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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動電視電話會議精神，對我市“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動進(jìn)行動員和部署。在全市黨員干部中開展集中教育活動，市委已經(jīng)醞釀了很長一段時(shí)間。市十次黨代會之后，3月7日至8日，市級領(lǐng)導(dǎo)在小浪底召開了務(wù)虛會，與會的同志形成了一個基本的共識，普遍認(rèn)為今后五年是*發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，我們不能滿足于現(xiàn)在的發(fā)展水平，必須要有超前的思想觀念、過硬的干部作風(fēng)和良好的發(fā)展環(huán)境，否則，*就不可能超越別人，也不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

對于大家的意見，市委高度重視，并進(jìn)行了專題研究，決定在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的集中教育活動，隨后在1月22日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，我代表市委對開展“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中教育活動作出了初步安排。3月16日、3月22日，我們又專門召開兩次市委常委會進(jìn)行了研究。與此同時(shí)，省委也決定在全省開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動，為此，市委決定把我們開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動和省里“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動結(jié)合起來，統(tǒng)一叫做“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動。隨后我們又召開了市級領(lǐng)導(dǎo)干部會議征求意見，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委辦公室拿出了《關(guān)于在全市各級黨組織和黨員干部中深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的實(shí)施意見》，剛才，同志已作了宣讀。今天這個動員大會的召開，標(biāo)志著“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的全面啟動。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，就開展好這次集中教育活動，講幾點(diǎn)意見：

一、要深刻認(rèn)識開展這次集中教育活動的重要意義

開展“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，既符合省情，也符合我市的市情，尤其是我們提出“一創(chuàng)雙優(yōu)”，是針對當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部作風(fēng)的現(xiàn)狀提出來的，這些方面的問題如果不能正確對待，認(rèn)真加以解決，勢必會影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，勢必會影響我市"兩個率先"目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，勢必會影響*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）要充分認(rèn)識加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和鮮明特征，也是我們黨80多年來始終充滿朝氣與活力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)和各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央在作風(fēng)建設(shè)方面提出了新的要求，采取了一系列有效措施。20*年1月12日，胡總書記在中央紀(jì)委三次全會上，提出要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。20*年1月14日，胡總書記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上，對如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出了六項(xiàng)基本要求，進(jìn)一步豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵。今年1月9日，胡總書記在中央紀(jì)委七次全會上，又對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出了新的部署。3月8日，胡總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團(tuán)的討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣；要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。胡總書記的這一重要講話，對新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)與執(zhí)政能力的提高提出了重要的標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對性。各級黨組織和黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡總書記這一講話精神。

徐光春書記在昨天召開的全省“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動電視電話會議上指出，作風(fēng)是執(zhí)政理念的產(chǎn)物，是思想意識的反映，是道德修養(yǎng)的展示，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是工作風(fēng)格的體現(xiàn)，只有確立了這一理念，堅(jiān)定了理想信念，不斷改造主觀世界，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，做到公而忘私、艱苦奮斗，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂，才能為了祖國和人民的利益不懈奮斗。可見，作風(fēng)問題至關(guān)重要，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，也關(guān)系到人民的根本利益，關(guān)系到人心向背，它不僅是思想問題、品行問題，而且是政治問題。中外歷史已經(jīng)反復(fù)證明：“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。無論一個國家、一個民族、一個政黨，還是一個單位、一個家庭、一個公民，只有常懷憂患之意，常懷自警之心，居安思危，克勤克儉，才會不斷地從成功走向成功。

