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一、區(qū)宣傳思想領(lǐng)域的基本狀況

上半年,對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)、基層相關(guān)單位當(dāng)前宣傳思想工作存在的突出問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。工作中采取聽(tīng)看結(jié)合,以看為主,查找結(jié)合,以幫為主方法,深入到了機(jī)關(guān)有關(guān)局、法院、檢察院、鎮(zhèn)、基層街道、牧場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等單位,共組織不同類(lèi)型座談會(huì)17場(chǎng)次,談話、電話了解情況160余人次。

目前我區(qū)宣傳思想領(lǐng)域人員84人（宣傳部9人，廣播電視中心18人,機(jī)關(guān)各系統(tǒng)書(shū)記27人,鎮(zhèn)、街道、牧場(chǎng)書(shū)記及干事共30人）。其中黨員66人，占80.5%。從文化結(jié)構(gòu)上看，本科63人,大專(zhuān)14人，中專(zhuān)1人。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，有政工職稱(chēng)30人，占宣傳干部的36.7%。從專(zhuān)業(yè)年限來(lái)看，10年以上的36人；5～9年的20人，占宣傳隊(duì)伍的68.3%；2年以上的12人，占14.6%；從事宣傳工作1年(或不足)的10人，占28.6%。

通過(guò)調(diào)研了解:各級(jí)黨委(支部)在年度宣傳思想工作上的總體思路是清楚的,能夠緊緊圍繞區(qū)黨代會(huì)精神,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)學(xué)習(xí),規(guī)范行為。能夠按照市委、區(qū)委年度宣傳工作指示和要求,依計(jì)劃按時(shí)完成相應(yīng)的宣傳教育內(nèi)容,與2007年同時(shí)期相比有進(jìn)步、有提高。各部門(mén)為完成好各項(xiàng)任務(wù)，能夠發(fā)揚(yáng)鐵人精神不等不靠,積極想辦法創(chuàng)造條件,克服了許多困難,宣傳工作取得比較明顯的成果。

總的來(lái)看:全區(qū)宣傳思想建設(shè)的形勢(shì),屬于上升趨勢(shì),是好的,通過(guò)中心組理論學(xué)習(xí)載體，牽動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,能夠按照進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為主要宣傳內(nèi)容,不斷興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮,使科學(xué)發(fā)展觀、群眾觀真正深入人心。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。為實(shí)現(xiàn)繁榮、和諧、美好的西城區(qū)打牢了比較堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）宣傳機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、學(xué)校及區(qū)屬企業(yè)的問(wèn)題

1、存在人單力薄問(wèn)題，調(diào)整與培養(yǎng)并舉有待思考。

人員新、少,經(jīng)驗(yàn)不多。全區(qū)機(jī)關(guān)干部1923人,現(xiàn)有宣傳領(lǐng)域干部84人,占4.4%,現(xiàn)從事宣傳工作兩年以下人員近一半,整天忙于事務(wù),缺少學(xué)習(xí)、思考時(shí)間,加之工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,對(duì)開(kāi)展健康有益活動(dòng)缺乏工作路數(shù),缺少有效的途徑和創(chuàng)新方法。專(zhuān)業(yè)知識(shí)保鮮度不夠。宣傳思想工作是一項(xiàng)復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)工作，需要從事人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)?，F(xiàn)在宣傳思想領(lǐng)域有政工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的只有30人,大多數(shù)干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，調(diào)換崗位頻繁，沒(méi)有梯次配備和連續(xù)培養(yǎng),干部培訓(xùn)機(jī)制不完善，對(duì)基本理論的概念和內(nèi)涵理解不深刻,宣傳思想工作必然受到影響。創(chuàng)新意識(shí)、扎實(shí)作風(fēng)不強(qiáng)。由責(zé)、權(quán)、利等方面原因,宣傳領(lǐng)域部分干部自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),進(jìn)取意識(shí)與新形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng),等、靠、要思想嚴(yán)重，主動(dòng)性、自覺(jué)性、積極性不高，個(gè)別干部不安心本職工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)，工作漫不經(jīng)心、應(yīng)付搪塞，缺少系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性，缺乏創(chuàng)造性。

2、存在顧此失彼問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)控制能力有待加強(qiáng)。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳思想工作重要性認(rèn)識(shí)不足，支持、解決實(shí)際問(wèn)題不夠。有的雖然認(rèn)為宣傳思想工作重要，但迫于任務(wù)重、困難大的壓力，造成一些單位把宣傳工作看成“虛的”、“空的”，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。宣傳合力意識(shí)不強(qiáng),文化資源的作用未能有效發(fā)揮，文化陣地未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),雖設(shè)有宣傳委員，但又兼職其它工作，專(zhuān)職不能專(zhuān)用。

