)期婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)在建立常、執(zhí)委工作制度和婦女代表聯(lián)系制的基礎(chǔ)上，以鞏固基層組織、擴(kuò)大工作覆蓋面為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨政群機(jī)關(guān)婦女組織建設(shè)，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，逐步健全了基層?jì)D代會(huì)，目前已在全市兩新組織中建立了婦代會(huì)495個(gè)（其中經(jīng)濟(jì)組織婦代會(huì)43個(gè)，其他各類婦女組織452個(gè)）。全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)婦女組織的組建率達(dá)100%；各村（社區(qū)）居委會(huì)普遍建立了婦代會(huì)；全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派婦委會(huì)達(dá)221個(gè)。女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女法律工作者聯(lián)誼會(huì)、兒童工作者協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，充分發(fā)揮了廣泛聯(lián)系婦女群眾的紐帶作用，形成了“縱向到底、橫向到邊”的婦女工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)“抓組織、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)、抓服務(wù)、抓能力”，加強(qiáng)了婦聯(lián)干部自身建設(shè)，打造了一支優(yōu)良的干部隊(duì)伍，使婦聯(lián)成為了“黨政信任，群眾認(rèn)可，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的婦女群眾組織。

近年來(lái)開(kāi)展婦女工作的體會(huì)與心得

近年來(lái)的工作實(shí)踐證明，婦女是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)是黨在婦女群眾中的根基，是黨聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。婦聯(lián)的工作方針和工作決策，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)婦女組織的期望與要求，體現(xiàn)了婦女群眾的意愿與需要，體現(xiàn)了新時(shí)期婦女工作的特點(diǎn)與規(guī)律。豐富的實(shí)踐積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也加深了我們對(duì)做好新時(shí)期婦女工作的認(rèn)識(shí)：

第一,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。婦女事業(yè)的發(fā)展必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)將婦女工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，才能在“黨政所需、婦女所急、婦聯(lián)所能”的交匯點(diǎn)上找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和突破點(diǎn)，才能更加有效地激發(fā)婦女群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)凝聚全市婦女的力量，在推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、全面建設(shè)小康社會(huì)中更好地發(fā)揮作用，使婦女工作沿著正確的方向健康發(fā)展。

第二,必須圍繞工作大局，堅(jiān)持創(chuàng)新工作載體，打造婦聯(lián)工作品牌。只有緊緊圍繞市委、市政府工作大局，立足于婦女兒童的需求，不斷創(chuàng)新載體，婦聯(lián)活動(dòng)才有吸引力，婦聯(lián)工作才有影響力，婦聯(lián)組織才有凝聚力。

第三,必須堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針。只有堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，才能調(diào)動(dòng)廣大婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中有所作為，成就地位;只有抓好維權(quán)工作，才能切實(shí)維護(hù)廣大婦女兒童合法權(quán)益，帶領(lǐng)廣大婦女群眾創(chuàng)造幸福美好的新生活。

第四,必須堅(jiān)持構(gòu)筑社會(huì)化、群眾化的工作格局。只有形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)各界共同參與”的工作格局，才能使婦女工作的開(kāi)展有堅(jiān)強(qiáng)的后盾和有力的支撐，才能使婦女事業(yè)全面發(fā)展。

第五,必須堅(jiān)持把提高婦女素質(zhì)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。只有通過(guò)各種途徑提高婦女綜合素質(zhì)和能力，才能推動(dòng)?jì)D女在更廣的領(lǐng)域、更深層次的社會(huì)參與中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步和發(fā)展。

第六,必須加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。婦女事業(yè)的發(fā)展必須始終按照“黨建帶婦建”的原則，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)化、開(kāi)放式的組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)“五種”能力，努力把婦聯(lián)建設(shè)成為引領(lǐng)婦女參與全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

新形勢(shì)下婦女工作存在主要困難和問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，我國(guó)婦女的社會(huì)階層構(gòu)成也發(fā)生了新的變化，婦女群體的結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)了需求的多樣化，男女不平等的現(xiàn)象依然存在。新形勢(shì)下婦女發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，婦女工作面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，仍然存在一些困難和問(wèn)題：

一、當(dāng)前婦女發(fā)展所面臨的新情況和新特點(diǎn)

