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同志們

全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委一號文件精神和實踐科學(xué)發(fā)展觀之際召開的一次重要會議，這次全州交通工作會議。也是總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、理清思路、鼓舞斗志、加快發(fā)展的一次動員會。剛才，永功同志在回顧總結(jié)去年的工作，全面分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，對今年交通工作進(jìn)行了全面安排，應(yīng)該說，州交通局黨組對形勢的分析、對問題的掌握是準(zhǔn)確的提出的思路和任務(wù)都很有針對性，體現(xiàn)了務(wù)實進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神，完全贊同，希望各地各單位認(rèn)真抓好落實。下面，就做好今年的交通工作再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢。進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

州交通工作也經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，年是國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。各地各單位克服了建材、燃油上漲等制約公路建設(shè)的諸多困難，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高“三個服務(wù)”能力為目標(biāo)，突出重點，團(tuán)結(jié)一心，狠抓落實，交通建設(shè)繼續(xù)堅持了較好的發(fā)展勢頭，全年共完成交通建設(shè)投資3.03億元?？梢哉f全年完成的公路建設(shè)、項目爭取量以及完成的投資額均創(chuàng)歷史新高，為加快我州社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。工程建設(shè)質(zhì)量得到加強(qiáng)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平不時提升，公路好路率穩(wěn)步提高，道路運(yùn)輸市場規(guī)范有序，路產(chǎn)路權(quán)依法得到有效維護(hù)，公路“三亂”治理效果得到鞏固，公路整體服務(wù)功能有效發(fā)揮，干部職工隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)精神文明建設(shè)和平安生產(chǎn)等工作取得了積極效果。

認(rèn)為主要得益于以下幾方面：一是緊緊抓住了國家推進(jìn)交通運(yùn)輸大發(fā)展的有利時機(jī)，總結(jié)年全州交通工作取得的成果。牢牢掌握農(nóng)村公路建設(shè)投資向西部民族地區(qū)傾斜的難得機(jī)遇，精心組織，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)項目前期工作，加快了農(nóng)村公路項目建設(shè)進(jìn)度，堅持了全州公路建設(shè)的有效推進(jìn)；二是各地各單位齊心協(xié)力，創(chuàng)新工作思路，積極溝通匯報，及時協(xié)調(diào)解決了工程建設(shè)中存在困難和問題，保證了工程項目的順利推進(jìn)；三是各級政府及相關(guān)部門認(rèn)識統(tǒng)一，協(xié)調(diào)配合，全州上下爭項目搞交通建設(shè)的積極性比較高，社會參與交通建設(shè)的氛圍日益濃厚，營造了跑項目、爭資金、抓落實的良好建設(shè)環(huán)境；四是交通行業(yè)管理逐步加強(qiáng)，交通執(zhí)法不時規(guī)范，交通“三個服務(wù)”能力進(jìn)一步提高，全州各族群眾已普遍享受到交通改革發(fā)展效果。此，代表州委、州政府向多年來關(guān)心支持全州交通事業(yè)發(fā)展的各地各部門和社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作在交通一線的廣大干部職工表示親切的慰問！

交通先行。但隨著全州社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)和人民生活水平的逐步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會各界對交通運(yùn)輸和服務(wù)的需求不時增大，要求也越來越高。州公路不論是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)等級、養(yǎng)護(hù)管理，還是道路運(yùn)輸服務(wù)水平，都還跟不上形勢發(fā)展和市場變化的需要，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，農(nóng)村公路不夠通暢，通達(dá)水平低，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，建管養(yǎng)任務(wù)十分艱巨，交通對經(jīng)濟(jì)社會的整體服務(wù)能力和支撐水平還有一定差異，加之金融危機(jī)帶來的許多新的難以預(yù)見的不確定因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。對此，州委十屆六次全委會上，州委明確提出了緊緊抓住和用好國家擴(kuò)大內(nèi)需和扶持藏區(qū)發(fā)展的雙重機(jī)遇，繼續(xù)深入實施生態(tài)立州、農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)富州、科教興州、旅游活州”發(fā)展戰(zhàn)略和州縣屬固定資產(chǎn)投資比年增長24.3%目標(biāo)任務(wù)。這就要求我始終堅持清醒的頭腦，正視存在差異，牢牢掌握當(dāng)前交通工作面臨的新形勢、新特點和新任務(wù)，深刻認(rèn)識加快交通事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，不時增強(qiáng)加快交通發(fā)展的信心和決心，抓住國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機(jī)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，因地制宜，乘勢而上，縮小差異，努力開創(chuàng)全州交通工作新局面，為推動全州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、掌握機(jī)遇。保證交通事業(yè)發(fā)展取得新成效