3、存在手段滯后問(wèn)題，宣傳方法、途徑有待創(chuàng)新。

近年來(lái)，隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段突起，對(duì)宣傳思想工作的形式、手段提出了更高更求。傳統(tǒng)的宣傳思想工作是簡(jiǎn)單的單向灌輸、“大水漫灌”，成了宣傳干部的“一言堂”，直接影響了正面宣傳的說(shuō)服力；表態(tài)式的宣傳報(bào)道都是大同小異，難以讓人信服；連篇累牘式的宣傳方式也顯得不合時(shí)宜，不會(huì)春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，群眾認(rèn)為不真實(shí)，說(shuō)教式地宣傳已不能與時(shí)代同頻、共振。

（二）街道、社區(qū)存在的問(wèn)題

1、存在基礎(chǔ)性教育不經(jīng)常的問(wèn)題,在認(rèn)識(shí)上有待強(qiáng)化。

一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現(xiàn)象。即重視年初教育和專(zhuān)題教育計(jì)劃的制定，忽視教育計(jì)劃的落實(shí)；重視督察和檢查考核前的查漏補(bǔ)缺，忽視平時(shí)教育內(nèi)容的落實(shí)；重視專(zhuān)題教育，忽視基礎(chǔ)性教育。二是抓教育的檢查不夠，存在“五多一少”的問(wèn)題。即在思想政治教育工作中，往往是發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評(píng)比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。三是宣傳教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。少數(shù)同志存在思想政治教育是“軟指標(biāo)”的錯(cuò)誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，每周一次的政治教育時(shí)間不能保證，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。

2、存在效果不明顯、質(zhì)量不高的問(wèn)題,在實(shí)效上有待提高。

一是內(nèi)容上“照本宣科”。只求“搞過(guò)了”，不求搞好了，只是按上級(jí)輔導(dǎo)材料“照葫蘆畫(huà)瓢”地念了一遍，對(duì)教育內(nèi)容沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n。二是時(shí)間上“偷工減料”。要求必學(xué)的專(zhuān)題教育，卻利用十幾分鐘就學(xué)完，表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”，內(nèi)容被“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，教育效果欠佳。由于授課方式簡(jiǎn)單陳舊，一人讀大家聽(tīng)，學(xué)習(xí)效果差，內(nèi)容壓縮簡(jiǎn)化，不結(jié)合基層思想實(shí)際，以致于教育聲勢(shì)造的不小，簡(jiǎn)報(bào)出了不少，但沒(méi)有很好地解決思想實(shí)際問(wèn)題。

3、存在“盲區(qū)”問(wèn)題，在覆蓋面上有待拓展。

街道、社區(qū)暫住的打工農(nóng)民，城鄉(xiāng)間的流動(dòng)人口、下崗人員等游離于思想政治工作的視野和影響力之外，偏離了原有的宣傳思想工作覆蓋網(wǎng)絡(luò)處于邊緣狀態(tài)。他們中存在的思想問(wèn)題得不到及時(shí)引導(dǎo)和解決，精神信仰出現(xiàn)偏差無(wú)人去引導(dǎo)。下崗職工是企業(yè)、社會(huì)“兩不管”，這樣就導(dǎo)致思想政治工作存在“盲區(qū)”，部分群眾存在的種種疑慮困惑得不到及時(shí)有力疏導(dǎo)，影響了他們對(duì)政府的信任。

（三）農(nóng)村存在的主要問(wèn)題

1、存在認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題，在觀念上有待更新。

由于少數(shù)村級(jí)黨組織對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想教育的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足、領(lǐng)導(dǎo)不力，不重視開(kāi)展教育活動(dòng)，督促檢查流于形式；部分農(nóng)村黨員黨性觀念不強(qiáng)、思想素質(zhì)不高、文化水平偏低,缺乏開(kāi)展教育的自覺(jué)性；村民整體素質(zhì)較低，大多認(rèn)為宣傳思想教育只是“空談”，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高，阻礙了宣傳思想工作順利開(kāi)展。

2、存在教育不科學(xué)問(wèn)題，在內(nèi)容上有待規(guī)范。

在內(nèi)容總體安排上存在統(tǒng)籌兼顧不夠、支離破碎的問(wèn)題，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性。很多是應(yīng)付檢查臨時(shí)安排的專(zhuān)題宣傳教育，忽視了長(zhǎng)期教育，沒(méi)有把宣傳思想教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作；部分村級(jí)黨組織把實(shí)用科技知識(shí)的教育培訓(xùn)代替了宣傳思想工作教育；沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況展開(kāi)針對(duì)性的教育,內(nèi)容千篇一律,缺乏針對(duì)性。