一是中國(guó)傳統(tǒng)觀念中的性別歧視。傳統(tǒng)觀念根深帝固，并不會(huì)因?yàn)橛辛吮Ｗo(hù)婦女權(quán)益的政策而煙消云散。某些政策本身雖然沒(méi)有性別歧視因素，從形式看是對(duì)男女一視同仁，但是在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，則于傳統(tǒng)觀念的作用，往往使女性失去了平等的機(jī)會(huì)，就影響和制約了女性的進(jìn)步與發(fā)展。1、男女平等受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)不平衡：農(nóng)村女性受教育程度與男性差距較大；2、男女就業(yè)和勞動(dòng)保障的權(quán)利不平等：婦女就業(yè)率和職業(yè)結(jié)構(gòu)降低，男女收入差距不斷擴(kuò)大，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)偏見(jiàn)導(dǎo)致了部分女性再就業(yè)困難。

二是婦女參政比例仍然偏低，婦女參政數(shù)量偏少；人大女代表比例增長(zhǎng)緩慢；女性團(tuán)體參政不足且較被動(dòng)；女干部的總量還不夠大,女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待改善,女后備干部數(shù)量滿足不了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。傳統(tǒng)觀念滯后是影響婦女參政的思想根源；自身素質(zhì)偏低是影響婦女參政的內(nèi)在因素；工作機(jī)制弱化是影響婦女參政的外部障礙。

三是在農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女中還存在很大一部分貧困婦女，她們因生活困難導(dǎo)致健康水平下降，更談不上發(fā)展，有的甚至連子女教育都負(fù)擔(dān)不起。這樣又造成這些家庭的子女素質(zhì)問(wèn)題，形成惡性循環(huán)。

四是留守婦女和留守兒童日益增多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，他們?cè)跒槌鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭收入做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，留在家中的農(nóng)村留守婦女和留守兒童生活、教育成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。

五是婦女病普查率低，艾滋病母嬰傳播機(jī)率增大。由于群眾缺乏預(yù)防婦女病的意識(shí)，加上沒(méi)有普查經(jīng)費(fèi)的支持。全省婦科普查率一直是在20%左右?！缎禄橐龇ā奉C布后，婚檢人數(shù)明顯下降，婚前檢查率下降到0.63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《兩規(guī)劃》要求。近年來(lái)艾滋病病毒感染者中女性感染人數(shù)的比例在逐年增加，使得艾滋病母嬰傳播機(jī)率增大。

二、當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織在開(kāi)展婦女群眾工作中所面臨的困難和問(wèn)題

一是婦女兒童陣地建設(shè)還較薄弱。作為省會(huì)城市*市依然沒(méi)有建立婦女兒童活動(dòng)中心，而婦女兒童活動(dòng)中心是“兩規(guī)劃”的硬性指標(biāo)之一，下一步國(guó)務(wù)院婦兒工委來(lái)督查婦女兒童活動(dòng)中心是必查項(xiàng)目。

二是各級(jí)婦女組織辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。今年市婦聯(lián)各項(xiàng)主體活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括“三八”節(jié)、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共12萬(wàn)元，婦女兒童發(fā)展兩規(guī)劃經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元，這些經(jīng)費(fèi)明顯不足以開(kāi)展活動(dòng)，導(dǎo)致為婦女群眾服務(wù)受到限制，在一些地方還存在有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，基層?jì)D女組織開(kāi)展一些活動(dòng)也很困難，婦女群眾提出的一些實(shí)際問(wèn)題很難解決，就是上級(jí)婦聯(lián)布置的工作任務(wù)有時(shí)也很難完成，婦聯(lián)組織的職能、凝聚力受到削弱。

三是基層專職婦女干部配備少，缺乏退休保障措施。農(nóng)村婦代會(huì)主任兼職過(guò)多，導(dǎo)致婦女工作成為“副業(yè)”，工資水平整體偏低，同工不同酬，經(jīng)濟(jì)待遇不平衡，婦聯(lián)干部流動(dòng)慢，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

四是社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用不夠，維權(quán)救助機(jī)制不夠完善，沒(méi)有形成大維權(quán)格局。我市維權(quán)機(jī)構(gòu)的建立，為維護(hù)我市婦女兒童合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是由于宣傳不到位，工作機(jī)制不健全，部分執(zhí)法人員維權(quán)意識(shí)淡薄，在處理婦女維權(quán)投訴中，存在執(zhí)法不嚴(yán)和推諉的現(xiàn)象。

五是面對(duì)社會(huì)分化，不同利益人群組織構(gòu)架的深刻變化，新的組織、新的社團(tuán)不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)，縱向中，基層?jì)D女干部力量配置不足，待遇偏低；橫向中，“兩新”組織工作尚有較多空白，民間婦女團(tuán)體資源匱乏，活力不足，扶持不夠。