中華民族是一個飽經(jīng)憂患的民族，我們黨是一個在憂患中誕生、奮斗、壯大的政黨，我們的事業(yè)正是在不斷克服憂患、戰(zhàn)勝困難的進(jìn)程中推進(jìn)發(fā)展的。歷史走到今天，我們黨執(zhí)政了這么多年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就，（上接第一版）表明我們黨經(jīng)受住了歷史和人民的考驗(yàn)。但是正如胡總書記指出的那樣，“越是形勢好了，越要保持清醒頭腦；越是條件好了，越要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)”。面對國際形勢的風(fēng)云變幻，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國的社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這又是一次新的“趕考”。我們一定要把憂患意識貫穿到黨性鍛煉和作風(fēng)培養(yǎng)當(dāng)中，始終保持清醒頭腦，時(shí)刻牢記使命，時(shí)刻牢記國情，正確使用人民賦予的權(quán)力，情系人民、心憂群眾，艱苦奮斗、勵精圖治，以優(yōu)良的作風(fēng)開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

就我市來講，黨員干部的作風(fēng)總體上是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。如有的思想作風(fēng)不端正，放松了黨性鍛煉和世界觀改造，理想信念動搖，個人利益至上，心態(tài)浮躁，追名逐利，官欲、權(quán)欲、私欲膨脹，拉關(guān)系、跑門子、圖升遷；有的學(xué)風(fēng)不端正，忙于交際應(yīng)酬，忙于吃喝玩樂，不重視學(xué)習(xí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，更做不到理論聯(lián)系實(shí)際，由于缺乏理論武裝和熏陶及知識滋養(yǎng)，導(dǎo)致思想滑坡、意志消退、精神萎靡、志趣庸俗；有的工作作風(fēng)不端正，宗旨觀念不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，辦事效率低下，工作質(zhì)量不高，服務(wù)中心工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)；有的一把手對班子和部屬不敢抓、不敢管，攬功諉過，怕承擔(dān)責(zé)任，機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，甚至工作浮漂、弄虛作假；有的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不端正，不執(zhí)行民主集中制，“一把手”獨(dú)斷專行，造成班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、不和諧，權(quán)力脫離監(jiān)督，重大決策不按照制度和程序辦事，往往因個人利益、部門利益而損害全局利益；有的生活作風(fēng)不端正，一些干部品行不正、操守不嚴(yán)、貪圖享受、生活腐化、欲望膨脹、趣味低下。這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。如果我們不警惕、不抓緊治理，聽之任之，就必然損害黨群干群關(guān)系，影響我們的各項(xiàng)工作，影響“兩個率先”和“建設(shè)富裕、文明、和諧新*”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治和顧大局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)的政治責(zé)任感和工作緊迫性。

樹立良好的黨員干部作風(fēng)，是推動各項(xiàng)工作開展的重要保證。要全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和黨員干部生活作風(fēng)建設(shè)。一要樹立勤學(xué)好思、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的思想，從工作的實(shí)際需要出發(fā)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。二要樹立心系群眾、執(zhí)政為民的作風(fēng)。牢固樹立正確的政績觀，把群眾利益作為根本的價(jià)值取向，把群眾滿意作為最終的評判標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，解決好群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的利益問題，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事、解難事。三要樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。

以實(shí)干謀發(fā)展，以實(shí)干促跨越，潛心研究破解各種難題的真招實(shí)招，拿出推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的具體措施和辦法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、政策在一線落實(shí)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、問題在一線解決，把改革發(fā)展的好思路、好政策、好措施落實(shí)到位。四要樹立顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。各級各部門要堅(jiān)決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，樹立全市一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力，密切配合，形成推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持民主集中制原則，高度珍視團(tuán)結(jié)、處處維護(hù)團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，在班子內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。五要樹立清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳、享樂主義，在各項(xiàng)工作中做到精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金和資源用在刀刃上。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）充分認(rèn)識創(chuàng)新思想觀念的重要性。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，觀念創(chuàng)新的力度決定著跨越式發(fā)展的幅度。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得令人矚目的成就，與歷屆市委、市政府引領(lǐng)全市廣大干部群眾不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗是分不開的。*的每一次跨越式發(fā)展，都得益于思想的解放，得益于觀念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新。市十次黨代會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了建設(shè)富裕、文明、和諧新*的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣大黨員干部必須創(chuàng)新思想觀念，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力克服僵化保守、故步自封的思想觀念，不斷適應(yīng)新形勢、研究新問題、謀劃新思路、實(shí)現(xiàn)新跨越，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民向著更高目標(biāo)、更高層次不斷前進(jìn)。