3、存在隊(duì)伍不得力問(wèn)題，在培訓(xùn)上有待籌劃。

部分村級(jí)黨組織對(duì)宣傳思想工作業(yè)務(wù)不熟悉、不精通。有些干部主觀上想抓好工作,但力不從心；農(nóng)村沒(méi)有專(zhuān)職的宣傳干部，嚴(yán)重制約宣傳思想工作的深層次發(fā)展，以農(nóng)家書(shū)屋為載體、平臺(tái)，農(nóng)村文化活動(dòng)沒(méi)有全面開(kāi)展起來(lái)；農(nóng)村黨員干部兼職多，開(kāi)展活動(dòng)缺乏責(zé)任心和連續(xù)性。

三、對(duì)策與思考

總書(shū)記在“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào):推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，要在時(shí)代的高起點(diǎn)上大力推動(dòng)思想觀念、內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段的創(chuàng)新。

（一）進(jìn)行觀念創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳思想工作的前瞻性。

一是在培養(yǎng)創(chuàng)新精神上下功夫。要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃分步驟地組織人員外出參觀、感受先進(jìn)文化，到不同地區(qū)體驗(yàn)不同的生活方式，汲取和體會(huì)前瞻文化；培養(yǎng)他們?nèi)ジ形?、思考不同的文化。二是在培養(yǎng)創(chuàng)新思想上下功夫。要把眼光放在全國(guó)先進(jìn)文化發(fā)展目標(biāo)上，要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、專(zhuān)家講座等方式，積極培養(yǎng)文化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才及骨干力量，不斷加強(qiáng)文化交流，要與科研單位、院校建立合作項(xiàng)目，研討創(chuàng)新思路，逐步引導(dǎo)全區(qū)文化建設(shè)上層次、有品位。三是在擅長(zhǎng)創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新理念、更新內(nèi)容、改革方法是今后宣傳思想工作的著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。要與區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)思想相一致，使創(chuàng)新宣傳思想工作真正融入到各級(jí)黨委、政府施政理念上,要不斷強(qiáng)化干部、職工、市民素質(zhì)教育,努力改善基層文化設(shè)施建設(shè)。四是在“三貼近”上下功夫。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾是總書(shū)記在“十七大”報(bào)告中對(duì)宣傳思想工作提出的新要求,隨著時(shí)展和實(shí)踐的變化，必須始終不渝地堅(jiān)持“三貼近”原則，要全身心地投入火熱現(xiàn)實(shí)生活中，去觀察豐富多彩的生活場(chǎng)景，感悟鮮活靈動(dòng)的生活韻味，捕捉宣傳思想工作的靈感，撥動(dòng)群眾的心弦，真正使宣傳思想工作入腦入耳入心。

（二）進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性。

1、強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)教育。西城區(qū)是干部群眾生存和發(fā)展的載體，崗位是干部群眾施展才華的舞臺(tái)。要教育干部群眾樹(shù)立“今日工作須盡力，明日開(kāi)拓少危機(jī)”意識(shí)，珍愛(ài)崗位從我做起，自覺(jué)接受新的知識(shí)和提高自身技術(shù)素質(zhì)，立足崗位成才。要培養(yǎng)良好的精神狀態(tài)，使艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、勤儉節(jié)約的思想深入人心，引導(dǎo)干部群眾做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。

2、突出意識(shí)轉(zhuǎn)化教育。要引導(dǎo)干部群眾在為西城區(qū)建設(shè)與發(fā)展付出奉獻(xiàn)并取得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)程中，以社會(huì)主義榮辱觀為基礎(chǔ)，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德。引導(dǎo)干部群眾從個(gè)體意識(shí)向團(tuán)隊(duì)意識(shí)轉(zhuǎn)變、從敏感猜疑向誠(chéng)信合作轉(zhuǎn)變。

3、深入開(kāi)展法制教育。要加強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，加強(qiáng)遵紀(jì)守法的學(xué)習(xí)和教育。大力倡導(dǎo)干部群眾以主人翁的姿態(tài)，積極有序的行為參與民主管理和民主監(jiān)督，并善于依法行使權(quán)利、履行義務(wù)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）進(jìn)行體制創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳思想工作的群眾性。

1、部門(mén)要合力。一要拓寬思路，組建大隊(duì)伍。通過(guò)整合、組建、創(chuàng)新等舉措，建立專(zhuān)兼結(jié)合的大宣傳隊(duì)伍架構(gòu)思路，積極引進(jìn)宣傳文化事業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)采取招募、推薦、選聘、登記等形式，把基層熱心于宣傳思想工作、有一定理論功底和文化特長(zhǎng)的群眾吸收到當(dāng)?shù)氐男麄魑幕?duì)伍中來(lái)，并通過(guò)建立花名冊(cè)、設(shè)立人才庫(kù)等方式統(tǒng)一納入到大宣傳網(wǎng)絡(luò)中。二要建立骨干聯(lián)訓(xùn)制度。區(qū)委黨校牽頭，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)全區(qū)性宣傳骨干培訓(xùn)；鎮(zhèn)(牧場(chǎng))、街道一級(jí)按照區(qū)里統(tǒng)一部署，著力抓好基層宣傳員的普及性培訓(xùn)，基層宣傳員負(fù)責(zé)帶好社區(qū)、村一級(jí)培訓(xùn)。這樣通過(guò)建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍的整體水平。

