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同志們：

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局

（一）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

今年上半年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)91.1億元，同比增長(zhǎng)10.3%；財(cái)政收入完成5.63億元，完成年初預(yù)算的59%，同比增長(zhǎng)1.8%，扣除不可比因素，同比增長(zhǎng)9.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34.1億元，同比增長(zhǎng)51%，社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)72.4億元，與去年同期基本持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10325.4元，同比增長(zhǎng)15.1%?？梢哉f，上半年我們?cè)跇O其困難的情況下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，取得的成績(jī)來之不易。

本屆政府開局以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要顯現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)良好。上半年，我區(qū)三產(chǎn)比重達(dá)到36.2%，比去年年底增長(zhǎng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，但產(chǎn)業(yè)調(diào)整正在向好的趨勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有所提高。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入20.2億元，同比增長(zhǎng)47%，上繳稅金0.6億元，同比增長(zhǎng)79%；文化創(chuàng)意、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1.5億元，上繳稅金1086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)近一倍。三是投資的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)?！耙欢碑a(chǎn)業(yè)格局建設(shè)全面展開，拉動(dòng)了投資的快速增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資在城八區(qū)中增幅最大。投資力度的加大為我區(qū)產(chǎn)業(yè)格局建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。上半年，97項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資8億元，占投資總額的23.5%，進(jìn)一步完善了我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，為加快推進(jìn)CRD建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

（二）突出龍頭帶動(dòng)作用，“一二三六”產(chǎn)業(yè)格局建設(shè)取得初步成效

區(qū)政府把“一二三六”產(chǎn)業(yè)格局作為CRD建設(shè)的核心內(nèi)容，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)力支撐，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重全力推進(jìn)。一是園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。確立了園區(qū)在“一二三六”產(chǎn)業(yè)格局中的龍頭地位。園區(qū)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。上半年，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入60億元，稅收2億元，同比增長(zhǎng)37%。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)57家，超過2006年全年新增數(shù)。園區(qū)企業(yè)達(dá)430余家，其中高新技術(shù)企業(yè)220余家。二是旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成兩個(gè)旅游區(qū)建設(shè)方案。新建、改擴(kuò)建全區(qū)旅游項(xiàng)目16個(gè)，投資近8億元，是我區(qū)“九五”以來旅游投資力度最大的一次。上半年，我區(qū)旅游綜合營(yíng)業(yè)收入6.2億元，接待游人320萬(wàn)人次。三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)。數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)快速推進(jìn)，上半年，新增數(shù)字娛樂企業(yè)70家，入駐企業(yè)已達(dá)200家，研發(fā)生產(chǎn)數(shù)字娛樂產(chǎn)品100余項(xiàng)，完成技工貿(mào)收入1.5億元，同比增長(zhǎng)近一倍。產(chǎn)業(yè)培育基地迅速發(fā)展，上半年，基地引進(jìn)企業(yè)26家，億元以上的1家，累計(jì)注冊(cè)資本8.1億元，實(shí)現(xiàn)稅收4500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。首鋼新興產(chǎn)業(yè)基地取得新進(jìn)展，《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》實(shí)施，二通產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新城方案開始進(jìn)入實(shí)施階段。四是商務(wù)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。到目前，銀河商務(wù)區(qū)已完成用地預(yù)審、控規(guī)調(diào)整、立項(xiàng)等工作。銀河一期中鐵大廈工程進(jìn)展順利。中國(guó)民營(yíng)龍頭企業(yè)大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)中標(biāo)銀河二期，并開工奠基。TSM商務(wù)區(qū)南區(qū)進(jìn)入全面開工階段，金鼎商貿(mào)區(qū)A區(qū)和C區(qū)已順利開工。京西會(huì)展商務(wù)區(qū)土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案已通過市土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)專家審核會(huì)審核。北京國(guó)際雕塑園地下商務(wù)區(qū)已完成土地一級(jí)開發(fā)招投標(biāo)工作。蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)控規(guī)調(diào)整通過市規(guī)劃委控規(guī)調(diào)整審查會(huì)，并上報(bào)市政府備案。地上建筑物拆遷完成總量的40%。土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案通過市國(guó)土局專家評(píng)審會(huì)評(píng)審。上星期趙鳳桐副市長(zhǎng)率市政府有關(guān)部門來我區(qū)對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了樞紐建設(shè)的時(shí)間表，即：1-2個(gè)月內(nèi)修改方案并召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，年底前后報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)，奧運(yùn)會(huì)后正式開工建設(shè)。京燕酒店商務(wù)區(qū)控規(guī)編制已經(jīng)完成，正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備報(bào)市土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)審批。