近年來，*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但隨之而來的是在我們的一些黨員干部中出現(xiàn)了驕傲自滿、放松懈怠的苗頭，認(rèn)為我們的思想觀念與周邊地市相比已經(jīng)比較領(lǐng)先了，不需要再解放思想、創(chuàng)新觀念了，這種想法是極其錯誤的，也是極其危險(xiǎn)的。有些黨員干部觀念陳舊、思想僵化、墨守成規(guī)，在貫徹執(zhí)行上級的精神和政策時(shí)，比葫蘆畫瓢，照本宣科，不能聯(lián)系本地、本部門實(shí)際，缺乏創(chuàng)造性、靈活性，不能把有關(guān)政策用足、用活、用好；有些黨員干部存在小農(nóng)意識，小富即安，小進(jìn)即滿，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些黨員干部缺乏長遠(yuǎn)觀念，熱衷于搞形象工程和政績工程，不愿做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作；有些黨員干部缺乏改革開放意識，瞻前顧后，縮手縮腳；有些黨員干部大局意識不強(qiáng)，部門利益和個人利益至上，把政府職能部門化、利益化，甚至不惜犧牲全局和整體利益來滿足部門、小團(tuán)體和個人的私利。

推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思想觀念。一要破除因循守舊、故步自封的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢闖敢試的進(jìn)取意識。切實(shí)把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展這個主題上來，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，時(shí)時(shí)爭先，處處爭優(yōu)，始終保持一種時(shí)不我待、只爭朝夕的拼搏精神，在實(shí)踐中大膽探索，敢闖敢試，敢于突破前人、突破常規(guī)、突破自我，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。二要破除小富即安、小進(jìn)即滿的落后觀念，樹立勇爭一流、合作共贏的發(fā)展意識。善于審時(shí)、順勢、造勢，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。要站在更廣的開放層面看發(fā)展，站在更高的層次看未來，在更大范圍和更廣領(lǐng)域參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，海納百川，博采眾長，不求所有，但求所用，但求所在，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性。環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境的好壞在一定程度上決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量，加快發(fā)展，必須有一個良好的環(huán)境。從全國范圍來看，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主的競爭將更加激烈。越來越多的地區(qū)都在想方設(shè)法優(yōu)化投資環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、人才的匯集，以搶占發(fā)展先機(jī)；同樣，越來越多的投資者也都把環(huán)境好壞作為投資的一個重要條件來考慮。營造一個政策優(yōu)惠、管理規(guī)范、市場有序、充滿活力、社會和諧的良好環(huán)境，不僅能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且能為我市的對外開放和招商引資工作打造一個良好的平臺，使*成為資金、技術(shù)、人才匯集的“洼地”和外來客商投資興業(yè)的“樂園”，從而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，我市面臨的發(fā)展環(huán)境問題在一些地方、一些單位和部門表現(xiàn)得較為突出。有些部門高高在上，對企業(yè)反映的問題麻木不仁、漠不關(guān)心，不能及時(shí)解決；有些部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)依然存在，工作推諉扯皮，作風(fēng)拖拉疲沓，辦事效率低下，不按承諾的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)辦事，不按規(guī)定落實(shí)工作部署和工作任務(wù)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂收費(fèi)、變相收費(fèi)、多頭收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個別地方還不斷發(fā)生封門堵路、斷水?dāng)嚯?、敲詐勒索、盜竊哄搶企業(yè)財(cái)物等違法犯罪現(xiàn)象，尋釁滋事、干擾破壞企業(yè)正常經(jīng)營的案件不斷出現(xiàn)。

