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同志們

貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)的工作要求，今天我召開(kāi)這次會(huì)議的目的就是總結(jié)年我縣民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)情況。安排布置今年全縣民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)工作。等下，書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀(guān)總結(jié)。充分肯定年全縣民生及重點(diǎn)工程建設(shè)取得的成果

新世紀(jì)以來(lái)我縣發(fā)展困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，剛剛過(guò)去的一年。全縣上下奮力拼搏，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)堅(jiān)持了又好又快發(fā)展，縣民生及重點(diǎn)工程建設(shè)工作也取得了豐碩的效果。

主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)：一是投入力度更大。面對(duì)去年國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的各種有利影響，努力克服財(cái)力困難，積極爭(zhēng)取中央和省、市專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，全力落實(shí)縣級(jí)配套資金，全年統(tǒng)籌安排資金達(dá)5.5億元，比上年增長(zhǎng)38%為八個(gè)方面的60項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保證。二是涵蓋范圍更廣。往年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了民生工程受益面，如就業(yè)援助范圍從新增勞動(dòng)力、下崗工人擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生和殘疾人；養(yǎng)老平安范圍擴(kuò)大到局部未參與基本養(yǎng)老的群體和城區(qū)被征地農(nóng)民；住房保證由城市擴(kuò)大到農(nóng)村等等。三是群眾受益更多、社會(huì)滿(mǎn)意度更高。全年安排大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)643名，安排大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)320人；為2.4萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保戶(hù)發(fā)放低保資金2701萬(wàn)元；有11.24萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療安全，38萬(wàn)余人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新農(nóng)合參合率達(dá)98.11%有4.3萬(wàn)人次得到大病醫(yī)療救助,年全縣民生工程工作。救助資金達(dá)776.7萬(wàn)元；全年發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金4180萬(wàn)元，普高、中職、大學(xué)等不同層次的1740名困難學(xué)生享受了政府資助；建成經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房216套，建并已搖號(hào)分配廉租房658套，改造農(nóng)村危房808戶(hù)；完成通村水泥路改造168公里，完成渡改橋工程9座、建14座，完成深山區(qū)庫(kù)區(qū)移民搬遷1432人；新會(huì)昌中學(xué)、三館一中心”污水處置廠(chǎng)、體育場(chǎng)、迎賓大道、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等一大批民生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用，新職校、第三中學(xué)、濱江公園等一批民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；三類(lèi)人員”參保、縣城規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安試點(diǎn)、校安工程建設(shè)等工作順利推進(jìn)。民生工程的深入實(shí)施，使人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，生活水平得到進(jìn)一步提升，社會(huì)滿(mǎn)意度、社會(huì)和諧度明顯提高。四是工作亮點(diǎn)紛呈。如“光明?微笑”工程進(jìn)度列全市第一、全省前列；渡改橋項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度居全市第一、全省前列；農(nóng)村敬老院“5+1供養(yǎng)模式在全市推廣；縣創(chuàng)新的八位一體”醫(yī)療救助新機(jī)制得到國(guó)家民政部等部委的充分肯定，并專(zhuān)門(mén)到縣調(diào)研，擬在全國(guó)推廣，等等。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，年重點(diǎn)工程建設(shè)工作。仍取得了可喜的成果，可以用四個(gè)“前所未有”來(lái)概括：一是項(xiàng)目數(shù)量前所未有。去年，縣政府列入重點(diǎn)工程建設(shè)管理的項(xiàng)目達(dá)47個(gè)，比2008年增加了12個(gè)，增長(zhǎng)34%其中列入省、市重點(diǎn)工程4個(gè)，比2008年增加2個(gè)，增長(zhǎng)100%項(xiàng)目質(zhì)量也明顯提高，投資1億元以上的項(xiàng)目有10個(gè)，比2008年增加2個(gè)，增長(zhǎng)25%二是投資幅度前所未有。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目總投資9.45億元，比2008年增長(zhǎng)73.9%重點(diǎn)工程占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重高達(dá)61%創(chuàng)歷史新高，這是非常難能可貴的正是重點(diǎn)工程投資的直接拉動(dòng)下，去年全縣固定資產(chǎn)投資完成15.5億元，同比增長(zhǎng)46.2%同時(shí)，也有力地促進(jìn)了財(cái)稅的增長(zhǎng)。三是推進(jìn)力度前所未有。建立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度，堅(jiān)持每半個(gè)月召開(kāi)一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，每十天通報(bào)一次進(jìn)度，工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快。比方，如年產(chǎn)400萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目落戶(hù)后，抽調(diào)精干力量全力跟進(jìn)，僅僅2個(gè)來(lái)月，就動(dòng)員群眾遷墳4434穴、7678具遺骨，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，讓投資商意外、感動(dòng)。同時(shí)，督促檢查力度加強(qiáng)，開(kāi)展了各種形式的督查活動(dòng)，兩辦督查科每星期發(fā)一次以上督查通報(bào)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。四是建設(shè)速度前所未有。去年我縣扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)工程“百日會(huì)戰(zhàn)”很短的時(shí)間里，就有紅山銅礦日處理1000噸礦石、新會(huì)昌中學(xué)、污水處置廠(chǎng)、迎賓大道、五豐公司新上年產(chǎn)2萬(wàn)噸米粉生產(chǎn)線(xiàn)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，紅獅年產(chǎn)400萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、年產(chǎn)30萬(wàn)噸離子膜燒堿項(xiàng)目、鮮水塘廉租房、新職校、第三中學(xué)、新黨校、濱江公園等一批大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)。

