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同志們
主要目的總結(jié)分析上半年我縣開放型經(jīng)濟(jì)工作,今天召開全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會。布置下半年的工作,動員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,振奮精神,強(qiáng)化措施,確保完成年度開放型經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才,鄒沖副縣長總結(jié)了上半年全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作,對下半年工作作了具體的安排,講得很好,完全同意;局部單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹或表態(tài)發(fā)言;會上還對先進(jìn)單位進(jìn)行了懲辦獎勵,此,代表縣委、縣政府向受表彰獎勵的先進(jìn)單位表示祝賀,希望你再接再厲、再創(chuàng)佳績,同時(shí)也希望暫時(shí)落后的單位認(rèn)識差異、鼓足干勁、迎頭趕上。下面,再講三點(diǎn)意見。
一、分析形勢。切實(shí)增強(qiáng)做好開放型經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
全縣上下的共同努力下,今年以來。開放型經(jīng)濟(jì)工作取得了一定的成果。但是要清醒地看到與市內(nèi)其他縣市相比,工作效果不如人意,面臨的形勢十分嚴(yán)峻。上半年,縣實(shí)際利用外資在全市19個(gè)縣市區(qū)中列第16位,現(xiàn)匯進(jìn)資列第18位,實(shí)際利用內(nèi)資列第16位,全市處于落后位置,開放型經(jīng)濟(jì)工作成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條短腿。各級各部門一定要認(rèn)清形勢、認(rèn)清差異,對開放型經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識要再提高、再深化,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
第一。必需鍥而不舍、常抓不懈。經(jīng)過近幾年的加快發(fā)展,總體實(shí)力有了明顯提升,但由于基礎(chǔ)單薄,欠發(fā)達(dá)仍然是當(dāng)前最大的縣情。與全國其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣,當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保證民生遇到一個(gè)最突出的矛盾就是缺“投入”實(shí)際上就是缺錢”縣域經(jīng)濟(jì)增加投入靠什么,一是靠對外招商引資,二是靠向上爭項(xiàng)爭資,三是靠對內(nèi)激活民資。與其它兩項(xiàng)相比,對外招商引資是最大動力,對縣域經(jīng)濟(jì)的推動力最大。拿我周邊縣市來說,哪個(gè)地方的開放型經(jīng)濟(jì)抓得緊、抓得實(shí),哪里的發(fā)展速度就會更快。如龍南、定南、全南,以前的情況比我還差,現(xiàn)在開放型經(jīng)濟(jì)工作抓得好,發(fā)展速度大大加快,已超越了令全市矚目。所以說,開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán),通過抓開放型經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展速度、增強(qiáng)發(fā)展后勁是大勢所趨。這點(diǎn)上,認(rèn)識一定要到位,如果我認(rèn)識不到位,就必然在競爭中站不穩(wěn)腳、使不上力、爭不到先。因此,一定要切實(shí)提高對開放型經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)憂患意識和壓力感,把這項(xiàng)工作擺在突出位置,下大氣力抓緊、抓好,抓出成效。
第二。必需著力攻堅(jiān)、迎難而上。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看:當(dāng)前,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)最有利的因素是新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇性很強(qiáng),稍縱即逝,國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有它階段性、周期性,不會無限繼續(xù)下去?,F(xiàn)在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)入第四年了雖然當(dāng)前受金融危機(jī)影響,這種轉(zhuǎn)移步伐在加快,但是從大的層面來講,依照一般規(guī)律,這種周期最多五、六年,機(jī)遇稍縱即逝。同時(shí),隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不時(shí)鞏固,國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策也不會持續(xù)太久,根本性調(diào)整只是時(shí)間問題,而且不會太久。因此,如果我沒有掌握機(jī)遇,加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),就一定會在新一輪發(fā)展競爭中落后。過了這個(gè)機(jī)遇期,想招商都沒辦法招,工作會事倍功半,發(fā)展會難上加難。從競爭形勢來看:環(huán)顧周邊,各地加快發(fā)展的浪潮洶涌激蕩,競爭愈演愈烈,與好的縣市比,差別還很大;尤其是與基礎(chǔ)好、發(fā)展又快的縣市比,差異是越來越大。發(fā)展猶如“逆水行舟”不進(jìn)則退。當(dāng)今形勢下,不比他人更努力,就會比他人更落后,這一時(shí)期的干部就會被后人指責(zé)、譴責(zé)。因此,要牢固樹立競爭意識,以一日無為、三日不安的責(zé)任感,以爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感,以如臨大敵、如履薄冰的危機(jī)感,扎實(shí)做好開放型經(jīng)濟(jì)工作,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。
二、爭分奪秒。努力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)工作的新局面
縣開放型經(jīng)濟(jì)工作形勢不容樂觀,過去面的分析我可以看出。任務(wù)十分艱巨。各級各部門務(wù)必鉚足干勁,講究戰(zhàn)略、抓住關(guān)鍵、注重實(shí)效,抓緊掀起抓開放型經(jīng)濟(jì)工作的新熱潮,開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
一是要明確招商主攻方向。哪里招商、招什么樣的商是做好招商引資工作的首要問題。要立足區(qū)位、資源的實(shí)際。主攻海西、珠三角”和“長三角”沿海地區(qū),突出建設(shè)重大項(xiàng)目,面向大企業(yè)招商,由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊?,力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上大項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)快速突破。要樹立優(yōu)勢銜接的意識,明確銜接重點(diǎn),做大自己的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。比方,工業(yè)方面,要立足錫、鹽、銅、螢石、石灰石、白云石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,引進(jìn)發(fā)展新型礦產(chǎn)、新型建材業(yè)、氟鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)的下游項(xiàng)目,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高附加值;農(nóng)業(yè)方面,要依托臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、油茶、生豬等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;旅游方面,要立足我縣得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢,著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)漢仙巖、漢仙溫泉等大項(xiàng)目?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,要圍繞提升鄉(xiāng)村綜合競爭力,積極引進(jìn)大型消費(fèi)性商貿(mào)市場、大型商業(yè)集團(tuán)、酒店服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村功能項(xiàng)目,要注重呼應(yīng)旅游業(yè),引進(jìn)發(fā)展配套服務(wù)項(xiàng)目。
