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上半年，我局在省局黨組正確領(lǐng)導和當?shù)攸h委政府關(guān)心支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“圍繞一個中心，推進四項工作，實現(xiàn)兩大目標”的工作思路，積極開展解放思想學習討論活動，穩(wěn)步推進稅收信息化、規(guī)范化管理，突出抓好稅收收入工作，各項工作取得了新的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、以解放思想為主線，大力加強隊伍建設

（一）開展了解放思想學習討論活動。把開展好解放思想的學習討論活動，作為提升國稅隊伍素質(zhì)、促進國稅科學發(fā)展的重要動力來抓。一是加強組織領(lǐng)導，營造濃厚的氛圍。成立了以局“一把手”為組長的解放思想學習討論活動領(lǐng)導小組，負責學習活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導。制定了解放思想學習實踐活動工作方案，召開了動員大會，以周學習日和局黨組中心組學習會形式組織開展了以學習*大報告、省委書記在省委十屆二次會議上的講話、*市委劉日知書記關(guān)于“彰顯后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色崛起”的講話為主要內(nèi)容的專題學習活動。二是在市局機關(guān)開展“查問題、尋對策、促發(fā)展”大討論。深入查找本人、本部門、本單位工作思路、工作方法、工作實效方面存在的問題。討論中做到“三有”，有時間保證（討論時間不少于兩天），人人有書面發(fā)言，發(fā)言有記錄。每位干部職工撰寫了一篇以上的學習心得體會，提出了一批有針對性的意見建議。三是結(jié)合“三服務三創(chuàng)建”開展了“踐行科學發(fā)展觀，促進*國稅發(fā)展”等八個課題的專題調(diào)研。八個課題均由局領(lǐng)導牽頭負責,相關(guān)科室人員參與，目前調(diào)研工作已全面結(jié)題，推出了一系列調(diào)研成果，必將在推進*國稅科學發(fā)展方面起到積極作用。

（二）加強了縣級局領(lǐng)導班子建設。根據(jù)實際需要，對*縣局、*市局、*局、*縣局領(lǐng)導班子子進行了調(diào)整充實，使班子年齡結(jié)構(gòu)更加年輕優(yōu)化。開展了對*區(qū)局、*、*縣局領(lǐng)導班子及其成員的巡視檢查并對檢查情況進行了反饋。

（三）加強了國稅文化建設。啟動了廉政文化建設工程，向全市征集了廉政書法、文藝作品，在市國稅網(wǎng)站設立了廉政文化專欄，在全市系統(tǒng)營造了清廉為稅的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工會黨支部職能作用，積極開展群眾文體活動，組織了全市系統(tǒng)“迎奧運”乒乓球比賽、機關(guān)登山活動和業(yè)務太極拳訓練隊，組織人員參加了省局的英語知識和廚藝比賽，并取得了優(yōu)良成績；組織了對四川汶川大地震的的救助捐款活動，全市系統(tǒng)共捐得款項412208元。市局機關(guān)工會被全國總工會評為“全國模范職工小家”。

（四）加強了廉政建設。召開了全市黨風廉政建設工作會議，傳達了全省稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)了上年全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，部署了今年的黨廉工作；市局黨組與各科室負責人和各縣市區(qū)一把手簽訂了新一輪廉政責任書；加強了廉政監(jiān)督，召開了特邀監(jiān)察員座談會，落實了“一書一卡”制度，上半年全系統(tǒng)發(fā)出1904份，收回1399份。

（五）加強了業(yè)務培訓。一是大力開展新企業(yè)所得稅法培訓。市縣兩級局積極舉辦企業(yè)所得稅法培訓，培訓稅務人員和納稅人，為新企業(yè)所得稅法的順利貫徹執(zhí)行打下了堅實基礎。二是為配合雙定戶電腦核定定額、稅收執(zhí)法信息管理、征管輔助和網(wǎng)上報稅等系統(tǒng)的推廣，組織了系列的業(yè)務培訓，為各系統(tǒng)的推廣打下了良好基礎。此外，還組織人員參加省局、總局組織的各類培訓200多人次。同時，抓好干部學歷教育，全市系統(tǒng)有3位同志被華農(nóng)大經(jīng)濟管理系錄取為在職研究生。