也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些干部站位不高、認(rèn)識(shí)缺乏，看到成果的同時(shí)。缺乏緊迫感和責(zé)任感，缺乏敢于運(yùn)作、敢于突破的魄力和能力；工作中有畏難情緒，不從主觀(guān)尋找工作滯后的原因，而是片面強(qiáng)調(diào)客觀(guān)困難。二是工作方法不新。有的單位遇到問(wèn)題和困難不創(chuàng)新工作思路解決，而是等、靠，或是繞彎回避。三是工作作風(fēng)不實(shí)。一些單位缺乏扎實(shí)的工作精神，作風(fēng)不實(shí)，浮在面上，只圖形式過(guò)場(chǎng)，不求工作實(shí)效。四是環(huán)境不夠優(yōu)。有少數(shù)部門(mén)缺乏大局意識(shí)，摳“條條框框”多、積極主動(dòng)服務(wù)少；有的單位不注重和其他單位協(xié)調(diào)配合，互相扯皮、貽誤時(shí)機(jī)；土地、資金、審批等項(xiàng)目支撐要素保證還不到位，特別是征地拆遷難、用地難、資金籌措難等問(wèn)題比較突出，等等。這些問(wèn)題，亟待我今后的工作中有針對(duì)性地切實(shí)加以解決。

二、統(tǒng)一思想。扎實(shí)推進(jìn)年全縣民生及重點(diǎn)工程建設(shè)

民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)很重，今年。有些難度還不小，各級(jí)、各部門(mén)要有充分的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步解放思想、扎實(shí)工作，發(fā)明性地做好今年民生及重點(diǎn)工程建設(shè)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（一）要提高認(rèn)識(shí)。

國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)還較為復(fù)雜，民生是國(guó)家之根基、發(fā)展之根本。當(dāng)前。挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。中央明確提出，必需把堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并要求把改善民生作為保增長(zhǎng)的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這種形勢(shì)下，抓好保證和改善民生的工作，更是具有特別重要的意義和作用。

其主要任務(wù)包括五大方面：年市政府下達(dá)我縣的民生工程指標(biāo)共99項(xiàng)。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。一是擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，安頓“4050人員就業(yè)240人，零就業(yè)家庭”就業(yè)安排率達(dá)到100%城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.5％以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5200人。二是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大就業(yè)守業(yè)培訓(xùn)力度，著力提升勞動(dòng)者技能水平。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3692人，城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)3100人，守業(yè)培訓(xùn)380人，殘疾人培訓(xùn)118人。三是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加大守業(yè)扶持力度，提高守業(yè)效果，力爭(zhēng)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1450萬(wàn)元，其中70%以上用于支持個(gè)人守業(yè)。為殘疾人購(gòu)買(mǎi)公益性崗位34個(gè)，安排農(nóng)家書(shū)屋殘疾人管理員26個(gè)。四是落實(shí)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)守業(yè)，合理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；新增大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地20個(gè)，大學(xué)生畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助規(guī)范由最低工資規(guī)范的50%提高到70%新招聘一批教師和醫(yī)技人員；招聘34名高校畢業(yè)生開(kāi)展“三支一扶”