今后婦女工作的規(guī)劃和建議

謀劃未來(lái)五年的婦女運(yùn)動(dòng)和婦女兒童事業(yè)，我們要立足于黨和國(guó)家工作的大局，立足于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，立足于婦聯(lián)工作的實(shí)際，做到在現(xiàn)代化建設(shè)的大局中明確發(fā)展方向，在中心工作中找準(zhǔn)組織定位、在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)新的作為，努力發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用，用前瞻性的眼光，站在時(shí)展的前沿，思考、規(guī)劃和開(kāi)創(chuàng)我市婦女兒童事業(yè)的嶄新局面。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)推動(dòng)我市婦女兒童事業(yè)跨越式發(fā)展提出了“35435”的工作建議，即在宣傳男女平等基本國(guó)策上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)”，在引領(lǐng)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上著力推進(jìn)“五大工程”，在關(guān)愛(ài)留守婦女和留守、流動(dòng)兒童上大力實(shí)施“四大行動(dòng)”，在維護(hù)婦女合法權(quán)益上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，在加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍人才建設(shè)上建立“五大制度”，在推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新上提出社會(huì)化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、品牌化的工作要求。

一、在宣傳男女平等基本國(guó)策上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)”，不斷推進(jìn)我市社會(huì)性別意識(shí)主流化進(jìn)程

婦聯(lián)宣傳工作要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新手段、完善建設(shè)，在唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，增強(qiáng)工作活力和社會(huì)影響力等方面取得新的成效，要做到：

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立和完善聯(lián)席會(huì)制度、新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與媒體的合作溝通，定期召開(kāi)新聞會(huì)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)，讓他們對(duì)婦聯(lián)工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)；要提高政治和文化素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高五種能力，即把握大局、理論研究、捕捉挖掘新聞、打造宣傳精品和協(xié)調(diào)各方構(gòu)筑大宣傳格局的能力；要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊跟時(shí)代步伐，不斷強(qiáng)化婦聯(lián)干部職工自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)理論、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論修養(yǎng)和自身素質(zhì)，從而不斷提高工作能力和水平。

二是加強(qiáng)典型宣傳。要宣傳男女平等基本國(guó)策、馬克思主義婦女觀、《婦女兒童權(quán)益保障法》等黨的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略部署，使社會(huì)性別意識(shí)納入我市各項(xiàng)政策及文化和傳媒?jīng)Q策中；開(kāi)展“感動(dòng)*—十大女性”、“洪城十佳母親”、“創(chuàng)業(yè)女明星”、“維權(quán)女衛(wèi)士”、“三八紅旗手（集體）”、“巾幗建功標(biāo)兵”“巾幗文明崗”、“雙學(xué)雙比女能手”、五好文明家庭、特色家庭等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)輿論確立對(duì)婦女典型和婦女工作的整體包裝，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)宣傳工作。

三是加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)變。一由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)變。要主動(dòng)對(duì)接、推動(dòng)?jì)D女宣傳工作融入大局，在黨委政府的工作大局中謀劃思路、開(kāi)展工作，做到站在大局看小局，跳出小局謀大局；二由一般宣傳向重點(diǎn)宣傳轉(zhuǎn)變。要抓住有利時(shí)期，協(xié)調(diào)各方形成合力，結(jié)合改革開(kāi)發(fā)30周年慶典活動(dòng)、全國(guó)婦女十大、全省婦女十大召開(kāi)，開(kāi)展一系列展示與宣傳婦女兒童事業(yè)發(fā)展成果與經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)，把我市婦女運(yùn)動(dòng)和婦女事業(yè)的發(fā)展放在改革開(kāi)放30周年的歷史大背景下進(jìn)行大力宣傳；三由活動(dòng)宣傳向調(diào)研獻(xiàn)策轉(zhuǎn)變。及時(shí)發(fā)出婦聯(lián)組織的聲音，反映婦女群眾的思想動(dòng)態(tài)。舉辦婦女兒童事業(yè)發(fā)展論壇或研討會(huì)，對(duì)婦女兒童事業(yè)進(jìn)行探討，開(kāi)展婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、婦女與環(huán)境保護(hù)的調(diào)研與思考、關(guān)于新時(shí)期婦女思想政治工作的實(shí)踐與思考、關(guān)于新時(shí)期婦女兒童維權(quán)工作調(diào)研與思考等課題的調(diào)研，為我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展出謀劃策。

二、在引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上著力推進(jìn)“五大工程”，保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)