二、以推廣信息系統(tǒng)為重點，努力推進科技興稅

上半年在做好CTAIS系統(tǒng)運維的基礎上，重點做好了四個系統(tǒng)的推廣工作。

（一）稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行平穩(wěn)。推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)是一季度的工作重點之一。成立推行工作領(lǐng)導小組，制定了詳盡的工作實施方案，并設立了四個督導組，由督導組深入各縣（市、區(qū)）局進行指導，解決推廣中存在的實際問題；進行了全面的系統(tǒng)模擬運行，認真做好了數(shù)據(jù)補錄、分析工作。自1月份起稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)已正式開始運行后，總體運行情況良好。

（二）個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)成功上線。

根據(jù)省局關(guān)于全面推廣個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)的要求和工作部署，我市各級領(lǐng)導高度重視，精心組織，扎實開展工作，做到職責、宣傳、工作“三到位”。推廣工作于3月25日順利完成。個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)成功上線，進一步規(guī)范了個體工商“雙定戶”的稅收管理，減少了人工核定稅收定額不夠科學、規(guī)范和隨意性的問題，達到了公平稅負的目的，為納稅人創(chuàng)造了良好的競爭環(huán)境。

（三）網(wǎng)上辦稅業(yè)務推廣工作穩(wěn)步推進。為了進一步拓寬辦稅服務渠道，創(chuàng)新納稅服務，更好地落實“兩個減負”，為納稅人提供全天候辦稅服務，我局從第二季度開始籌劃推廣網(wǎng)上辦稅服務。一是派出人員到深圳、中山等先期已經(jīng)推廣網(wǎng)上辦稅的市局取經(jīng)。二是印制了一批宣傳資料，向全市納稅人發(fā)放。三是開展了網(wǎng)上辦稅試點。目前，市直屬分局和*局的試點已經(jīng)鋪開，試點企業(yè)自7月份起即通過網(wǎng)上報稅。預計至10月份在全市全面推廣。

（四）積極備戰(zhàn)征管輔助系統(tǒng)上線。根據(jù)省局的推廣方案，我市安排在7月份上線。在時間緊迫、任務繁重的情況下，我局做到早準備、早部署，先后制定了推廣輔助系統(tǒng)工作方案和工作計劃，提出了“提高認識、統(tǒng)一思想，各司其職、密切配合，精心組織、優(yōu)化配置，督促檢查、落實到位”的要求。目前已完成稅收征管輔助系統(tǒng)全員培訓，要求相關(guān)人員集中培訓結(jié)束后結(jié)合各自崗位繼續(xù)抓好操作練習。市局將對基層相關(guān)崗位人員應用操作情況進行現(xiàn)場考評，并將考評結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報，從而確保培訓“人員、時間、責任、效果”四落實。

此外，科技興稅方面還順利啟用了全國統(tǒng)一的出口退稅函調(diào)系統(tǒng)；開通了電話語音報稅系統(tǒng)，納稅人依照電話報稅系統(tǒng)的語音提示即可辦理申報、納稅等涉稅事宜，目前該系統(tǒng)的服務對象是小規(guī)模查帳征收戶；加強網(wǎng)絡系統(tǒng)安全保障工作。

