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同志們：

市政協(xié)二屆二十九次常委會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，大力實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重要時(shí)刻召開的。會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，為科學(xué)編制達(dá)州市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策，推動(dòng)政協(xié)工作在新的起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中共十七屆五中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)精神，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)做好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，在領(lǐng)會(huì)精神中統(tǒng)一思想，在把握實(shí)質(zhì)中明晰方向，在深化認(rèn)識(shí)中推動(dòng)實(shí)踐，真正把會(huì)議精神落到實(shí)處。

（一）深刻認(rèn)識(shí)重大意義。認(rèn)識(shí)的深度決定學(xué)習(xí)的自覺程度，決定貫徹落實(shí)的工作力度。中共十七屆五中全會(huì)，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。會(huì)議的召開，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。特別是《建議》站在歷史的新高度，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，確定了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧指明了方向，是今后5年指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的自覺性和主動(dòng)性。

（二）深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好中共十七屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政協(xié)組織的首要任務(wù)。全市各級(jí)政協(xié)組織要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為當(dāng)前的頭等大事，迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。要切實(shí)抓好政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，使學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的過程成為提高思想認(rèn)識(shí)、全面推進(jìn)工作的過程，使人民政協(xié)始終同黨和政府方向一致、目標(biāo)一致、工作一致。市政協(xié)機(jī)關(guān)要在主席會(huì)專題學(xué)習(xí)、常委會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨委、各支部和各專門委員會(huì)、委員活動(dòng)小組要多形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)際效果；各縣市區(qū)政協(xié)、市政協(xié)各組成單位要周密安排，精心組織，列出專題，確定時(shí)間，通過集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。廣大政協(xié)委員要發(fā)揮帶頭示范作用，主動(dòng)學(xué)、自覺學(xué)，原原本本學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真討論。特別是各位政協(xié)常委要先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些，要認(rèn)真研讀全會(huì)文件，吃透弄懂全會(huì)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神及中央和省市委的部署上來，把力量凝聚到為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗上來。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，既要全面把握全會(huì)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問題提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新部署，又要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)主要精神。一要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)我國“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造的精神財(cái)富，增強(qiáng)推進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的自信心和自豪感；二要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，深化對(duì)中央關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的科學(xué)判斷的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真履職盡責(zé)，力促跨越發(fā)展；三要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃“科學(xué)發(fā)展”的主題、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；四要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)和重大任務(wù)，明確新形勢(shì)下政協(xié)工作的新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)服務(wù)大局、履行職能的著力方位，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。

二、深入調(diào)研，為編制好“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策

為編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策，是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，也是政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、咨政建言的重大使命。要緊密聯(lián)系政協(xié)工作實(shí)際貫徹全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握在實(shí)施“十二五”規(guī)劃中的功能定位，找準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)接點(diǎn)，明確落實(shí)規(guī)劃要求的著力點(diǎn)，打造體現(xiàn)政協(xié)特色的新亮點(diǎn)，深入調(diào)研，深入思考，深度謀劃，出真知、建諍言，為編制好達(dá)州“十二五”發(fā)展規(guī)劃出實(shí)招、獻(xiàn)良策。

（一）突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)角度?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建設(shè)等方方面面，既有發(fā)展問題，也有改革問題；既有增量擴(kuò)張問題，也有存量調(diào)整問題；既有物質(zhì)文明建設(shè)問題，也有精神文明建設(shè)問題。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要圍繞重點(diǎn)，精心選擇黨委政府重視、人民群眾關(guān)注、政協(xié)有條件有能力做好的課題，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響、對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有決定性意義、對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起關(guān)鍵性作用、對(duì)保障和改善民生有切實(shí)效果的重大問題進(jìn)行研究，力求有所突破，提出真知灼見。要重點(diǎn)研究擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、深化改革開放等問題。這些問題既是“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是政協(xié)獻(xiàn)計(jì)出力的主攻方向。

（二）深入調(diào)研，務(wù)實(shí)建言。為編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃建言立論，要在調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策上求實(shí)效。只有調(diào)研深入扎實(shí)、論證工作做實(shí)做細(xì)了，才能確保建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和實(shí)效，才能確保言之有物、言之有據(jù)、言之有理，才能使所建之言、所獻(xiàn)之策對(duì)制定完善“十二五”規(guī)劃起到實(shí)實(shí)在在的作用。要圍繞選題深入開展調(diào)研，掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握發(fā)展特征，深刻總結(jié)存在問題，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而提出有針對(duì)性和前瞻性的意見建議。調(diào)研形式可以多樣化，通過組織視察考察、座談研討、對(duì)口協(xié)商等，打一套多形式的“組合拳”；成果形式可以多元化，綜合報(bào)告、提案、反映社情民意都可以，特別是對(duì)一些重點(diǎn)的、時(shí)效性強(qiáng)、影響全局的意見建議，要及時(shí)整理、專題報(bào)送，打一場(chǎng)全方位的“立體戰(zhàn)”。

