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同志們:
根據(jù)中央和省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署,從現(xiàn)在開始,到明年2月,將在全區(qū)開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。
剛才,余書記代表區(qū)委對我區(qū)第二批活動進行了全面總結(jié),對第三批活動作了動員部署。之前,區(qū)委常委會聽取了區(qū)委活動辦的專題匯報,通過了第三批學(xué)習(xí)實踐活動“1+4”方案和有關(guān)文件,區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)工作進行了研究。現(xiàn)在召集大家開會,主要目的是讓大家進一步領(lǐng)會上級精神、明確工作職責(zé)、把握工作重點,真正發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手的作用,確保第三批學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。下面,我就開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動的一些具體組織、操作事項和注意問題講幾點意見。
一、要切實增強搞好第三批活動的責(zé)任意識
首先,要充分認(rèn)識到,開展第三批活動意義重大。組織開展好第三批活動,對于鞏固和拓展第二批活動成果,確保整個活動取得實效;對于進一步加強基層黨建工作,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用具有極為重要的意義。
其次,要清醒地看到,推進第三批活動難度很大。與第二批活動相比,第三批活動情況更復(fù)雜,任務(wù)更艱巨,工作難度更大。主要表現(xiàn)在:一是參學(xué)單位多,而且差異性大。參加第三批活動的基層黨組織有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,33個黨委、168個黨總支、624個黨支部。這里面,有的單位規(guī)模較大,有的只有幾個人;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān),也有村、社區(qū),還有學(xué)校、醫(yī)院和“兩新”組織;有的黨組織狀況較好,戰(zhàn)斗力較強;也有一些狀況較差。二是參學(xué)黨員多,而且行業(yè)分布廣泛,職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜,年齡結(jié)構(gòu)老化,文化程度參差不齊。全區(qū)共有26467名黨員參加第三批活動,農(nóng)村黨員20074名,占第三批參學(xué)黨員總數(shù)的76%;初中以下黨員14544名,占總數(shù)的55%;60歲以上老黨員10625名,占總數(shù)的40%;還有流出黨員1275名,流入黨員13名。這些特點,決定了第三批活動組織起來很困難,要取得好的成效更困難。
第三,要領(lǐng)會好上級精神,堅持活動的正確方向。開展第三批活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的重要原則,努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo),堅持做到“五個更加注重”,即更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào);省委也要求做到“五個突出”,即:突出科學(xué)性、突出教育性、突出實踐性、突出群眾性、突出聯(lián)動性。在第三批活動中,我們的每一項工作,都必須緊扣中央和省委這些基本要求,確?;顒硬黄x正確的方向。
第四、要抓住有利契機,不斷加強基層黨組織建設(shè)。根據(jù)第三批活動特點,中央提出了“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。這一目標(biāo)與第二批相比:把“創(chuàng)新體制機制”改為“加強基層組織”。對此,我們一定要有足夠的認(rèn)識。參加第三批活動的基層黨組織和廣大黨員,處于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的第一線,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。我們必須緊緊抓住開展第三批活動的機遇,把加強基層組織作為重要目標(biāo),按照十七屆四中全會的統(tǒng)一部署,堅持以改革創(chuàng)新精神,全面推進基層黨建工作,切實把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘。
二、要抓緊夯實第三批活動的工作基礎(chǔ)
區(qū)委活動辦已專門發(fā)文,要求各地及時做好第三批活動的有關(guān)準(zhǔn)備工作。應(yīng)當(dāng)說,各地按照區(qū)委活動辦的要求,已經(jīng)做了相當(dāng)充分的準(zhǔn)備,進行了比較周詳?shù)幕I劃,打下了一定的工作基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,第三批活動已經(jīng)開始,各項準(zhǔn)備工作還要進一步抓緊抓實。尤其要著重抓好七件事:
一要大力營造輿論氛圍。各地要認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于開展第三批活動的有關(guān)精神,廣泛深入地開展宣傳,在思想上高度重視起來,進一步形成扎實搞好活動的共識。
二是繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。要在切實掌握基層黨組織和黨員基本情況的基礎(chǔ)上,廣泛聽取黨員群眾的意見建議,初步查找出存在的突出問題,以便于更有針對性地搞好活動。
三要繼續(xù)加強基層組織。對軟弱渙散的基層黨組織要進一步加強整頓,調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子,配強黨組織負(fù)責(zé)人,理順黨組織隸屬關(guān)系,為第三批活動奠定更加扎實的組織基礎(chǔ)。
四要組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。要根據(jù)省委要求,盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他參學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。對于黨員人數(shù)很少的單位,可不設(shè)工作機構(gòu),但要明確具體工作人員。各地要認(rèn)真組織好基層黨組織負(fù)責(zé)人和工作骨干的培訓(xùn)工作。
五要層層制定活動實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)區(qū)里的“1+4”方案,結(jié)合實際,精心制定活動實施方案,報區(qū)委活動辦備案,并抄送區(qū)委指導(dǎo)檢查組、各分系統(tǒng)指導(dǎo)小組。同時,還要指導(dǎo)其他參學(xué)單位制定好活動方案,區(qū)委指導(dǎo)檢查組、分系統(tǒng)指導(dǎo)小組要認(rèn)真把關(guān)。