要完善婦女的就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)更多婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從根本上保障女性的經(jīng)濟(jì)利益，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，為實(shí)現(xiàn)男女平等奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是著力推進(jìn)“巾幗科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”。進(jìn)一步深化“巾幗建功”活動(dòng)，以“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為主線，通過(guò)舉辦婦女創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)、宣傳婦女創(chuàng)業(yè)典型、開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”大討論等活動(dòng)打造創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情；通過(guò)大力宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，組織五個(gè)層次的婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦“走進(jìn)本土企業(yè)，研討創(chuàng)業(yè)成功之道”等活動(dòng)，提高婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)；通過(guò)開(kāi)展“女性創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”征集活動(dòng)、“小額信貸扶助行動(dòng)”、“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)推薦工作、“1+1”扶助婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女積極投身“雙創(chuàng)”高潮。同時(shí)為確保市婦聯(lián)干部職工在“雙創(chuàng)服務(wù)年”中更好地發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，帶領(lǐng)全市婦女創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，在更高層次上有力地推進(jìn)*又好又快地發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民比業(yè)績(jī)、創(chuàng)新發(fā)展比貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為主線，不斷鞏固整頓“五風(fēng)”活動(dòng)成果，激發(fā)黨員干部、職工服務(wù)“雙創(chuàng)”的主動(dòng)性、積極性，塑造婦聯(lián)系統(tǒng)良好形象，引領(lǐng)全市廣大婦女在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

二是著力推進(jìn)“巾幗增收致富工程”。以“雙學(xué)雙比”為載體，依靠科技增收致富。進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門的合作，充分利用和整合有關(guān)部門的培訓(xùn)資源，對(duì)廣大農(nóng)村婦女開(kāi)展大規(guī)模、正規(guī)化的科技培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)家女學(xué)習(xí)新技術(shù)”、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)等活動(dòng)，為農(nóng)村婦女搭建教育培訓(xùn)的平臺(tái)，努力提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)。依靠綠色增收致富。緊扣我市創(chuàng)建現(xiàn)代文明花園城市，拓展城市綠地時(shí)機(jī)，組織動(dòng)員縣區(qū)婦女大力發(fā)展花卉、苗木、草皮生產(chǎn)增加收入；開(kāi)展“巾幗綠色庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，綠化美化農(nóng)村，為花園城市建設(shè)做貢獻(xiàn)。

三是著力推進(jìn)“巾幗扶貧助困工程”。以扶貧促發(fā)展，實(shí)施“小額信貸扶助行動(dòng)”，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)村信用聯(lián)社下發(fā)有關(guān)做好農(nóng)村婦女小額信貸工作的文件，協(xié)調(diào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在小額貸款方面向婦女傾斜，切實(shí)幫助貧困婦女解決創(chuàng)業(yè)初期資金困難。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，多渠道多領(lǐng)域向市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)取項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取“巾協(xié)”、“雙協(xié)”成員單位的支持，做到實(shí)施一批項(xiàng)目，致富一方婦女，使更多的貧困婦女成為項(xiàng)目的參與者和受益者，獲得實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠；開(kāi)展女企業(yè)家、巾幗志愿者、愛(ài)心人士與特困婦女“一助一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，給特困婦女群體提供有針對(duì)性地、貼身地脫貧服務(wù)，真心實(shí)意為她們辦好事、辦實(shí)事；組織女企業(yè)家、社會(huì)愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展“歌頌?zāi)笎?ài)感恩母親”、“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”、“‘情系奧運(yùn)，愛(ài)心同行’——巾幗志愿者在行動(dòng)”等活動(dòng)，幫助貧困婦女、受災(zāi)婦女渡過(guò)難關(guān)。

四是著力推進(jìn)“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”。把實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”與建設(shè)生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、團(tuán)結(jié)安定的文明社區(qū)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建“巾幗文明崗”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，建立一支以婦女為主體的社區(qū)服務(wù)骨干隊(duì)伍，發(fā)展一批具有較高服務(wù)質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，興辦一批婦字號(hào)社區(qū)服務(wù)實(shí)體，培養(yǎng)一批“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”，激勵(lì)更多的婦女進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域再創(chuàng)新業(yè)。重點(diǎn)打造“*婦聯(lián)家政”品牌，使之成為全市家政行業(yè)的龍頭。

五是著力推進(jìn)“巾幗文明示范工程”。抓住創(chuàng)建全國(guó)文明城市的契機(jī)，引導(dǎo)全市婦女發(fā)揚(yáng)“大氣開(kāi)放誠(chéng)信圖強(qiáng)”的城市精神，爭(zhēng)做文明市民、誠(chéng)信市民、模范市民。大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“巾幗文明崗”、“文明誠(chéng)信建設(shè)巾幗示范崗”，引導(dǎo)女職工、女干部在本職崗位建功立業(yè)；大力開(kāi)展“巾幗示范村”、“巾幗文明村”等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展“崗區(qū)聯(lián)創(chuàng)”、“崗村共建”等活動(dòng)，充分發(fā)揮“巾幗文明崗”的示范作用，組織城鄉(xiāng)婦女共同建設(shè)文明和諧社區(qū)、文明和諧農(nóng)村。