2.不時(shí)完善社會(huì)保證體系。一是擴(kuò)大社會(huì)平安覆蓋面。要著重解決好“三類(lèi)人員”和縣城規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老平安問(wèn)題。力爭(zhēng)達(dá)到100%被征地農(nóng)民參與養(yǎng)老平安要達(dá)到全覆蓋。全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老平安參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到15680人以上，征繳養(yǎng)老平安金4050萬(wàn)元以上。這里要明確兩個(gè)事情，一是三類(lèi)人員”參保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要高度重視，加快進(jìn)度，代課教師要在4月份完成身份認(rèn)定和手續(xù)辦理，縣直單位人員要在4月份完成身份認(rèn)定、5月份料理手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的身份認(rèn)定和手續(xù)料理要確保在6月份以前完成。操作過(guò)程中，要做實(shí)做細(xì)“三類(lèi)人員”審核認(rèn)定工作，防止冒充“三類(lèi)人員”套取財(cái)政補(bǔ)助的現(xiàn)象。二是縣城規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)民參保工作，要按方案抓緊落實(shí)，身份認(rèn)定、組織參保工作要加快進(jìn)行，做到即征即保、應(yīng)保盡保。二是提高社會(huì)救助水平。鄉(xiāng)村、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)到180元、75元，城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”月供養(yǎng)規(guī)范達(dá)到每人300元。三是銜接做好返城未安置就業(yè)的上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年參與養(yǎng)老安全。四是做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老平安關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，做好流動(dòng)就業(yè)參保人員養(yǎng)老平安關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保轉(zhuǎn)移手續(xù)料理率達(dá)到100%五是加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)率鞏固在80%以上，供養(yǎng)規(guī)范提高60元，新建老年公寓1所，新增床位80張。六是加大困難救助力度。提高精簡(jiǎn)退職老弱殘職工補(bǔ)助規(guī)范，鄉(xiāng)村月人均達(dá)到225元，農(nóng)村達(dá)到185元。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，救助站受助的流浪乞討人員生活水平不低于鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，地方救災(zāi)配套資金占財(cái)政總收入的比例達(dá)到3%七是加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高人員素質(zhì)，整村推進(jìn)109個(gè)重點(diǎn)村扶貧開(kāi)發(fā)，完成扶貧搬遷1494人。八是加強(qiáng)保證性住房建設(shè)和農(nóng)村困難群眾危房改造。年內(nèi)新建廉租住房800套、新市民公寓200套，棚戶(hù)區(qū)改造面積3.2萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房1468戶(hù)。九是加快殯葬改革。采取以獎(jiǎng)待補(bǔ)形式，對(duì)公墓和“先祖堂”建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。

3.切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療保證。一是擴(kuò)大醫(yī)療平安覆蓋面。實(shí)行破產(chǎn)改制企業(yè)和困難企業(yè)職工參與職工醫(yī)療安全。全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安參保人數(shù)達(dá)到23700人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安參保人數(shù)達(dá)到108700人，新農(nóng)合參保率達(dá)到98%以上。大力推進(jìn)事業(yè)單位人員參與工傷平安工作，年內(nèi)所有事業(yè)單位人員全部參與工傷安全，全縣工傷平安參保人數(shù)達(dá)到7650人。二是提高醫(yī)療平安報(bào)銷(xiāo)比例。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全的住院報(bào)銷(xiāo)比例在去年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全的報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到65%左右，新農(nóng)合住院封頂線(xiàn)由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。三是加大醫(yī)療救助力度。新增鄉(xiāng)村低保對(duì)象全部納入鄉(xiāng)村醫(yī)療救助范圍，將貧困家庭兒童大病醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)比例提高10%全年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用率達(dá)90%以上。四是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。建設(shè)4個(gè)社區(qū)康復(fù)服務(wù)站，為80680名農(nóng)村居民建立健康檔案，為4072人次農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸，完成12個(gè)村衛(wèi)生室（所）達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)行國(guó)家基本藥物制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到4個(gè)。