三、以宣傳新企業(yè)所得稅法為著力點，積極營造良好稅收環(huán)境

今年是新的企業(yè)所得稅法實施的第一年。為確保新法的貫徹實施，我局開展了一系列以宣傳新企業(yè)所得稅法為重點內(nèi)容的稅收宣傳活動，取得明顯成效。

（一）多形式多層次宣傳新企業(yè)所得稅法。一是開展形式多樣的培訓。全市10個征收單位均開展了一次以上的對內(nèi)、外人員的培訓工作。有的與地稅部門聯(lián)合開展培訓，有的是市局與縣區(qū)局聯(lián)合開展培訓，有的縣局與分局聯(lián)合開展培訓。培訓內(nèi)容主要是新舊法對比、納稅評估、申報表的填報、匯算清繳應注意問題、軟件操作、資料審核及上報等，由專人授課，對新法所有內(nèi)容進行了詳細講解。個別單位還在培訓結(jié)束后組織了考試，從納稅人及內(nèi)部人員反饋情況看，收到了良好效果。二是發(fā)放稅法資料。全系統(tǒng)共發(fā)放《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施條例》等宣傳資料2萬多份，并贈送《國稅知識手冊》、《國稅知識一點通》等資料3000多份。三是上門輔導稅法。由市局分管領(lǐng)導帶隊，組織有關(guān)業(yè)務科室人員，深入*卷煙廠、梅雁集團等10多個重點企業(yè)，面對面對進行稅法輔導，現(xiàn)場回答企業(yè)咨詢的疑難問題300多個。

（二）深入開展稅收宣傳月活動。今年是第十個稅收宣傳月。我局從年初即開始積極籌劃有關(guān)宣傳活動。主要活動有：一是積極配合和落實總局、省局組織的稅收宣傳活動。如，組織收看了電視系列專題片《動漫說法??稅收與民生》和在市電視臺播放稅收宣傳公益廣告。二是與市地稅局聯(lián)合在《*日報》刊登“*年度全市繳納國家、地方稅收排行前100名納稅大戶”（企業(yè)名稱、法人代表）。通過納稅百強的展示，在全市營造了“多納稅、比貢獻”的良好社會氛圍。三是大力開展稅法進校園、進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)活動。與東山中學合作，開展了“國稅杯”羽毛球比賽和稅收知識競答活動。四是各縣局因地制宜地開展了豐富多彩的宣傳活動。如豐順縣局舉辦了以“稅收?發(fā)展?民生”為主題的燈謎會；*縣局與該縣民間藝術(shù)團合作，采取山歌、五句板、采茶小戲、小品等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式宣傳稅法；*縣局與地稅聯(lián)合舉辦了“稅務杯”乒乓球賽、稅務系統(tǒng)書畫攝影展；蕉嶺縣局開展了“國稅杯”網(wǎng)上稅收知識競賽活動等等。稅收宣傳為進一步優(yōu)化我市國稅治稅環(huán)境作出了重要貢獻。

四、以提高管理效能為目標，有力促進內(nèi)外規(guī)范管理

（一）大力開展了行業(yè)稅收整治。針對當前的稅收征管相對薄弱的行業(yè)進行了檢查，并采取了系列規(guī)范措施。一是規(guī)范廢舊回收經(jīng)營單位和用廢企業(yè)管理。重點對*縣的廢舊回收經(jīng)營單位和用廢企業(yè)進行了抽查，發(fā)現(xiàn)部分廢舊回收經(jīng)營單位存在購進生產(chǎn)性廢舊物資不取得銷售方開具的發(fā)票，用廢企業(yè)則存在購進部分原材料不取得銷售方開具的發(fā)票、利用廢舊回收經(jīng)營單位開具的廢舊物資專用發(fā)票抵扣稅款等問題。按照規(guī)定取消了一戶廢舊回收經(jīng)營單位的免稅資格，讓5戶用廢企業(yè)共轉(zhuǎn)出進項稅額八十多萬元。二是規(guī)范陶瓷行業(yè)的增值稅管理。對陶瓷企業(yè)領(lǐng)購使用收購發(fā)票的行為進行清理，對收購發(fā)票進行審核抵扣時加強對貨物交易、收購發(fā)票項目填寫的真實性的審核。收購企業(yè)如存在未按規(guī)定要求開具收購發(fā)票或超范圍開具收購發(fā)票，未按規(guī)定索取有關(guān)進項憑證而自行開具收購發(fā)票抵扣進項稅額等行為的，除責令其限期整改外，收購發(fā)票進項稅額暫不準予以抵扣。三是加強對藥品零售業(yè)的增值稅管理。對我市藥店行業(yè)少數(shù)注冊類型為公司的小規(guī)模納稅人仍采取雙定征收方式的進行糾正，一律實行自行申報；醫(yī)保卡定點藥店必須實行自行申報納稅，不得采取“雙定”征收，對查出隱瞞銷售收入的醫(yī)?？ǘc藥店進行補申報。此外還開展了對木材加工行業(yè)和汽車銷售行業(yè)稅收的規(guī)范整治。