因此，我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在重要位置，采取有力措施，全面推進(jìn)。一要營造寬松開明的政策環(huán)境。制定好鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，并認(rèn)真落實(shí)。對上級的有關(guān)政策，要以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地執(zhí)行，既不能違反原則，也不能死抱本本，死搬教條。二要營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。精簡行政審批事項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，完善審批方式，健全工作制度，規(guī)范工作程序，簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。按照公開、平等、競爭的原則，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)各類要素的自由流動，從嚴(yán)查處嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序。四要營造誠信友愛的人文環(huán)境。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，提高政府、企業(yè)和個人的信用水平。開展文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素質(zhì)，努力形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚。五要營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。進(jìn)一步完善社會保障體系，做好弱勢群體的扶助救濟(jì)工作，依法保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定和安全工作，及時(shí)消除各類矛盾和安全隱患，保持社會的和諧穩(wěn)定。

二、這次集中教育活動要做到“三個結(jié)合”，把握好六個問題

一是要把集中教育活動與省委“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動緊密結(jié)合起來。省委開展的“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動，與我市開展的“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，在時(shí)間、內(nèi)容和所追求的目的上是完全一致的，而且我們又緊密結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，結(jié)合*黨員干部工作思想實(shí)際，又增加了創(chuàng)新思想觀念和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)容，這兩個內(nèi)容的增加，更加有效地豐富了黨員干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵，也更能有效地用嶄新的發(fā)展觀和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境檢驗(yàn)優(yōu)化黨員干部作風(fēng)的成效。所以，這兩者的結(jié)合，是科學(xué)的，也是完全符合*實(shí)際的。希望我們各級各部門及廣大黨員干部要統(tǒng)一思想，認(rèn)真把握，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保集中教育活動見到實(shí)效。

二是要把集中教育活動各階段有機(jī)結(jié)合起來。這次集中教育活動的指導(dǎo)思想和目的要求非常明確，而要使這次活動取得預(yù)期效果，必須堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)”的基本原則。首先是要“統(tǒng)分結(jié)合”。這里所說的“統(tǒng)”，就是要把各個階段的安排統(tǒng)一到集中教育活動的總體要求上來?，F(xiàn)在集中教育活動的實(shí)施意見已經(jīng)印發(fā)給大家，這個《實(shí)施意見》就是我們這次集中教育活動的總綱，各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》的精神，認(rèn)真領(lǐng)會集中教育活動的重要意義、指導(dǎo)思想和目的要求，在時(shí)間上要和市委保持同步，在思想和行動上要和市委保持協(xié)調(diào)一致。“分”，就是要把各階段的任務(wù)進(jìn)行分解。在活動的每個階段，市委集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要出臺具體的活動方案，在市委《實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，對每個階段的具體要求進(jìn)行細(xì)化；每個單位也要根據(jù)各自的不同情況，制訂本單位的活動方案，創(chuàng)造自己的特色和亮點(diǎn)，形成自己的經(jīng)驗(yàn)和做法。其次是要“環(huán)環(huán)相扣”?；顒拥乃膫€階段是一個有機(jī)的整體，如果學(xué)習(xí)動員階段的學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入，黨員干部的思想認(rèn)識和自身素質(zhì)沒有明顯提高，我們工作中的很多問題就不可能查擺出來；查擺問題階段的工作做得不細(xì)、查擺得不透，抓整改落實(shí)也就沒有針對性，就會無的放矢，直接影響到整改的效果。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是這次集中教育活動的最后一個階段，我們做好前三個階段的工作，不論是學(xué)習(xí)、查擺、整改，只要按要求抓到位了，就能為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境階段打下一個好的基礎(chǔ)，就能確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境階段取得扎實(shí)的效果。這四個階段一環(huán)扣一環(huán)，哪個環(huán)節(jié)出了問題，做不到位，就會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，就不可能達(dá)到預(yù)期的效果和目的。所以，我們對每一個階段的活動都要高度重視，科學(xué)安排，精心組織。其三是要“層層推進(jìn)”。就是要搞好活動每個階段的銜接，比如學(xué)習(xí)動員階段4月20日結(jié)束，我們就要及早動手準(zhǔn)備查擺問題階段的活動方案，確保4月21日準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入查擺問題階段，以后每個階段都要這樣做。在轉(zhuǎn)段之前，要及時(shí)總結(jié)上一階段的工作，并拿出下一階段的活動方案，切實(shí)保證活動的正常有序進(jìn)行。此外，要保證集中教育活動的質(zhì)量，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的要求抓好落實(shí)。每個階段結(jié)束之后，市委將派出督導(dǎo)組對各單位完成本階段任務(wù)的情況進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)，建立通報(bào)制度，對每個階段的工作情況進(jìn)行通報(bào)，對行動迅速、組織得力、效果明顯的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對行動緩慢、組織混亂、效果差的單位通報(bào)批評，達(dá)不到要求或驗(yàn)收不合格的要延期“補(bǔ)課”，什么時(shí)候驗(yàn)收合格了，什么時(shí)候轉(zhuǎn)入下一階段。