4.抓好教育助學(xué)工作。一是加大濟(jì)困助學(xué)力度。為87434名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū)。資助普通高中、考入大學(xué)、中職教育家庭困難學(xué)生分別達(dá)到601人、130人、471人。二是改善辦學(xué)條件。加快第三中學(xué)、第三小學(xué)、珠蘭示范學(xué)校建設(shè)，實(shí)施好校舍平安工程。建設(shè)12所義務(wù)教育合格學(xué)校，完成50%應(yīng)撤教學(xué)點(diǎn)的整合優(yōu)化，辦好所有公辦中小學(xué)校的國(guó)有土地證。三是發(fā)展職業(yè)教育。抓好新職校建設(shè)，力爭(zhēng)中職教育招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的45%四是加強(qiáng)教師培養(yǎng)。加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，繼續(xù)對(duì)艱苦遙遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師發(fā)放特殊津貼，年內(nèi)公辦中小學(xué)代課教師解決率達(dá)到50%

5.提升社會(huì)管理水平。一是改善群眾生活條件。解決農(nóng)民不安全飲水人口6萬(wàn)人。建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化垃圾處置點(diǎn)79個(gè)、農(nóng)村無(wú)害化廁所1000座，農(nóng)村行政村通水泥（油）路率達(dá)100%完成渡改橋14座。加快鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，打造更宜居環(huán)境。二是加強(qiáng)民工工資監(jiān)控保證。把民工工資保證金的征收范圍擴(kuò)大到所有工程建設(shè)領(lǐng)域，遏制因欠薪引發(fā)重大群體性事件。三是強(qiáng)化勞動(dòng)人事仲裁工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，年內(nèi)建立實(shí)體型的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院，構(gòu)建多渠道的調(diào)解工作體系。四是推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個(gè)、農(nóng)民體育健身場(chǎng)所14個(gè)和農(nóng)家書(shū)屋43個(gè)，完成送戲下鄉(xiāng)、自辦文體活動(dòng)各76場(chǎng)，放映電影3920場(chǎng)。五是加大對(duì)特殊群體群眾的補(bǔ)助、補(bǔ)貼。為全縣859095歲以上老人每人每月分別發(fā)放100元、200元、300元生活補(bǔ)貼；對(duì)全縣群眾死亡遺體實(shí)行免費(fèi)火化。

（二）要搶抓機(jī)遇。

今年第一批列入我縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理的項(xiàng)目共41個(gè)，依照縣委、縣政府的工作布置。其中續(xù)建23個(gè)、新建18個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過(guò)100億元，同比增長(zhǎng)300%今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目較往年相比，項(xiàng)目多、投資額度大。投資1億元以上的項(xiàng)目就有10個(gè)，5000萬(wàn)～9900萬(wàn)元的項(xiàng)目有12個(gè)，其余19個(gè)項(xiàng)目均在1000萬(wàn)元以上，工作量很大，任務(wù)十分艱巨，可能遇到問(wèn)題和困難會(huì)比較多，稍有松懈，就會(huì)完成不好任務(wù)。需要說(shuō)明的有些重點(diǎn)工程同時(shí)也是民生工程，涉及群眾切身利益，關(guān)系重大，為此，必需自我加壓，堅(jiān)定信心和決心，以對(duì)組織、對(duì)48萬(wàn)會(huì)昌人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真、扎實(shí)地做好今年的重點(diǎn)工程建設(shè)工作。