也是新中國成立周年，年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的交通各項工作至關(guān)重要。當(dāng)前，改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，交通發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有。國家出臺實施了擴(kuò)大內(nèi)需、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等一系列新的政策，黨的十七屆三中全會在深化農(nóng)村改革、縮小城鄉(xiāng)差異、加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)等方面明確了含金量很高的政策措施，這些都給我?guī)砹饲лd難逢的大好機(jī)遇。為此，州委、州政府審勢度時，提出了十一五”后兩年在全省藏區(qū)率先實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路（農(nóng)業(yè)村通水泥路、牧業(yè)村通砂路）目標(biāo)任務(wù)，這對交通工作提出了更高的要求，一定要站在構(gòu)建富裕文明和諧新海北的高度，站在新的歷史起點，面對新的形勢、新的機(jī)遇、新的任務(wù)，重新審示全州公路建設(shè)現(xiàn)狀，重新進(jìn)行發(fā)展定位，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，突出區(qū)域和地方特點，全面認(rèn)真進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，切實抓好項目建設(shè)，進(jìn)一步為擴(kuò)大投資提供支持，確保全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，抓住有利時機(jī)，掌握關(guān)鍵，突出重點，抓好以下工作：

一要抓好項目前期工作。前期工作是確保項目順利實施的基礎(chǔ)。因此。抓住當(dāng)前項目審批的黃金時期，用大交通、大運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略高度，結(jié)合全州實際，集中全部精力，科學(xué)規(guī)劃一批“十一五”后期公路建設(shè)項目，加強(qiáng)銜接溝通，盡快組織報批，積極爭取落實，使我州的項目盡可能多地進(jìn)入全省大盤子中，早立項、早開工、早完成，做到申報一批、開工一批、建成一批、貯藏一批的繼續(xù)滾動發(fā)展，保證我州公路建設(shè)有足夠的項目貯藏和發(fā)展后勁。省政府已確定今年在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)上，交通系統(tǒng)要投入30個億，州交通局要積極與四縣協(xié)商，拿進(jìn)項目建議，做好省廳的銜接爭取工作。

二要抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作。目前。但從總體形勢來看，今年農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)將會十分繁重，趁此機(jī)會及早動手，督促施工單位提前做好各類工程開工前的推銷和準(zhǔn)備工作，特別是去年的續(xù)建項目，要力爭盡早開工、盡早完工，交付使用。同時，對爭取有望的新開工項目，要盡早做準(zhǔn)備，一旦計劃下達(dá)抓緊組織實施，保證完成年度工程建設(shè)任務(wù)。要注重抓好公路建設(shè)質(zhì)量，堅持以開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范要求，注重生態(tài)維護(hù)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)督關(guān)和進(jìn)度關(guān)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實業(yè)主管理、監(jiān)理監(jiān)督、企業(yè)自檢三道質(zhì)量保證體系，采取定期、不定期方式，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度齊頭并進(jìn)，不偏不廢。

三要抓好配套資金落實工作。近幾年。給農(nóng)村公路項目建設(shè)帶來很大困難。這里有地方財政困難的因素，也存在個別領(lǐng)導(dǎo)對公路建設(shè)的思想認(rèn)識問題。大家要進(jìn)一步樹立交通發(fā)展的主體意識，轉(zhuǎn)變觀念，切實發(fā)揮好各個職能部門的工作職責(zé)，形成合力，把交通發(fā)展作為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要工作來看待，將公路建設(shè)配套資金納入地方財政年度預(yù)算中，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)按期完成。