（三）不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展

區(qū)政府把進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬環(huán)境的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和重要保障。營(yíng)造良好環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推行依法行政，深化政務(wù)公開。軟環(huán)境不斷優(yōu)化促進(jìn)了招商引資工作，上半年引進(jìn)企業(yè)556家，其中注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的有14家。依托重點(diǎn)項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資11.4億元進(jìn)行十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，目前已有7項(xiàng)開工，進(jìn)展良好。上半年共啟動(dòng)20余項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，不但改善了城市環(huán)境，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拆除違法建設(shè)31萬(wàn)平方米，完成6項(xiàng)環(huán)保實(shí)事。奧運(yùn)場(chǎng)館及重點(diǎn)道路周邊環(huán)境整治進(jìn)展順利，提升了我區(qū)城市形象，為促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)和其他CRD相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利契機(jī)。

從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，區(qū)委、區(qū)政府確定的“打造北京CRD，構(gòu)建和諧*，建設(shè)現(xiàn)代化首都新城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略方向是正確的，制定的目標(biāo)任務(wù)是切合實(shí)際的，全區(qū)上下圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，取得的成績(jī)是顯著的，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政壓力大；二是第三產(chǎn)業(yè)依然是“小、散、弱”，新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不足，短期內(nèi)仍是制約招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；四是項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、拆遷難度大，嚴(yán)重影響了功能區(qū)建設(shè)的推進(jìn)速度。對(duì)于這些困難和問題，我們一定要在今后的工作中努力加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

隨著我區(qū)步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期和奧運(yùn)籌備的決戰(zhàn)期，我區(qū)將面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。全區(qū)上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第一，必須認(rèn)清區(qū)情和區(qū)勢(shì)，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任和使命。加快*區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全區(qū)人民的利益所在和熱切期盼，是解決我區(qū)所有問題的核心和關(guān)鍵。*同志在625講話中指出“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展”，這對(duì)我區(qū)具有極強(qiáng)的針對(duì)性。我區(qū)最基本的區(qū)情就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理。尤其是扣除首鋼以后，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)太小。目前，我區(qū)二產(chǎn)和三產(chǎn)的比重為64%：36%，二產(chǎn)比重過大，而二產(chǎn)中首鋼的比重又占了80%以上，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還很難發(fā)揮。最突出的問題就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政增長(zhǎng)乏力。盡管這些年全區(qū)上下一直在不懈地努力，但由于面臨特殊的區(qū)情，我區(qū)自己的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并沒有完全培育起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期。最大的挑戰(zhàn)就是首鋼搬遷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)總量銳減。本屆政府正趕上首鋼搬遷這一前所未有的困難期，我們這一屆政府就是要帶領(lǐng)大家度過這一困難期，為下一步發(fā)展奠定非常好的基礎(chǔ)。可以說，沒有哪個(gè)區(qū)縣面臨我們這樣的區(qū)情，也沒有哪屆政府遇到我們這樣的困難和挑戰(zhàn)。如何破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)難題，迎接嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加快振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是本屆區(qū)委、區(qū)政府義不容辭的責(zé)任和歷史使命。