第一。重點(diǎn)工程建設(shè)既面臨新的機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家宏觀(guān)政策整體不變，加快重點(diǎn)工程建設(shè)依然處在黃金期”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年溫總理的政府工作演講》提出，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，掌握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。這就意味著中央宏觀(guān)調(diào)控政策和去年基本上堅(jiān)持連續(xù)穩(wěn)定，對(duì)我重點(diǎn)工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，仍然是加快推進(jìn)的機(jī)遇期。值得一提的今年國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及國(guó)家促進(jìn)中部崛起、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策將進(jìn)入全面落實(shí)階段，這對(duì)我快速上項(xiàng)目、搞建設(shè)無(wú)疑提供了廣闊的空間。另一方面，政策微調(diào)已經(jīng)開(kāi)始，稍不抓緊，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。今年的溫總理的政府工作演講》明確提出，財(cái)政支出要向“三農(nóng)”民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，信貸政策要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持；投資堅(jiān)持適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)控新上項(xiàng)目。這說(shuō)明國(guó)家宏觀(guān)政策在大穩(wěn)定基礎(chǔ)上有微調(diào)，土地約束、資金約束更趨緊張。比如央行今年以來(lái)連續(xù)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，就是一個(gè)明顯的信號(hào)。今后，國(guó)家一定還會(huì)根據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不時(shí)出臺(tái)微調(diào)政策。對(duì)此我必需密切關(guān)注，敏銳地抓住機(jī)遇，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二。爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)，也是確保固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在要在全力抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，早安排、早部署、早行動(dòng)，掌握先機(jī)，搶先一步，積極謀劃一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。一是要加快推進(jìn)明年項(xiàng)目的前期工作。當(dāng)前，要在繼續(xù)做好擴(kuò)大內(nèi)需后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取的同時(shí)，及早對(duì)明年的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行謀劃、匯報(bào)和銜接。這方面，縣發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)要注意統(tǒng)籌謀劃，深化、細(xì)化上加快進(jìn)度，特別對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，要責(zé)任到人，做好針對(duì)性地論證和銜接、爭(zhēng)取，切實(shí)把前期工作做到位。二是要繼續(xù)抓好招商引資項(xiàng)目的謀劃對(duì)接。要立足縣情、圍繞今后的發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)各種有效招商方式，更大范圍、更深層次，積極引進(jìn)更多對(duì)全縣整體發(fā)展有重要支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是要抓緊做好“十二五”期間的項(xiàng)目謀劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，積極論證，精心篩選，謀劃一批具體的支撐項(xiàng)目，并加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系，跟蹤銜接，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤(pán)子。

第三。盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目方面：要著重抓好第三中學(xué)、新職校、珠蘭示范學(xué)校、第三小學(xué)、中小學(xué)校舍安全工程、新黨校、縣人民醫(yī)院新住院大樓、自來(lái)水廠(chǎng)擴(kuò)建、年度800套廉租住房、200套新市民公寓、垃圾無(wú)害化處置廠(chǎng)、綜合市場(chǎng)、上渡街和湘江大道油化、珠海大道、湘南三路、濱江公園、縣城防洪堤、九州大道綠化、游泳館、造林綠化“一大四小”工程等重點(diǎn)工程建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面：著重抓好老虎頭水電站、白鵝峽水電站、月亮灣大橋、瑞金—會(huì)昌220kv輸變電、周田110kv變電站、西江110kv變電站、14座渡改橋、52公里縣通鄉(xiāng)油返砂公路改建、187公里鄉(xiāng)村公路改造、農(nóng)網(wǎng)完善及無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目；爭(zhēng)取濟(jì)廣高速公路瑞金至尋烏段（會(huì)昌段）提前建成；力促贛龍鐵路擴(kuò)能改造（會(huì)昌段）縣城至瑞贛高速會(huì)昌北入口連接線(xiàn)二級(jí)路、禾坑口和石灰山水電站等工程項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

三、強(qiáng)化措施。確保全縣民生及重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成

各級(jí)、各部門(mén)、各單位必需高度重視、精心組織、強(qiáng)化措施、全力推進(jìn)，民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)涉及面廣、牽動(dòng)性大。確保各項(xiàng)民生及重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）要堅(jiān)持“六個(gè)到位”務(wù)求民生工程工作再上新臺(tái)階

一是領(lǐng)導(dǎo)重視要到位。抓好民生工程是黨的宗旨的切實(shí)體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來(lái)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保民生工程工作組織有方、協(xié)調(diào)有力、推進(jìn)有效。

二是任務(wù)分解要到位。各民生工程牽頭實(shí)施部門(mén)要及時(shí)研究制定具體實(shí)施方案。抓緊制定外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)施方案，做好分解落實(shí)，力求抓早、抓主動(dòng)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，實(shí)施方案一定要把任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人，切實(shí)防止有方案無(wú)落實(shí)的現(xiàn)象。

三是政策宣傳要到位。民生工程是系統(tǒng)工程。需要各級(jí)各部門(mén)的共同努力，更需要廣大群眾的理解、支持和配合。要廣泛深入開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，多層次、多角度深入宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果，把政策交給基層、交給群眾，使民生工程政策家喻戶(hù)曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾主動(dòng)參與民生工程的積極性，從而形成推動(dòng)工作的良好氛圍。