三、在關(guān)愛(ài)留守婦女和留守、流動(dòng)兒童上實(shí)施“四大行動(dòng)”，推動(dòng)?jì)D女兒童綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高

婦女素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)民族的素質(zhì)，也關(guān)系到婦女自身的進(jìn)一步解放。女童教育尤其是貧困女童和留守、流動(dòng)兒童的教育是婦女教育的基石，女童素質(zhì)不高，必然會(huì)制約婦女的發(fā)展，更難以實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的男女平等。

一是實(shí)施留守、流動(dòng)兒童“智力扶貧”行動(dòng)。開(kāi)展我市農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女兒童現(xiàn)狀的調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告，提交市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，并召開(kāi)政府各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，專門協(xié)調(diào)我市農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女兒童急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，形成統(tǒng)一文件下發(fā)。要完善和保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子弟接受教育的制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督，健全服務(wù)體系。為方便留守、流動(dòng)兒童隨外出務(wù)工父母異地入學(xué)，要改革學(xué)籍管理，為留守、流動(dòng)兒童建立流動(dòng)學(xué)籍，尤其是在“兩免一補(bǔ)”政策上要堅(jiān)持一視同仁，保障其享有與當(dāng)?shù)貎和嗤臋?quán)益，使長(zhǎng)期在外打工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少留守兒童。建議開(kāi)展加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為留守兒童提供住宿的便利條件，發(fā)揮學(xué)校和教師的管理職能和教育功能，以滿足留守兒童的寄宿需求。探索試點(diǎn)建立農(nóng)民工每年一至兩次的帶薪“返鄉(xiāng)探親假”、“子女接待日”等制度，納入勞動(dòng)用工合同予以保證，讓留守婦女兒童增加與親人團(tuán)圓的機(jī)會(huì)。

二是實(shí)施留守婦女兒童維權(quán)行動(dòng)。按照“五五普法”規(guī)劃的要求，以《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防青少年犯罪法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，大力開(kāi)展宣傳和法律服務(wù)，提高她們的法律意識(shí)和維權(quán)能力。利用市婦聯(lián)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童的法律援助的力度。協(xié)調(diào)執(zhí)法部門加大對(duì)農(nóng)村侵害婦女兒童案件從重處理的力度。

三是實(shí)施留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)。動(dòng)員組織各界婦女，特別是“留守兒童”身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居等，奉獻(xiàn)愛(ài)心，充當(dāng)“留守兒童”的“社會(huì)媽媽”，給“留守兒童”親情關(guān)愛(ài)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守兒童家庭服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。如建立家庭輔導(dǎo)站，以家庭為托管點(diǎn)，由退休老師或代課老師擔(dān)當(dāng)“社會(huì)媽媽”，組織留守兒童進(jìn)行功課的輔導(dǎo)、玩樂(lè)以及生活安全常識(shí)和行為養(yǎng)成教育，以此彌補(bǔ)因監(jiān)養(yǎng)人或監(jiān)管人無(wú)力監(jiān)管欠缺，使外出務(wù)工家長(zhǎng)十分放心。依托“留守兒童之家”和“婦女健康之家”，為留守婦女兒童開(kāi)展培訓(xùn)、排憂等系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)。組織社會(huì)志愿者開(kāi)展“愛(ài)心一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。以村組為單位組織留守兒童開(kāi)展課外小組活動(dòng)，舉辦“親子書(shū)信”比賽、“親子同樂(lè)”的春節(jié)團(tuán)聚等家庭交流等親子活動(dòng)，搭建留守兒童與父母等親人感情溝通的橋梁，使留守流動(dòng)兒童“心有人愛(ài)，身有人護(hù)，難有人幫”。

四是實(shí)施關(guān)愛(ài)留守、流動(dòng)兒童宣傳行動(dòng)。開(kāi)展“農(nóng)村留守兒童、外來(lái)務(wù)工子女示范家長(zhǎng)學(xué)?！?、“優(yōu)秀留守兒童家長(zhǎng)”、“優(yōu)秀留守兒童”評(píng)比表彰。利用*市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展家庭教育巡講活動(dòng)，形成有場(chǎng)所、有對(duì)象、有教材的品牌活動(dòng)。發(fā)揮*市兒童工作者協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童”為主題的研討會(huì)、論文評(píng)選、教育骨干培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等活動(dòng)，切實(shí)為留守流動(dòng)兒童做實(shí)事辦好事。