（二）加強了納稅信用等級評定工作。納稅信用等級評定是多年來一直堅持的一項工作。為了增強評定結(jié)果的權(quán)威性和說服力，今年以來，我局積極主動與地稅部門溝通協(xié)調(diào)，密切配合，評定過程中充分利用CTAIT系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢的便利性，對各縣（市、區(qū)）局上報的73戶A級納稅人，在CTAIT系統(tǒng)單戶查詢中進行逐戶審核把關(guān)。通過認真審核，共有47戶企業(yè)被評定為A級納稅人。

（三）加強了出口退稅管理。下發(fā)了小規(guī)模納稅人出口免稅申報系統(tǒng)及加強了相應出口退稅審核系統(tǒng)升級的相關(guān)業(yè)務指導工作；做好了電子數(shù)據(jù)傳輸出口退稅子系統(tǒng)和出口退稅審核系統(tǒng)的升級工作；開展了出口貨物退（免）稅的評估工作，據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共評估企業(yè)98戶，占總戶數(shù)的30%，其中發(fā)現(xiàn)有問題1戶（未在規(guī)定期限內(nèi)收匯核銷），計提銷項17萬元。

（四）進一步規(guī)范了經(jīng)費、人事管理。一是開展了內(nèi)部財務審計，對*、*、*、*等4個單位近年來的內(nèi)部財務情況進行了審計。還對6位同志進行任期經(jīng)濟責任離任審計。沒有發(fā)現(xiàn)明顯的違反規(guī)定的行為。二是實行了車輛費用支出包干改革試點，對直屬分局和蕉華分局*年度車輛費用（包括保險、橋路、汽油、維修等）支出實行額度包干，當年超支不補，節(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，從而較好地扼制了公用費用支出規(guī)模的增長勢頭。三是制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹省局人事工作會議精神有關(guān)問題的意見》，按照上級人事管理辦法，結(jié)合*實際就今后分局長續(xù)任、領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務提任、干部交流等問題進行了重新規(guī)范，為規(guī)范干部管理特別是為優(yōu)化領(lǐng)導干部年齡結(jié)構(gòu)提供了制度保障。

（五）強化了政務公開和信訪維穩(wěn)工作。根據(jù)省局統(tǒng)一部署開展了政務公開自查自評活動，完成了*年度市局機關(guān)政務公開清理事項的后續(xù)工作，對個別科室政務公開時效性滯后等問題進行了糾正；市、縣兩級局在機關(guān)行政管理系統(tǒng)啟用了政務公開監(jiān)督標識；加強了*國稅網(wǎng)站工作，按規(guī)定對有事項和政務信息通過網(wǎng)絡進行了公開；堅持了每月15日的局長接訪日制度，上線*市人民政府“*民聲”欄目，在線解答納稅人疑問，加強了稅企互動。

五、以組織收入為中心，稅收收入實現(xiàn)了平穩(wěn)增長

半年來，我局始終把收入工作作為全局工作的中心。今年以來，我市由于受宏觀經(jīng)濟形勢的影響出現(xiàn)重點稅源行業(yè)成本上漲利潤下降、產(chǎn)品出口下降、經(jīng)濟增速回落等不利情況，國稅收入呈現(xiàn)出稅源變化大、收入問題多，減收因素突出、稅收增長乏力的不利局面。為確保收入平穩(wěn)增長，全市各級國稅部門采取了多項措施抓組織收入：一是深入分折經(jīng)濟稅收發(fā)展形勢，加強了對重大稅收增減因素的測算、分析，從而把握了收入工作的主動權(quán)；二是大力強化強化稅負分析，加強對不同稅種、不同行業(yè)的納稅評估，切實提高征管的科學化、精細化水平；三是進一步加強企業(yè)所得稅管理；四是加大了稽查力度，嚴厲打擊偷稅漏稅，做到以查促收，共組織檢查各類企業(yè)158戶，稽查查補入庫496萬元，同比增長80.36%；五是組織收入中做到抓大不放小，既抱西瓜，又撿芝麻，切實做到應征盡收。