（三）廣泛參與，形成合力?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，涉及各個(gè)領(lǐng)域和層面，需要各界人士共同協(xié)商和探討。要充分利用政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員和組織參加政協(xié)的黨派團(tuán)體、廣大政協(xié)委員和有關(guān)專家學(xué)者，就“十二五”時(shí)期達(dá)州的改革發(fā)展積極議政建言，引導(dǎo)各界人士共議發(fā)展之策、共謀發(fā)展之道、共獻(xiàn)發(fā)展之力。要注重發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動(dòng)委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們暢所欲言、坦誠建言；要以專委會(huì)為依托，注重發(fā)揮政協(xié)界別和界別委員的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行專題調(diào)研，提出更具針對(duì)性和專業(yè)性的意見建議；要加強(qiáng)與有關(guān)科研院所的合作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與重大問題的研究論證，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。

三、立足職能、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全力助推達(dá)州跨越發(fā)展

學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，其落腳點(diǎn)在于貫徹落實(shí)、在于推動(dòng)工作。各級(jí)政協(xié)組織要立足職能，務(wù)實(shí)履職，真情奉獻(xiàn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市多作貢獻(xiàn)。

（一）要搶抓發(fā)展機(jī)遇。五中全會(huì)明確指出：“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇。”同全國一樣，達(dá)州的發(fā)展也面臨著國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，省委省政府加快建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快培育川東北城市群、加快環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展、實(shí)施川東北革命老區(qū)集中連片扶貧開發(fā)等一系列機(jī)遇。機(jī)遇是流動(dòng)的資源，稍縱即逝。能不能抓住機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展，是一個(gè)國家和地方能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，堅(jiān)定信心、振奮精神、鼓足干勁，更加敬業(yè)奉獻(xiàn)，更加履職盡責(zé)，在大有作為的時(shí)代更加奮發(fā)有為。

（二）要積極助推發(fā)展。“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。”各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照五中全會(huì)“四個(gè)更加”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，結(jié)合全市深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略會(huì)議精神，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設(shè)、秦巴地區(qū)交通樞紐建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源有償使用和開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、深度融入重慶、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重要問題，開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；要搞好扶持政策落實(shí)的民主監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地落實(shí)，促進(jìn)扶持政策用活用好；要著力發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，為達(dá)州跨越發(fā)展凝聚最廣泛的力量。

（三）要做好當(dāng)前工作。今年還剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須更加努力，更加發(fā)奮。一是抓好全年目標(biāo)任務(wù)的完成。市政協(xié)各委室、各級(jí)政協(xié)組織要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，增添措施，自加壓力，確保全年目標(biāo)的高效完成，確保二屆政協(xié)劃上圓滿句號(hào)。二是抓好換屆有關(guān)工作。二屆市政協(xié)年底屆滿，按照省市委的部署和要求將進(jìn)行換屆。換屆工作涉及面寬，工作量大，要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，快速高效地推進(jìn)換屆籌備工作，確保換屆順利進(jìn)行。三是籌備好三屆一次會(huì)議。及早擬定籌備方案，啟動(dòng)籌備工作，認(rèn)真總結(jié)好二屆市政協(xié)各項(xiàng)工作，精心規(guī)劃三屆市政協(xié)工作，確保會(huì)議圓滿成功，確保三屆政協(xié)開好頭、起好步。四是及早謀劃明年工作。要按照面向委員廣泛征題、對(duì)接中心精心選題、誠請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題等辦法，篩選來年協(xié)商、調(diào)研和視察課題，認(rèn)真思考來年民主評(píng)議的內(nèi)容和方式，確保來年工作有序推進(jìn)。

（四）要營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮自身宣傳陣地作用，通過專欄、專版、專題、專訪等多種形式，多層次、多角度宣傳中共十七屆五中全會(huì)精神，宣傳中央關(guān)于“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，宣傳各級(jí)政協(xié)學(xué)習(xí)貫徹情況，宣傳市政協(xié)和各縣市區(qū)政協(xié)助推跨越發(fā)展的有效舉措和實(shí)際成效，宣傳廣大政協(xié)委員在貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的生動(dòng)事跡，營造學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、助推科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過各種形式，把全會(huì)精神及時(shí)宣傳到基層，影響和帶動(dòng)社會(huì)各界人士把政治熱情和創(chuàng)造活力統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到打造“一樞紐兩中心三基地”，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的工作目標(biāo)上來，形成和衷共濟(jì)謀發(fā)展、協(xié)力同心促跨越的強(qiáng)大合力。