四、在維護(hù)婦女合法權(quán)益上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，積極構(gòu)建社會(huì)化的維權(quán)新格局

代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的基本職能，是黨對(duì)婦女群眾的根本要求，也是婦聯(lián)組織參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的使命所在，更是廣大婦女群眾的迫切需要。

一是在維權(quán)機(jī)制上，設(shè)立維權(quán)濟(jì)困資金，逐步實(shí)現(xiàn)貧困婦女兒童救助范圍的全覆蓋。對(duì)全市貧困婦女兒童的人數(shù)、生活狀況、困難情況開(kāi)展調(diào)查摸底，建立個(gè)人檔案，建議將貧困婦女兒童救濟(jì)工作納入社會(huì)救助體系，納入財(cái)政年度預(yù)算，建立婦女兒童維權(quán)救助資金，建立貧困婦女兒童救濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。建議由政府納入財(cái)政預(yù)算；鼓勵(lì)、吸引熱心社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人出資一部分；慈善機(jī)構(gòu)捐助一部分。為權(quán)益受到侵害的婦女兒童提供法律援助或司法救助；為受到家庭暴力嚴(yán)重傷害的婦女兒童提供臨時(shí)救助或庇護(hù)；為城鄉(xiāng)特困或殘疾婦女兒童提供資助；為因天災(zāi)人禍造成臨時(shí)性困難需救援的婦女兒童提供救助；為特困家庭患病婦女兒童提供資助。

二是在維權(quán)網(wǎng)絡(luò)上，建立全方位、全覆蓋的維權(quán)工作格局。積極爭(zhēng)取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立健全婦女兒童維權(quán)工作委員會(huì)、婦女維權(quán)投訴站、婦女法律援助工作站工作機(jī)制；暢通信訪投訴、民情反饋渠道，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦婦聯(lián)系統(tǒng)建立婦女兒童維權(quán)中心（站）；在社區(qū)（村）和企事業(yè)單位建立婦女維權(quán)投訴點(diǎn)或咨詢點(diǎn)，建立分層次的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)基層社區(qū)的反家庭暴力預(yù)警機(jī)制，深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“零家庭暴力社區(qū)”示范區(qū)創(chuàng)建；拓展服務(wù)手段，擴(kuò)大對(duì)婦女的法律援助和司法救助范圍，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)，進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)為農(nóng)村婦女和留守兒童，外來(lái)務(wù)工婦女、老齡婦女提供法律幫助，推動(dòng)加大依法查處侵害婦女兒童權(quán)益重大典型案件的力度，努力形成營(yíng)造婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

三是在婦女健康領(lǐng)域，實(shí)施“安康計(jì)劃”，逐步實(shí)現(xiàn)全市婦科普查全覆蓋，進(jìn)一步提高婦女健康水平。建議政府加大對(duì)農(nóng)村婦幼保健的投入，加強(qiáng)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，將農(nóng)村婦女兒童住院分娩、大病救助、婦科普查納入農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范疇。建議各級(jí)政府、企事業(yè)單位要對(duì)女干部、職工開(kāi)展免費(fèi)的婦科普查；建議通過(guò)慈善組織、醫(yī)療志愿者隊(duì)伍深入農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)農(nóng)村婦女和困難婦女開(kāi)展免費(fèi)的婦科普查健康咨詢活動(dòng)；各大醫(yī)院、各醫(yī)療單位要對(duì)貧困婦女開(kāi)展免費(fèi)婦科普查；各大醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每?jī)赡陮?duì)全市已婚婦女開(kāi)展婦科普查，使婦科病早發(fā)現(xiàn)、早治療，提高婦女健康水平，以此推動(dòng)我市婦女病普實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、在加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍人才建設(shè)上推行“五大制度”，進(jìn)一步建立有利于女干部成長(zhǎng)和脫穎而出的新機(jī)制

婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，享有充分的民主和自由是國(guó)家文明、進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要目標(biāo)。