四是資金籌措要到位。今年全縣民生工程的投入很大。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，多渠道籌措配套資金，該由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的要在厲行節(jié)約基礎(chǔ)上，千方百計(jì)擠出資金用在改善民生上，保證配套到位。同時(shí)，要通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、盤(pán)活存量資產(chǎn)、爭(zhēng)取社會(huì)捐助等方式全方位、多渠道籌集民生工程資金，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入到民生工程上，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的穩(wěn)定多元籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生投入多元化，確保序時(shí)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)民生工程。

五是督查調(diào)度要到位?？h民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組及各專(zhuān)門(mén)小組要會(huì)同有關(guān)部門(mén)。對(duì)民生工程實(shí)施情況開(kāi)展有針對(duì)性的以暗訪(fǎng)抽查為主的督促檢查活動(dòng)，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)民生工程是高壓線(xiàn)”對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的任何違法違紀(jì)行為，都將嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

六是協(xié)調(diào)服務(wù)要到位。民生工程涉及部門(mén)較多。也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，杜絕推諉、扯皮、拖拉的現(xiàn)象發(fā)生?？h民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職能，不時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程工作開(kāi)展。

（二）要做到五個(gè)狠抓”務(wù)求重點(diǎn)工程建設(shè)工作取得新突破

一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立項(xiàng)目無(wú)小事、發(fā)展是大局的思想。一心一意搞建設(shè)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、單位掛點(diǎn)抓重點(diǎn)項(xiàng)目和督查調(diào)度等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)重要問(wèn)題的解決和督辦，為重點(diǎn)工程建設(shè)保好駕、護(hù)好航。對(duì)組織不力、不能按期開(kāi)工或完工、不按規(guī)定順序和要求實(shí)施的各種違規(guī)、拖延、不作為問(wèn)題，要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。

二是狠抓目標(biāo)管理。要密切跟蹤、及時(shí)了解各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)督查進(jìn)展不理想的項(xiàng)目，確保按計(jì)劃推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，對(duì)今年計(jì)劃竣工的項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保按期順利建成并發(fā)揮效益；對(duì)目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要明確目標(biāo)、確定專(zhuān)人、倒排時(shí)間，確保年內(nèi)全部開(kāi)工；對(duì)前期項(xiàng)目，要在盯緊抓牢、銜接靠實(shí)的同時(shí)，抓緊做好論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，尤其要進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)化相關(guān)順序，加快節(jié)奏，盡可能縮短準(zhǔn)備時(shí)間，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)開(kāi)工。

三是狠抓要素保證。一方面要多方式、多渠道籌措資金。要切實(shí)加大上下協(xié)調(diào)、溝通力度。用市場(chǎng)化的手段吸納社會(huì)資本；要進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取更多的信貸資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面要積極做好用地等各項(xiàng)申報(bào)審批工作。要進(jìn)一步加大征地拆遷工作的推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好群眾思想工作；要完善重點(diǎn)工程“綠色通道”制度，進(jìn)一步提高相關(guān)手續(xù)的申報(bào)審批速度，對(duì)符合審批手續(xù)的項(xiàng)目實(shí)行快受理、快審批、快辦結(jié)，對(duì)需上一級(jí)部門(mén)審批的由各相關(guān)單位安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟辦、追辦。

四是狠抓平安質(zhì)量。要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。建立健全質(zhì)量與平安生產(chǎn)責(zé)任體系。施工平安管理方面，各建設(shè)施工單位要建立健全平安管理體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕平安事故發(fā)生。工程質(zhì)量管理方面，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，科學(xué)施工，文明施工，使每一項(xiàng)工程都成為精品工程。

五是狠抓廉政監(jiān)督。工程建設(shè)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定運(yùn)作。強(qiáng)化要害環(huán)節(jié)的控制監(jiān)督，努力打造陽(yáng)光工程、廉潔工程。

二是防汛抗旱，另外當(dāng)前要注意抓好以下幾項(xiàng)工作：一是清明期間的森林防火。三是煙田管理。請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)切實(shí)抓緊抓好。