二是要精選招商項(xiàng)目。由于國家的宏觀調(diào)控。但關(guān)鍵還是要看項(xiàng)目,只要是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,相關(guān)問題是可以解決的所以,要精選招商項(xiàng)目,由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商。具體的招商工作中,要掌握好這幾個(gè)環(huán)節(jié):第一,要看項(xiàng)目的質(zhì)量,看發(fā)展前景;第二,要看是否有利于產(chǎn)業(yè)配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化,培育支柱產(chǎn)業(yè);第三,要看規(guī)模、投資強(qiáng)度;第四,要看回報(bào)率、貢獻(xiàn)率。項(xiàng)目引進(jìn)后,大家務(wù)必要全力支持、真誠服務(wù)、加快推進(jìn)。千萬不能重引進(jìn)、輕服務(wù),使投資者傷心、后來者擔(dān)心。
三是要完善銜接平臺。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要載體作用。力爭啟動外鄉(xiāng)企業(yè)守業(yè)園建設(shè),完善縣工業(yè)園、九二工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施。二要著力改善園區(qū)軟環(huán)境。進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制機(jī)制,提升園區(qū)服務(wù)能力和水平。三是要加大供地保障力度。用地難”問題在全國都普遍存在成為制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸,對此要特別重視。一方面要積極爭取更多的用地指標(biāo),確保項(xiàng)目用地需求,另一方面要深化工業(yè)園區(qū)“三清三促”工作,加大對閑置土地的清理力度,加快“騰籠換鳥”提高園區(qū)土地利用效益。
四是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)良的投資環(huán)境是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的保證。優(yōu)化投資環(huán)境上做了很多工作,取得了效果,但也還存在不少問題。比方,有些單位辦事順序繁雜、工作效率低下,有的單位亂檢查、亂收費(fèi),有的工作人員態(tài)度惡劣,甚至吃、拿、卡、要,等等。這些問題,嚴(yán)重影響我縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必需認(rèn)真查找、切實(shí)整改。一是要繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。請效能辦結(jié)合“守業(yè)服務(wù)年”活動,繼續(xù)對各部門特別是涉及招商引資的重點(diǎn)部門進(jìn)行評議,對反映的問題要進(jìn)行梳理,逐條列出,提出整改意見和建議,確保實(shí)效、不走過場。二要加大對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,減少多頭檢查,杜絕重復(fù)檢查、檢測。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、吃拿卡要、以權(quán)謀私行為,對這些違法違紀(jì)行為,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅處理,絕不姑息。三要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。要大力推進(jìn)行政審批“兩個(gè)集中”進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng),減少中間環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,提高工作效率。四要協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問題。項(xiàng)目涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,主要負(fù)責(zé)人要親自服務(wù)、親自協(xié)調(diào)、親自解決有關(guān)問題,對項(xiàng)目投資、審批、注冊、建設(shè)等過程要一包到底,建立客商投資“快速通道”一個(gè)項(xiàng)目從引進(jìn)到建成,會遇到很多這樣那樣的問題,大家要解放思想、積極探索、熱誠服務(wù)??傊?,全縣上下都要把優(yōu)化投資環(huán)境作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的生命線來對待,大力建議優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,不時(shí)提高服務(wù)效能,努力營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、舒心的工作生活環(huán)境、滿意的人文環(huán)境,不時(shí)增強(qiáng)投資吸引力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力形成抓好開放型經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力抓招商。更要親自出征。要到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一線進(jìn)行推介,帶著任務(wù)和壓力出去,領(lǐng)著客商、項(xiàng)目和資金回來。下半年,第五屆中博會、第六屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會等一系列招商活動將陸續(xù)舉行,縣商務(wù)局要統(tǒng)籌安排好,各招商團(tuán)隊(duì)要及早準(zhǔn)備,加緊對接,確保推介一次就有一次實(shí)際成效,防止流于形式。同時(shí),要把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為核心任務(wù)去抓,盡快把意向性協(xié)議轉(zhuǎn)化為簽約項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為合同、合同轉(zhuǎn)化為資金、資金轉(zhuǎn)化為效益。
二是要落實(shí)責(zé)任約束機(jī)制。實(shí)際工作中。確保招商引資全過程、各環(huán)節(jié)有人管、有人負(fù)責(zé)任,出了問題有人可追究??h領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度督查,及時(shí)掌握情況,查找存在問題,追究有關(guān)責(zé)任,不時(shí)為招商工作加壓添勁。
三是要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”思想。自覺找準(zhǔn)為招商服務(wù)的切入點(diǎn),發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,積極為開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要著力克服只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門抓招商的傾向,著力打破條塊”部門界限,做到只要有利于招商,都大開“綠燈”給予支持,絕不允許推諉扯皮甚至設(shè)置障礙,否則,將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度工作,定期進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度,對影響項(xiàng)目進(jìn)度的重大問題、難點(diǎn)問題和需要協(xié)調(diào)解決的問題,以項(xiàng)目調(diào)度會的形式集中討論,提出解決方案,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
希望大家以高度的責(zé)任感和使命感,同志們開放型經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。開拓進(jìn)取,扎實(shí)苦干,推動開放型經(jīng)濟(jì)工作上新的臺階,為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!