一是創(chuàng)新女干部選拔任用制度。在黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷健全和完善女干部的選拔任用機(jī)制，拓寬選人渠道，對(duì)德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹?，積極推薦使用；要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，優(yōu)先考慮女干部的選配；要推行“崗位交流制度”。把注重?fù)Q崗交流與實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)女干部的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，配合黨委組織部門今年開(kāi)展的“輪崗性”交流，有計(jì)劃有目的地定期對(duì)女干部進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門、跨縣區(qū)的縱橫交流，改善女干部的年齡、知識(shí)和分布結(jié)構(gòu)。出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極吸引和凝聚女性優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重要部門、重要崗位進(jìn)行“鍛煉性”交流，為培養(yǎng)選拔女干部?jī)?chǔ)備人才。要依托組織人事部門“從今年起，每年選聘一批大學(xué)畢業(yè)生到村里任職”的舉措，注重選拔女大學(xué)生到農(nóng)村基層擔(dān)任女村官，建立村級(jí)婦女人才庫(kù)，從源頭上提高婦女干部隊(duì)伍的素質(zhì)，從而也增加一個(gè)培養(yǎng)、選拔女干部的“搖籃”。抓住今年下半年村委會(huì)換屆的契機(jī)，市婦聯(lián)將提前介入，與市民政局聯(lián)合制定并出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)基層?jì)D女組織和婦女干部隊(duì)伍的建設(shè)。在今后村兩委會(huì)換屆選舉中，積極鼓勵(lì)女性參選，并注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入“兩委”班子。下一步還要按照全國(guó)和省里的有關(guān)要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，從我市各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀婦女代表參加全國(guó)和省婦女“十大”。

二是完善婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理制度。通過(guò)建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理等制度，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在挖掘和培養(yǎng)女干部方面的主渠道作用和推薦女干部人選的參謀助手作用，定期向黨委組織部門匯報(bào)溝通培養(yǎng)選拔女干部工作的情況，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作保持平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是優(yōu)化“雙培”制度，加強(qiáng)基層?jì)D女組織和婦女干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞省婦聯(lián)“十百千”示范創(chuàng)建和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，一是要在我市基層創(chuàng)建相應(yīng)的“黨建帶婦建”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)婦女組織，按照創(chuàng)評(píng)條件，有目標(biāo)有針對(duì)性地逐級(jí)、逐步擴(kuò)大基層?jì)D女組織的覆蓋面和影響力，二是要在農(nóng)村進(jìn)一步優(yōu)化“雙培”機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)，配好配強(qiáng)村婦代會(huì)主任，把農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)女能人培養(yǎng)成為村婦女主任，把婦女主任培養(yǎng)成致富女能人，并且注重在婦代會(huì)主任中培養(yǎng)選拔女支部書(shū)記、女村委主任，成為帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村民主政治建設(shè)的帶頭人。

四是完善婦女干部教育培訓(xùn)制度，全面提高女干部綜合素質(zhì)和參與和諧社會(huì)建設(shè)的能力。按照中共中央關(guān)于《干部教育培訓(xùn)工作條件》和《全國(guó)婦聯(lián)*--2010年全國(guó)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，完善婦女干部教育培訓(xùn)制度，制定《*市婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。要結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，根據(jù)崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別婦女干部的特點(diǎn)和需求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和文化素養(yǎng)等為基本內(nèi)容，運(yùn)用多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)方式，切實(shí)提高婦女干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)培訓(xùn)，著力提升婦女干部參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合素質(zhì)，不斷推進(jìn)婦女干部專業(yè)化、職業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支能擔(dān)當(dāng)新時(shí)期重任的專業(yè)化、高素質(zhì)的婦女工作者隊(duì)伍。

五是完善基層?jì)D代會(huì)主任待遇保障制度。各級(jí)黨委、政府要重視基層?jì)D聯(lián)工作，關(guān)心農(nóng)村女干部，幫助她們解決工作上的問(wèn)題，生活中的困難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，依靠公共財(cái)政的力量，切實(shí)解決農(nóng)村婦代會(huì)主任的后顧之憂。對(duì)村婦代會(huì)任工資報(bào)酬與副村級(jí)干部相當(dāng)作出有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持男女村干部同工同酬。也可借鑒湖北、山東、四川等地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)有關(guān)條文規(guī)定：農(nóng)村婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬納入村干部生活津貼范圍，村級(jí)女干部享受村級(jí)副職干部同等待遇。采取有力措施重視解決婦代會(huì)主任的退休工資或辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，在青山湖區(qū)和灣里區(qū)已試點(diǎn)推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，全面推廣把“婦代會(huì)主任納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇”的做法，切實(shí)為農(nóng)村婦代會(huì)主任解除后顧之憂。

六、在推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)“四化”，進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力

新時(shí)期的婦聯(lián)工作包羅萬(wàn)象，但最忌諱的是樣樣通、樣樣松。因此在工作指導(dǎo)上，應(yīng)突出工作特色意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的效率意識(shí)的錘煉，指導(dǎo)婦聯(lián)干部結(jié)合各自的地域特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，打造自己獨(dú)特的精品和品牌。