六要確定好本地的活動主題和實踐載體。全區(qū)第三批活動仍沿用“推進科學(xué)發(fā)展,加速居巢跨越”的主題。在區(qū)“1+4”方案中,考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間差異大,各自特點不同,因此未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的活動主題作統(tǒng)一要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身特點,認(rèn)真研究確定本地的活動主題。同時,各參學(xué)單位都要圍繞突出實踐特色,精心設(shè)計相應(yīng)的實踐載體。
七要組織開好動員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上要在20日前完成動員工作。
三、要準(zhǔn)確把握第三批活動的工作重點
第三批學(xué)習(xí)實踐活動以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點,相關(guān)單位全體黨員參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)集中活動時間為6個月;其他單位集中活動時間為4個月,另外安排2個月時間鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。
在整體安排上,由第二批活動的三個階段、六個環(huán)節(jié)、九項重點工作,簡化為三個階段、六項重點工作。第三批學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的主要工作,具體內(nèi)容已體現(xiàn)在區(qū)里的“1+4”方案之中,這里我特別強調(diào)的是,第三批活動的總體安排,充分體現(xiàn)了實事求是、簡便易行的原則,但大家一定要注意,簡化程序并不是簡化工作,更不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求,仍然要精心組織、嚴(yán)格把關(guān),堅持進度服從質(zhì)量,以每個階段的高質(zhì)量,來保證整個活動的高質(zhì)量。
四、要切實加強對第三批活動的指導(dǎo)檢查
我在這里主要就加強活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo),對區(qū)委指導(dǎo)檢查組、分系統(tǒng)指導(dǎo)小組、各級活動辦公室,提幾點要求。
第一,牢記“四項職責(zé)”,把握“五條方法”。區(qū)委指導(dǎo)檢查組,主要履行四項職責(zé):一是加強對所聯(lián)系單位落實學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的指導(dǎo),確?;顒硬黄x正確方向;二是加強對所聯(lián)系單位落實“五個更加注重”要求的指導(dǎo),確?;顒尤〉脤嵭?;三是加強對學(xué)習(xí)實踐活動重點難點工作的檢查指導(dǎo),特別是抓好重點對象、突出問題、薄弱環(huán)節(jié)的研究和指導(dǎo);四是積極發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型,取得先進經(jīng)驗,使不同類型的單位、不同層次的黨員,都能找到對應(yīng)的學(xué)習(xí)榜樣和努力方向。圍繞這四項職責(zé),要堅持五條工作方法:一是緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委開展工作,加強與所聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的溝通協(xié)調(diào);二是注意加強與地方指導(dǎo)檢查組工作的統(tǒng)籌配合,避免多頭檢查、重復(fù)檢查,區(qū)里將指導(dǎo)檢查組和分系統(tǒng)指導(dǎo)小組交叉配置,也是基于這方面的考慮;三是深入基層,直接聽取基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨員、群眾意見,掌握一手資料;四是注意尊重基層創(chuàng)新精神,鼓勵基層開展“自選動作”;五是積極研究新情況新問題,當(dāng)好參謀助手,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。希望各指導(dǎo)檢查組和分系統(tǒng)指導(dǎo)小組,都要按照這四項職責(zé)和五條方法,認(rèn)真做好指導(dǎo)檢查工作。
第二,及時溝通聯(lián)系,做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各分系統(tǒng)指導(dǎo)小組一要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策,盡快熟悉掌握第三批活動的總體要求和各個階段的主要工作;二要深入調(diào)查研究,及時了解新經(jīng)濟組織、新社會組織、學(xué)校、醫(yī)院的活動進展情況,幫助總結(jié)經(jīng)驗;三要加強與區(qū)委活動辦公室的溝通,對工作中遇到的新情況新問題,要及時通過活動辦公室,向領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求開展指導(dǎo)工作;四要注意學(xué)習(xí)借鑒外地外單位的好經(jīng)驗好做法,不斷提高工作效果。派向基層單位的指導(dǎo)小組或指導(dǎo)員,要指導(dǎo)、督促所聯(lián)系的單位認(rèn)真貫徹上級精神,抓好各項工作任務(wù)落實,幫助解決活動開展過程中出現(xiàn)的問題。派出單位要加強對指導(dǎo)小組和指導(dǎo)員的管理服務(wù),所聯(lián)系的單位要為他們開展活動提供必要的條件。
第三,主動超前謀劃,當(dāng)好參謀助手。各級學(xué)習(xí)實踐活動辦公室,承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)實踐活動的重要職責(zé)。從現(xiàn)在開始,大家要將主要精力集中到第三批活動的謀劃、組織和實施上來,努力提高工作質(zhì)量和水平。要率先吃透上級文件精神,深刻領(lǐng)會第三批活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、方法步驟和基本要求,并準(zhǔn)確體現(xiàn)到各項工作中去。要深入調(diào)研,掌握情況,聽取意見,研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問題,及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要加強謀劃,在抓好工作落實的同時,多為領(lǐng)導(dǎo)小組提供建議、當(dāng)好參謀。要搞好協(xié)調(diào),做好服務(wù),尤其是第三批活動的指導(dǎo)檢查體系比較復(fù)雜,層次比較多,活動辦公室一定要注意統(tǒng)籌安排,防止多頭檢查、重復(fù)檢查,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要健全制度,嚴(yán)明工作紀(jì)律,規(guī)范工作程序,以良好的作風(fēng)、扎實的工作,確保辦公室高效有序運轉(zhuǎn)。
另外,我對同志們在開展這項工作過程中提一點建議,就是一定要注意發(fā)現(xiàn)和培育典型,要分類型樹立一批學(xué)習(xí)典型,發(fā)揮他們的示范引導(dǎo)和榜樣帶動作用。換句話說,省、市巡回檢查組在第三批活動中主要職責(zé)就是巡回檢查,只有分類型培育好典型,才能做到“手里有點,心里不慌”。我在這里也打個招呼:以后上級巡回檢查組或活動辦公室到基層檢查指導(dǎo)工作,各個地方、各指導(dǎo)檢查組、各分系統(tǒng)指導(dǎo)小組要隨時能確定檢查單位,絕不允許臨場推三阻四。