2、工作要合心、合拍。一是把關(guān)注民生作為根本立足點(diǎn)。人心齊、泰山移，如何把黨的要求與群眾心聲統(tǒng)一起來(lái)，把政府的中心工作變成社會(huì)的民心工程，合心工作十分重要。政治是骨肉、經(jīng)濟(jì)是血脈、文化是靈魂，只有從服務(wù)人民、服務(wù)群眾出發(fā)，宣傳思想工作才能真正達(dá)到教化、引導(dǎo)、激勵(lì)的目的。二是當(dāng)好輿情民意的偵察兵。知道群眾在想什么、怨什么、盼什么，有什么苗頭性思想和傾向需要引起注意，有什么困難和問(wèn)題需要解決，當(dāng)前的主流民意是什么，人民群眾對(duì)黨和政府有哪些希望和建議。

（四）進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳思想工作的規(guī)范性。

1、建立工作保障機(jī)制。要選配德才兼?zhèn)?，熟悉黨務(wù)工作，有事業(yè)心、責(zé)任感，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨委、支部書(shū)記，切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳思想工作。廣泛開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系群眾等制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,努力建成綜合素質(zhì)高、具有豐富黨務(wù)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳思想隊(duì)伍。

2、建立信息反饋機(jī)制。要對(duì)干部群眾的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行定期分析，實(shí)行“預(yù)警管理”,制定有針對(duì)性工作措施，做好干部群眾的宣傳思想工作。在重大決策出臺(tái)前，要對(duì)廣大干部群眾的承受度作科學(xué)深入的分析，準(zhǔn)確把握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)和脈搏，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳思想工作。

3、建立目標(biāo)考核機(jī)制。結(jié)合物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的要求，定期制定宣傳思想工作的目標(biāo)、規(guī)劃、措施，做到職責(zé)清晰，分工明確，協(xié)調(diào)有力，措施落實(shí)，工作有序，獎(jiǎng)懲分明。把宣傳思想工作納入考核體系之中，以調(diào)動(dòng)宣傳思想工作者的積極性，穩(wěn)定宣傳思想工作者隊(duì)伍。

（五）進(jìn)行方式方法創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳思想工作的適應(yīng)性。

一要突出經(jīng)常性。結(jié)合城鄉(xiāng)特點(diǎn)，通過(guò)個(gè)別談心，家庭走訪，開(kāi)調(diào)查會(huì)，民意測(cè)驗(yàn)等方法，摸清不同時(shí)期，不同層次人員的思想和心理,推斷出活動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施。二要突出互動(dòng)性。努力調(diào)動(dòng)宣傳思想工作的主體和客體的積極性，促進(jìn)相互交融，相互貫通。實(shí)現(xiàn)說(shuō)教式向引導(dǎo)式，號(hào)召式向激發(fā)式的轉(zhuǎn)變。三要突出層次性。宣傳思想工作既要有一些“規(guī)定動(dòng)作”，又要有一些“自選動(dòng)作”，對(duì)不同行業(yè)、不同對(duì)象要進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和管理。

（六）進(jìn)行傳播手段創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)效性。

一是在城區(qū)，以社區(qū)為載體，進(jìn)一步拓寬宣傳思想工作入戶到人的渠道。二是在農(nóng)村，以農(nóng)村基層文化建設(shè)為載體，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明戶和文明村鎮(zhèn)活動(dòng)、移風(fēng)易俗破除迷信活動(dòng)、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)等，使農(nóng)村宣傳思想工作與農(nóng)民的生產(chǎn)生活和農(nóng)村基層村鎮(zhèn)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是在學(xué)校，以素質(zhì)教育為載體，不斷提高學(xué)生的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，培育創(chuàng)新精神，增強(qiáng)實(shí)踐能力。積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓寬宣傳思想工作領(lǐng)域，增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的主動(dòng)性、針對(duì)性。四是在企業(yè)，以企業(yè)文化、企業(yè)管理、生產(chǎn)競(jìng)賽等為載體，尋求適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的開(kāi)展思想政治工作有效途徑。五是以現(xiàn)代新興傳媒為載體。在發(fā)展原有廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)載體基礎(chǔ)上，善于利用、借助互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代新興傳媒，發(fā)揮其方便快捷、信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，向干部群眾及時(shí)提供思想信息，搭建起互動(dòng)交流的平臺(tái)。