第二，必須正視面臨的差距和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。一方面，首鋼搬遷調(diào)整給我區(qū)帶來的困難和壓力已迫在眉睫。按照國(guó)務(wù)院和市委、市政府的總體部署，首鋼搬遷要在2010年以前全部完成，在上半年全市經(jīng)濟(jì)分析大會(huì)上，劉淇同志又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，今年年底首鋼必須減產(chǎn)400萬(wàn)噸鋼，初步估計(jì)，這將使我區(qū)GDP減少35億，財(cái)政收入減少1.8億，首鋼搬遷直接和間接影響將逐步顯現(xiàn)。因此，未來的三五年對(duì)我區(qū)的發(fā)展將顯得尤為重要，如果打好了這個(gè)“時(shí)間差”，邁過了這道坎，發(fā)展和壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展前景將一片光明；如果經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展不起來，我區(qū)將面臨更大的困難和危機(jī)。另一方面，近年來與城八區(qū)的發(fā)展差距使我區(qū)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。從某種意義上說，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在“初級(jí)階段”，沒有進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期，而其它區(qū)縣已經(jīng)步入了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的軌道。有的城區(qū)經(jīng)過舉全區(qū)之力招商引資、培育產(chǎn)業(yè)和上項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)收??，這種差距是必然的，在我區(qū)新的產(chǎn)業(yè)體系培育形成之前，這種差距還會(huì)存在??說“逆水行舟，不進(jìn)則退”的話，對(duì)于我區(qū)來講則是“逆水行舟，慢進(jìn)也退”。要敢于面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊迫感和危機(jī)感。

第三，必須緊抓發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勇氣和信心。未來幾年，我區(qū)雖然面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是也有許多前所未有的機(jī)遇和有利的發(fā)展條件。一是市委、市政府的大力支持給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。市十次黨代會(huì)提出的“支持西部地區(qū)發(fā)展”戰(zhàn)略是我區(qū)千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。另外，市委、市政府還會(huì)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目建設(shè)、解決就業(yè)等方面給我區(qū)以極大的支持。這必然為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。二是良好的發(fā)展前景使我區(qū)正逐漸成為投資的熱土。隨著首鋼的搬遷調(diào)整，發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)正在開始顯現(xiàn)，僅今年上半年就接待考察80余次400多人，投資商非?？春梦覅^(qū)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景，這必將為我區(qū)帶來一股強(qiáng)勁的投資熱潮，也必將為我區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是奧運(yùn)的拉動(dòng)作用將逐步顯現(xiàn)。我們正在進(jìn)行的環(huán)境綜合整治、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等籌備工作，進(jìn)一步改善了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，必將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。奧運(yùn)測(cè)試賽及奧運(yùn)會(huì)舉辦期間還會(huì)吸引大量的人流、物流到我區(qū)，有利于拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)、西五環(huán)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和其他CRD相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是功能區(qū)建設(shè)成果對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將逐步顯現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，據(jù)初步測(cè)算，僅六大商務(wù)功能區(qū)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)期后，每年可新增GDP146.5億元，增加區(qū)級(jí)財(cái)政收入6億元以上，完全可以彌補(bǔ)首鋼搬遷帶來的損失；從近期看，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，以銀河商務(wù)區(qū)為代表的功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，吸引了大連萬(wàn)達(dá)、中石油新能源公司等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐，這都對(duì)我區(qū)今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的力量?？傊?，我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，經(jīng)過幾年的努力，一定會(huì)培育出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。

要進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智發(fā)展經(jīng)濟(jì)；要堅(jiān)持又好又快發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，做到好字當(dāng)頭，好中求快；要堅(jiān)持招商引資這個(gè)突破口，實(shí)行全民招商，共促發(fā)展；要堅(jiān)持CRD建設(shè)這條主線，加快培育CRD產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)建CRD產(chǎn)業(yè)格局。

要進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)：今后五年，全面完成區(qū)十次黨代會(huì)、區(qū)十四屆人大一次會(huì)議和區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，打好“時(shí)間差”，新的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣琶黠@增強(qiáng)，逐步步入持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的軌道。具體的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12%以上，到2011年末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%以上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，科技園區(qū)、功能區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，重大項(xiàng)目陸續(xù)建成；區(qū)域自主創(chuàng)新能力全面提升，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)30%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；萬(wàn)元GDP能耗、水耗指標(biāo)下降20%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，首都文化娛樂休閑區(qū)建設(shè)初見成效。