一是推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作社會(huì)化。繼續(xù)推行婦女代表和婦聯(lián)常、執(zhí)委聯(lián)系制，充分發(fā)揮她們聯(lián)系、宣傳、服務(wù)婦女群眾的作用，構(gòu)筑四通八達(dá)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和信息反饋系統(tǒng)；充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、女法律工作者聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、兒童工作者協(xié)會(huì)等作用，充分挖掘各類婦女優(yōu)秀人才資源，努力建設(shè)一支專兼職結(jié)合的婦女社會(huì)工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和專家咨詢隊(duì)伍組合的大婦女工作者隊(duì)伍；充分發(fā)揮女黨代表、人大代表、政協(xié)委員在參政議政、民主監(jiān)督方面的作用；激活用活團(tuán)體會(huì)員制度，既要發(fā)揮好婦聯(lián)最大的團(tuán)體會(huì)員----工會(huì)女職工委員會(huì)的作用，又要大力支持、引導(dǎo)各種合法的新興專業(yè)性、行業(yè)性婦女組織健康發(fā)展，吸收她們加入團(tuán)體會(huì)員隊(duì)伍，并確立婦聯(lián)在各類婦女組織中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化婦聯(lián)“聯(lián)”的功能和優(yōu)勢(shì)。

二是推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作項(xiàng)目化。把婦聯(lián)工作作為社會(huì)合作的橋梁，要廣泛開(kāi)展社會(huì)參與和社會(huì)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓展社會(huì)合作空間，使婦聯(lián)工作項(xiàng)目化，引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女辦實(shí)事、辦好事，抓住黨政或上級(jí)婦聯(lián)部門實(shí)施的諸如節(jié)能減排、艾滋病防治、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等一系列項(xiàng)目及活動(dòng)，充分與環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生等部門合作，在爭(zhēng)取政府加大對(duì)我會(huì)各項(xiàng)主體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，廣泛吸納社會(huì)資金，采用項(xiàng)目化的運(yùn)作方式，大力興辦公益事業(yè)，傾心傾力為婦女兒童服務(wù)。

三是推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作市場(chǎng)化。婦聯(lián)組織有著社會(huì)公信力，要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查分析，科學(xué)定位，找準(zhǔn)婦聯(lián)工作與市場(chǎng)運(yùn)作的突破口和切入點(diǎn)，借風(fēng)使舵，借水行舟。如充分利用“三八”節(jié)、母親節(jié)、國(guó)際家庭日等節(jié)日契機(jī)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)一些融企業(yè)文化宣傳和婦聯(lián)工作為一體的活動(dòng)方案，既為宣傳企業(yè)文化搭建平臺(tái)，同時(shí)為婦聯(lián)工作提供強(qiáng)有力的資金保障。婦聯(lián)也要爭(zhēng)取機(jī)會(huì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓寬活動(dòng)經(jīng)費(fèi)渠道。

四是推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作品牌化。要注重從歷史經(jīng)驗(yàn)中尋求規(guī)律，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，緊跟時(shí)展步伐，把思想觀念、工作方法、管理方式與時(shí)展同步起來(lái)，既善于做事又學(xué)會(huì)謀事，不斷完善活動(dòng)載體，形成精品。建立市婦女兒童活動(dòng)中心，使之成為標(biāo)志性建筑；定期推出具有婦聯(lián)特色、又有廣泛影響力的品牌活動(dòng)，集中精力把它“做大、做強(qiáng)、做響”，結(jié)合改革開(kāi)發(fā)30周年慶典活動(dòng)、全國(guó)婦女十大、全省婦女十大召開(kāi)，開(kāi)展一系列展示與宣傳婦女兒童事業(yè)發(fā)展成果與經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)，如：舉辦婦女兒童事業(yè)發(fā)展論壇或研討會(huì)、女性產(chǎn)業(yè)（制品）展示活動(dòng)、大型相親會(huì)（集體婚禮）、家庭文化藝術(shù)節(jié)等；開(kāi)展洪城十佳母親、感動(dòng)*十大女性、創(chuàng)業(yè)女明星、維權(quán)女衛(wèi)士等評(píng)選活動(dòng)；舉行農(nóng)家運(yùn)動(dòng)賽、時(shí)裝模特賽、農(nóng)家創(chuàng)業(yè)女能手果業(yè)賽、幼兒才藝比拼賽、“關(guān)愛(ài)女性”維權(quán)濟(jì)困活動(dòng)等，使它們成為符合時(shí)展特征、體現(xiàn)婦聯(lián)組織特點(diǎn)、彰顯婦聯(lián)工作特色的品牌活動(dòng)。