三是要把開展集中教育活動與當(dāng)前工作結(jié)合起來。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆市委、市人大、市政府、市政協(xié)履職的第一年，我市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨著良好機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕、文明、和諧新*的任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門要堅(jiān)持把集中教育活動與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。要通過集中教育活動，切實(shí)提高廣大黨員干部特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，把學(xué)習(xí)的成效落實(shí)到促進(jìn)各項(xiàng)工作和事業(yè)的發(fā)展上。同時(shí)，又要以各項(xiàng)工作和事業(yè)的發(fā)展以及有效解決作風(fēng)方面、觀念方面、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，來檢驗(yàn)集中教育活動的成效。

與此同時(shí)，要切實(shí)把握好六個問題：

一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。把“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動與解決黨員干部思想、作風(fēng)建設(shè)以及發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題結(jié)合起來，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧*的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)解決黨員干部個人、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織及單位作風(fēng)方面存在的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，務(wù)求實(shí)效，取信于民。

二是堅(jiān)持開展批評與自我批評。采取多種形式，促使黨員干部主動查找和解決自身存在的問題，敢于亮丑，嚴(yán)于解剖，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治意識和大局意識，不斷改造自我、提高自我和完善自我。大力宣傳正面典型的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣；認(rèn)真開展警示教育活動，警鐘長鳴，使黨員干部不斷提高思想覺悟，進(jìn)一步調(diào)動創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的積極性。

三是堅(jiān)持走群眾路線。把走群眾路線貫穿于集中教育活動全過程，各級黨組織和黨員干部要積極主動地廣泛征求和聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，相信和依靠群眾，推動集中教育活動扎實(shí)深入開展。

四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、企事業(yè)單位等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員干部的特點(diǎn)，有針對性地提出“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的具體要求，分別確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容和解決的重點(diǎn)問題，采取切合實(shí)際的方式方法開展集中教育活動。

五是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要注意發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督的整體效應(yīng)，通過嚴(yán)格教育，堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，使黨員干部真正從思想上筑牢推進(jìn)“講正氣、樹新風(fēng)”暨“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過健全制度，為黨員干部創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供有力的保障，使其進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道；通過強(qiáng)化監(jiān)督，把集中教育活動置于黨組織、人民群眾和社會各方面的監(jiān)督之下，借助外部動力，促使各級黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識和自覺性，堅(jiān)持不懈地做好各方面工作。