三、在全區(qū)掀起招商引資的熱潮，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

同志們，在認(rèn)清形勢(shì)和明確目標(biāo)后，如何調(diào)動(dòng)全區(qū)各方面力量，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為區(qū)委、區(qū)政府迫切需要解決的問題。8月24日，區(qū)委召開十屆五次全會(huì)，通過了促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見，全會(huì)統(tǒng)一了思想，明確了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口，即“招商引資”，大家一致認(rèn)為：我區(qū)應(yīng)對(duì)首鋼搬遷調(diào)整的壓力和挑戰(zhàn)，度過困難期，打好“時(shí)間差”，必須招商引資；迅速擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須招商引資；加快產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須招商引資。招商引資是近期推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。下面，我就推進(jìn)招商引資工作談四點(diǎn)意見：

（一）全力“招商”，重點(diǎn)引進(jìn)成熟企業(yè)和穩(wěn)定稅源

區(qū)委、區(qū)政府把招商工作作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量迅速提升、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性舉措。要實(shí)行“全民招商”，這是在我區(qū)目前特殊的情況下必須采取的特殊的辦法，全區(qū)上下，各局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，從綜合經(jīng)濟(jì)部門到全區(qū)各單位、各部門、各街道，在完成本職工作的同時(shí)，都要把招商作為義不容辭的責(zé)任，積極招商，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府下一步還會(huì)進(jìn)一步細(xì)化、量化招商任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)?？偟膩碚f，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，到2011年末，要爭(zhēng)取新引進(jìn)年入?yún)^(qū)庫(kù)稅金過億元的企業(yè)1戶以上，過千萬(wàn)元的企業(yè)10戶以上，過百萬(wàn)元的企業(yè)100戶以上，過十萬(wàn)元的企業(yè)1000戶以上。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源有限，招商載體不足，急需稅源和財(cái)力的增加，而一般企業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展都要有一個(gè)過程。因此，全區(qū)上下各級(jí)部門要充分利用各種資源和渠道，把招商重點(diǎn)放在較大企業(yè)上，放在成熟企業(yè)上，要重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的企業(yè)和穩(wěn)定稅源。要嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，針對(duì)特別大的企業(yè)，我們還要實(shí)行一事一議，實(shí)行特殊的政策。各功能區(qū)都要拿出一部分載體資源，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。即將啟動(dòng)的園區(qū)北I區(qū)40萬(wàn)平方米建筑也要重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)總部和成熟企業(yè)，比如每一萬(wàn)平方米引進(jìn)一個(gè)企業(yè)入駐，每個(gè)企業(yè)年納稅在500萬(wàn)到1000萬(wàn)的話，那就將是一個(gè)很可觀的收入。

（二）全力“引資”，吸引投資推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展

未來幾年，我區(qū)各個(gè)功能區(qū)的建設(shè)將需要大量資金投入。因此，我們不能再采用常規(guī)的“筑巢引鳳”這種單一引資模式，而是要在各個(gè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)格局建設(shè)中，通過舉辦各種形式的推介會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)及項(xiàng)目信息會(huì)，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的宣傳，吸引社會(huì)資金投入到我區(qū)的建設(shè)發(fā)展中來，實(shí)行“帶土移植”。要把招商引資工作與重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，突出以“一二三六”功能區(qū)為依托，以商務(wù)樓宇建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大引資載體，最大限度地發(fā)揮功能區(qū)引資平臺(tái)效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，吸引更多資金、項(xiàng)目向我區(qū)聚集。在功能區(qū)的建設(shè)過程中，要注意選擇有實(shí)力的開發(fā)商。要針對(duì)園區(qū)和各個(gè)商務(wù)功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和差異化定位，選擇業(yè)界的龍頭來投資，同時(shí)要通盤考慮建設(shè)與發(fā)展的全過程，要確保功能區(qū)的后續(xù)發(fā)展。希望全區(qū)各部門都要開動(dòng)腦筋，發(fā)揮各個(gè)方面的資源優(yōu)勢(shì)和渠道，為我區(qū)的發(fā)展吸引更多的投資，推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）全力爭(zhēng)取政策性資金，確保我區(qū)總財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)