據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入27.51億元，同比增長13.67%，增收3.31億元。計劃考核口徑稅收收入26.73億元，完成省局下達年度收入計劃53.12億元的50.32%。全市辦理退（免）稅18336萬元，比去年同期增加1170萬元，增長6.81%。上半年收入主要有四個特點：一是預算級次收入全面增長。中央級收入236047萬元，同比增收28674萬元，增長13.83%；省級收入4448萬元，同比增收325萬元，增長7.88%；市縣級收入34589萬元，同比增收4087萬元，增長13.40%。二是國內(nèi)“兩稅”穩(wěn)定增長。入庫國內(nèi)增值稅126663萬元，同比增收8094萬元，增長6.83%。入庫國內(nèi)消費稅121145萬元，同比增收15952萬元，增長15.16%。國內(nèi)“兩稅”穩(wěn)定增長主要是由于卷煙和商業(yè)稅收大幅增長拉動。國內(nèi)“兩稅”增收額達24046萬元，占稅收總增收額的72.68%，直接拉動稅收收入增長9.94個百分點。三是企業(yè)所得稅收入對整體收入增長拉動作用明顯。入庫企業(yè)所得稅14734萬元，同比增收8778萬元，增長147.38%。其中內(nèi)資企業(yè)所得稅增長250.38%，外資企業(yè)所得稅增長114.81%。企業(yè)所得稅收入絕對額占稅收收入的比重為5.36%，其增收額拉動稅收收入增長3.63個百分點。四是各征收單位收入發(fā)展不平衡。按計劃考核口徑,全市10個征收單位中，只4個單位達到時間進度，有6個未達時間進度，有2個單位為負增長。

六、存在問題及下半年工作打算

（一）存在問題。一是完成收入任務壓力大。今年以來由于受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策和人民升值的影響，*國民經(jīng)濟受到很大影響，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增多。我市的主要稅源的電力行業(yè)，由于煤價上漲成本高企，上網(wǎng)電價倒掛，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)發(fā)電越多虧損越多的狀況，稅收收入同比下降23.76%，下降幅度為歷年少有。其他行業(yè)如陶瓷、木具行業(yè)、化工產(chǎn)品、有色金屬、電信設備等行業(yè)稅收同比也為負增長，負增長行業(yè)之多為歷年少有。二是稅源單一結(jié)構(gòu)問題更加突出。新的稅源增長點少，卷煙占稅收總額的比例有增無減，上半年卷煙稅收增收額占稅收增收總額的69.06%。三是稅收管理特別是行業(yè)稅收管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待加強管理。稅收科學化、精細化管理水平有待進一步提高。四是由于中財下?lián)苋祟^經(jīng)費水平較低,近期又調(diào)減5%公用經(jīng)費用于抗震救災，加上我局的過渡帳戶沒有了“余糧”，但日常運轉(zhuǎn)支出居高難下，市、縣兩級國稅部門經(jīng)費形勢嚴峻。

（二）下半年工作打算。

一是繼續(xù)抓住收入工作中心工作不放松。加強重點稅源監(jiān)控、加強稅源分析預測工作、強化稅收薄弱環(huán)節(jié)管理、加大稽查工作力度，努力完成省局和市委市政府下達的收入任務。

二是繼續(xù)加強隊伍建設、構(gòu)建和諧國稅不放松。繼續(xù)推進隊伍思想大解放學習討論，大力深入開展“三創(chuàng)建三促進”活動，深入開展紀律教育月活動；繼續(xù)加黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制。

三是繼續(xù)推進科技興稅不放松。加強CTAIS系統(tǒng)運維，確保征管輔助系統(tǒng)按時上線均等和網(wǎng)上辦稅順利推廣到位。

四是繼續(xù)堅持嚴格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合不放松。為省委省政府提出來“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和*市委政府“堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略服務。

五是繼續(xù)強化規(guī)范管理不放松。進一步規(guī)范經(jīng)費管理，堅持勤儉辦事、增收節(jié)支，切實提高管理的科學化精細化水平，從而提高經(jīng)費使用效益。加強制度建設，強化制度落實，全面提高管理效能。