六是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干和黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。開展集中教育活動不能有空白點(diǎn)，應(yīng)整體推進(jìn)。要結(jié)合從事不同工作、居于不同層次的黨員干部的特點(diǎn)，有的放矢地做工作，促進(jìn)廣大干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和思想觀念的改進(jìn)。在整體推進(jìn)中，要特別注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，尤其是抓市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門“一把手”的作風(fēng)培養(yǎng)和觀念創(chuàng)新。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的“上梁”、全黨的表率，也是廣大黨員干部的教育者、引導(dǎo)者和示范者?！吧狭骸闭徽?，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好不好，觀念新不新，對于正確的決策，黨的事業(yè)的推進(jìn)，黨的形象的塑造，黨員干部和群眾行為的導(dǎo)向，都至關(guān)重要。這次集中教育活動，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走在普通黨員干部的前頭，尤其是市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門“一把手”，一定要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭整改，用自己的模范行動，影響和促進(jìn)集中教育活動的健康開展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對集中教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展這次集中教育活動是第二季度我市的一項(xiàng)中心工作，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要在三個月的時(shí)間里完成四個階段的具體工作，時(shí)間很緊、任務(wù)很重。各級各部門一定要按照徐光春書記在全省“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動電視電話會議上的講話要求，按照市委的安排部署，切實(shí)把這次集中教育活動放到重要位置，下決心抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要求各級黨委（黨組）“一把手”作為第一責(zé)任人，必須對集中教育活動負(fù)總責(zé)，全面抓，不能因?yàn)楣ぷ髅Χ潘蓪薪逃顒拥念I(lǐng)導(dǎo)。二是按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，從市紀(jì)委、宣傳部、組織部以及人大、政協(xié)等部門抽調(diào)50名干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對集中教育活動的指導(dǎo)、督導(dǎo)。三是有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，市紀(jì)委、組織部、宣傳部等部門是這次活動的主要負(fù)責(zé)部門，要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成開展集中教育活動的合力。市紀(jì)委負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)對集中教育活動的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展集中教育活動；組織部、宣傳部要加大協(xié)調(diào)配合力度，采取多種形式，宣傳和推廣集中教育活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，推動集中教育活動深入開展。

（二）要周密安排部署。要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的要求，通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，認(rèn)真抓好活動各個階段的落實(shí)，確保達(dá)到創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目的。一要抓好學(xué)習(xí)動員階段。首先要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，每周二、四下午和周六全天為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，其他時(shí)間各單位各部門要組織人員進(jìn)行自學(xué)。學(xué)習(xí)內(nèi)容可以豐富一點(diǎn)，《實(shí)施意見》里要求必學(xué)的篇目要確保學(xué)深、學(xué)透，推薦的篇目要根據(jù)工作需要突出重點(diǎn)學(xué)，在此基礎(chǔ)上，各單位、各部門可以根據(jù)不同的工作特點(diǎn)，主動找一些資料組織學(xué)習(xí)，真正讓黨員干部學(xué)有所獲、學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的形式也可以靈活一點(diǎn)，每次集中學(xué)習(xí)時(shí)每個黨員干部都要做學(xué)習(xí)筆記、寫出心得體會，也可以通過舉行一些演講比賽、知識問答之類的活動，充分調(diào)動廣大黨員干部參與集中教育活動的積極性，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)的成效。在學(xué)習(xí)動員階段，市委將組織五場專題報(bào)告會，邀請一些專家、教授來給大家講課。同時(shí)，要采取有效的機(jī)制、措施，督促廣大黨員干部自覺學(xué)、主動學(xué)，必須學(xué)哪些內(nèi)容，學(xué)到什么程度，都要有具體的標(biāo)準(zhǔn)，也希望同志們增強(qiáng)自覺性和主動性，多擠出一些時(shí)間來學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)提高認(rèn)識、陶冶情操、增強(qiáng)能力、解決問題、推動工作，努力把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路和抓好工作的本領(lǐng)。二要抓好查擺問題階段。