在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期，要保證建設(shè)資金，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，保證百姓生活質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高，在全力招商引資的同時(shí)，必須全力爭(zhēng)取上級(jí)的政策性資金支持，確保我區(qū)總財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。全區(qū)各部門要有爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的計(jì)劃，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，了解上級(jí)部門資金安排總體計(jì)劃，全力爭(zhēng)取市級(jí)資金支持。我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)全力以赴和大家一起做工作。就拿今年年初市政府投資總體思路來說，市政府在集中支持奧運(yùn)工程的同時(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”（向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、向南城轉(zhuǎn)移）、“五個(gè)傾斜”（對(duì)城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境、城區(qū)危改及文保區(qū)改造五個(gè)方面傾斜），我們要緊緊抓住市十次黨代會(huì)確定“加快西部地區(qū)發(fā)展”戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取市里資金向北京西部、*區(qū)傾斜。在功能區(qū)建設(shè)中，有許多項(xiàng)目是完全可以爭(zhēng)取更多的資金支持的，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都有對(duì)口單位，關(guān)鍵是要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝，符合上級(jí)部門資金支持的要求。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持，如教育布局調(diào)整、社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、文物保護(hù)等等。全區(qū)各部門，特別是發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委、科委、市政管委及教委、文委、衛(wèi)生局等各單位都要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，想盡一切辦法、積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策性資金支持。下一步，區(qū)委、區(qū)政府還要研究爭(zhēng)取市級(jí)資金的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)能爭(zhēng)取來資金的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各部門的積極性。

（四）全力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力在全區(qū)形成服務(wù)招商、共促發(fā)展的局面

改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為招商引資提供良好的環(huán)境氛圍和條件，是我區(qū)目前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我區(qū)目前的發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑€存在著許多這樣那樣的問題，極大地影響了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。招商的政策不能很好的落實(shí)，有的部門服務(wù)態(tài)度較差，存在亂收費(fèi)、亂檢審等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。有很多事情在其他區(qū)能辦，在我們*區(qū)就不能辦，這種現(xiàn)象今后絕不能出現(xiàn)，只要是政策不禁止的，我們都可以辦。我們要通過宣傳教育，在全區(qū)進(jìn)一步樹立“發(fā)展是硬道理，環(huán)境是生產(chǎn)力”、“政府營(yíng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”、“環(huán)境建設(shè)，人人有責(zé)”的理念和尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重納稅人的意識(shí)。要進(jìn)一步樹立“人人都是投資環(huán)境，事事攸關(guān)招商引資”的理念，在全社會(huì)形成“優(yōu)化環(huán)境、招商引資論的監(jiān)督作用，對(duì)破壞招商引資環(huán)境的堅(jiān)決予以曝光；要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)部門、執(zhí)法部門的測(cè)評(píng)，對(duì)連續(xù)幾年測(cè)評(píng)結(jié)果較差的要給予??凡涉及到的部門單位，主要負(fù)責(zé)人都要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡可能地減少項(xiàng)目審批程序，簡(jiǎn)化辦事程序；要嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕“不能辦、不好辦、不可辦”推諉扯皮現(xiàn)象，涉及招商引資的事，任何情況下都先別說“不”，而是要出主意、想辦法；要杜絕招商引資工作“上熱、中溫、下冷”的問題，影響招商引資環(huán)境的問題往往出在各單位科、隊(duì)、站、所這一級(jí)，我們要下決心解決“中梗阻”和“小二管大王”的問題，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)的招商引資的各項(xiàng)政策，全區(qū)各單位要無條件地執(zhí)行、不折不扣地落實(shí)，不能以任何理由陽(yáng)奉陰違、推諉拖延，確保政策執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到位；要與來我區(qū)投資的企業(yè)建立感情紐帶，形成“安商、扶商、親商”的濃厚氛圍，重點(diǎn)做好他們的服務(wù)工作，使企業(yè)在*發(fā)展的同時(shí)與*建立深厚的感情，做到“進(jìn)得來、留得住”。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，完成各項(xiàng)任務(wù)，不僅需要經(jīng)濟(jì)部門解放思想、扎實(shí)工作，更需要全區(qū)各單位的相互配合、通力合作。全區(qū)各單位要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于把握機(jī)遇，勇于克服困難，全面完成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，加快*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們面臨的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，是全區(qū)人民的利益所在和熱切期盼，是歷史賦予我們的責(zé)任和使命，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，迅速掀起一輪招商引資的高潮，為實(shí)現(xiàn)“打造北京CRD，構(gòu)建和諧*，建設(shè)現(xiàn)代化首都新城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！