四要抓好交通行業(yè)管理工作。一是施工單位、監(jiān)理單位的選擇上。制度化管理，法制化監(jiān)督。要突出質(zhì)量監(jiān)督、平安監(jiān)督、投資審計監(jiān)督，實行責(zé)任終身追究制，建立一套行之有效的工程質(zhì)量和投資保證體系，所有重大項目必需嚴(yán)格按招投標(biāo)順序操作，通村砂路、村道硬化一定要通過集體研究，集體決策，嚴(yán)防腐敗工程。要建立信用體系，對有不良記錄、出現(xiàn)過質(zhì)量問題的各類單位要列入黑名單，不允許進(jìn)入我州公路建設(shè)市場；二是要加大公路平安通暢能力建設(shè)，提高路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。州縣公路養(yǎng)護(hù)管理部門要加大公路管養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高公路好路率，及時消除公路病害、冰雪等帶來的不安全因素。繼續(xù)加大治理超載超限力度，建立長效機(jī)制，完善公路保證功能；三是要加快道路運(yùn)政管理職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合運(yùn)政管理和信息資源，加大道路運(yùn)輸市場整治力度，扎實推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展，不時完善道路運(yùn)輸市場秩序，努力提高道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；四是要抓好交通系統(tǒng)文化建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，緊緊圍繞交通發(fā)展大局開展教育培訓(xùn)活動，不時提高干部職工綜合素質(zhì)，為進(jìn)一步樹立良好的交通行業(yè)形象提供精神動力；五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部思想政治教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，不時筑牢思想防線，保證我干部優(yōu)秀，實施的工程優(yōu)良；六是要結(jié)合國家的相關(guān)政策，積極做好燃油費(fèi)和養(yǎng)護(hù)體制等各項改革，保證我州交通部門工作穩(wěn)定。

三、明確職責(zé)。實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展

加快公路交通事業(yè)發(fā)展，公路交通作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。對于完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的作用，各地各部門要充分認(rèn)識到交通發(fā)展的重大意義，把加快公路建設(shè)作為“擴(kuò)大內(nèi)部需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長”一項重要任務(wù)，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順主體責(zé)任，創(chuàng)新工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，積極溝通信息，促進(jìn)全州交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展，拉動海北經(jīng)濟(jì)快速增長。同時，交通建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程和公益事業(yè)，點多、線長、面廣，具體工作涉及到許多相關(guān)職能部門，不只是交通部門一家的事。因此，各相關(guān)職能部門要站在全局的高度，增強(qiáng)大局和服務(wù)意識，依照“涉及誰、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，切實發(fā)揮職能作用，履行好部門職責(zé)，落實好相關(guān)政策，增強(qiáng)工作的積極性和主動性，真正把加快交通發(fā)展當(dāng)成全州的大事，當(dāng)成本部門的大事來對待，為發(fā)展交通事業(yè)營造良好的環(huán)境。要針對我州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的實際，對涉及全州發(fā)展大局的交通建設(shè)項目，采取靈活多樣的措施，征地、拆遷、料場等方面給予重點支持和優(yōu)先照顧，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目的順利實施。這里要特別強(qiáng)調(diào)的蘭新第二雙線鐵路和湟源至西海鎮(zhèn)一級公路建設(shè)是省上的重點工程，相關(guān)縣要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，處置好維護(hù)群眾利益與保證重點工程建設(shè)的關(guān)系，積極為項目建設(shè)提供服務(wù)。對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，實行縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度，絕不允許鄉(xiāng)村各自為陣、各自爭利，阻礙施工建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

時不再來。面對當(dāng)前交通事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和艱巨任務(wù)，同志們機(jī)不可失。一定要做好克服一切艱難困苦的思想準(zhǔn)備，牢牢掌握機(jī)會，不時解放思想，以堅定的必勝信心、全新的發(fā)展理念、豐滿的工作熱情、良好的精神風(fēng)貌、務(wù)實的得力措施，全身心投入到交通各項工作中去，努力推動交通事業(yè)大發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)！