要切實(shí)按照《實(shí)施意見》中“三個對照”的要求，看看我們在思想觀念、在干部作風(fēng)、在發(fā)展環(huán)境上究竟還存在哪些問題。廣大黨員干部要結(jié)合履行工作崗位職責(zé)的要求，認(rèn)真查一查是否牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀，是否堅(jiān)持了實(shí)事求是，是否具備了勝任本職工作的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，激勵自己增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要針對各級黨組織和黨員干部的不同情況，有什么問題就查擺什么問題，做到擺問題真實(shí)具體，談?wù)J識真誠深刻，定措施切實(shí)有力，確保查擺不含糊、不虛假、不走過場。三要抓好整改提高階段。針對我們查擺出的問題，一條一條抓整改，明確責(zé)任，限期解決，真正讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，看到實(shí)實(shí)在在的效果，使集中教育活動成為群眾滿意的“實(shí)在工程”。要采取有針對性、管得住、管得久的過硬措施，本著缺什么補(bǔ)什么、錯什么改什么的原則，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，能立即改的迅速行動、徹底整改，整改需要一個較長過程的要列出計(jì)劃、限期分步整改。四要抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境階段。在這個階段我們要集中精力做好四個方面的工作。

一是再次召開動員大會，認(rèn)真總結(jié)集中教育活動開展情況和取得的成果，進(jìn)一步動員全社會共同關(guān)心、支持、優(yōu)化*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共識。二是深化和創(chuàng)新行政審批制度改革，從源頭上遏制行政不作為和行政亂作為等不良現(xiàn)象的發(fā)生，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是抓好典型，既要樹立一批正面的典型，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，同時(shí)又要抓一批損害發(fā)展環(huán)境的典型，對管理和服務(wù)不到位、破壞發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)行為，要按照黨紀(jì)政紀(jì)對有關(guān)公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對少數(shù)封門堵路、敲詐勒索的違法犯罪行為，要嚴(yán)厲查處，并追究法律責(zé)任。四是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，探索建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，既要繼續(xù)堅(jiān)持過去行之有效的制度機(jī)制，保證政策機(jī)制的穩(wěn)定性，又要總結(jié)這次集中教育活動中產(chǎn)生的一些新的思路，增強(qiáng)機(jī)制的創(chuàng)新性；既要立足現(xiàn)實(shí)，針對需要解決的具體問題和突出問題建章立制，又要著眼長遠(yuǎn)，注重集中教育活動成果的鞏固和深化，增強(qiáng)機(jī)制的科學(xué)性

（三）要抓好督查落實(shí)。從今天開始，集中教育活動就開始啟動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組要抓緊時(shí)間下去，及時(shí)掌握活動進(jìn)展情況，研究解決矛盾和問題，監(jiān)督整改措施落實(shí)情況。首先督查學(xué)習(xí)動員階段任務(wù)的落實(shí)情況，重點(diǎn)督查開展集中教育活動的方案是否可行，工作力量是否到位，學(xué)習(xí)的時(shí)間安排是否科學(xué)。隨著活動的深入，要檢查黨員干部的學(xué)習(xí)筆記和心得體會，參加所督查單位學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)階段結(jié)束之后要組織所督查單位的全體黨員干部參加考試，對成績進(jìn)行公布；在查擺問題階段，要幫助所督查單位發(fā)現(xiàn)問題，分析問題產(chǎn)生的思想根源，重點(diǎn)督查查擺問題的態(tài)度端正不端正，有哪些問題沒有查擺出來，有沒有廣泛地征求群眾的意見；在整改提高階段，要重點(diǎn)督查對查擺出的問題是否進(jìn)行有針對性的整改，整改措施是否有力，通過整改有沒有出現(xiàn)新面貌、新氣象；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境階段，要深入到所督查單位的各項(xiàng)具體工作中去，重點(diǎn)督查市委的政策措施有沒有得到較好的落實(shí)、行政執(zhí)法行為有沒有得到規(guī)范、環(huán)境整治得徹底不徹底等問題。在督查過程中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過嚴(yán)格督查，確保集中教育活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，開展好這次集中教育活動，對進(jìn)一步推進(jìn)我市各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，意義非常重大，任務(wù)也非常艱巨。這項(xiàng)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。各級各部門要進(jìn)一步振奮精神，迅速行動，投入到這次集中教育活動中來，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，真正在思想觀念上得到創(chuàng)新、工作作風(fēng)上得到轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境上得到優(yōu)化，推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧新*做出積極的貢獻(xiàn)！