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一、狠抓日常工作落實(shí),切實(shí)提高市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)效
1.加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,城管監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制,認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?!耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理;“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí),各項(xiàng)制度落實(shí);“三個(gè)到位”即時(shí)間到位,人員到位,工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求,隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生,積極做好宣傳規(guī)勸,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,同時(shí)做好巡查日記,改變了過(guò)去坐車(chē)“觀花”式的管理。同時(shí),為了強(qiáng)化管理,城管委辦從20__年6月18日開(kāi)始在“ab崗工作制”的基礎(chǔ)上,實(shí)施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法,對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善,力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人,突出重點(diǎn)、兼顧全面,督查到位、獎(jiǎng)罰分明,確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.嚴(yán)格督查,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶(hù)外廣告管理
為切實(shí)加強(qiáng)戶(hù)外廣告的統(tǒng)一管理,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣戶(hù)外廣告管理辦法的若干意見(jiàn)》,縣城管委辦采取“先易后難,由點(diǎn)到面,逐類(lèi)界定,市場(chǎng)運(yùn)作”的方法,認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批,并按規(guī)劃要求,對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行全面清理。半年來(lái),共拆除破舊、無(wú)主廣告牌80多塊,整改戶(hù)外廣告100多塊。共拆除違法設(shè)置大型戶(hù)外廣告3塊。并對(duì)納入招投標(biāo)管理的戶(hù)外廣告,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)履行行政審批的店招店牌和有關(guān)廣告,按規(guī)劃、走程序、嚴(yán)把關(guān)。同時(shí),定期組織對(duì)城區(qū)戶(hù)外廣告進(jìn)行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報(bào),限期整改。戶(hù)外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,實(shí)現(xiàn)城管工作重心下移,根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開(kāi)展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設(shè)主題活動(dòng)的意見(jiàn)》精神,從今年5月5日開(kāi)始,城管部門(mén)繼續(xù)在城區(qū)的14個(gè)社區(qū)派駐28名城管隊(duì)員,每周三為重點(diǎn)工作日,協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。真正做到“隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)”,實(shí)現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務(wù)總隊(duì)”,下設(shè)16個(gè)城管志愿者分隊(duì),共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問(wèn)題,得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評(píng)。
4.加大清掃保潔力度,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,提高道路清掃保潔質(zhì)量,各清掃隊(duì)增加主次干道保潔頻率,減少
垃圾滯留時(shí)間,延伸保潔路段,主要街道保潔時(shí)間由原來(lái)的16小時(shí)延長(zhǎng)到18小時(shí)。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,主要街道和重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)全天候保潔,城區(qū)道路實(shí)行“門(mén)前三包”。在資金落實(shí)前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴(kuò)面工作,強(qiáng)化清掃一線內(nèi)部管理,建立獎(jiǎng)勵(lì)激制,改變一貫實(shí)行的平均工資機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化質(zhì)量督查,對(duì)路段質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時(shí)間對(duì)主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費(fèi)投入,以適市發(fā)展的要求。
二、積極開(kāi)展創(chuàng)建工作,努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1.積極做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作
為了扎實(shí)有序推進(jìn)“三項(xiàng)復(fù)查”工作,城管委辦(文明辦)專(zhuān)門(mén)成立了迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份召開(kāi)了文明衛(wèi)生“兩項(xiàng)”復(fù)查創(chuàng)建工作會(huì)議,對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了落實(shí)布置。5月份召開(kāi)了省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城復(fù)查動(dòng)員大會(huì),對(duì)復(fù)查目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)行了分解、布置,并且與各相關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。6月12日至13日,市愛(ài)衛(wèi)會(huì)檢查組對(duì)我縣鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行了初查。通過(guò)檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。城管委辦各部門(mén)將借此次檢查為契機(jī),查漏補(bǔ)缺,限期整改,搶抓時(shí)機(jī),連續(xù)作戰(zhàn),全力沖刺,確保我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查考核。
2、積極開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)
(1)繼續(xù)開(kāi)展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評(píng)選活動(dòng),命名熟溪街道棲霞花苑五區(qū)等5個(gè)小區(qū)為文明小區(qū),壺山街縣府集資宿舍等3個(gè)樓院為文明樓院,壺山街道商城路匯豐公寓等7個(gè)樓道為衛(wèi)生樓道,壺山街道解放北街4號(hào)等4個(gè)庭院為衛(wèi)生庭院;(2)開(kāi)展以“清潔城鄉(xiāng),美化家園,保障健康”為主題的第二十二個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),全縣共有5萬(wàn)余人參與此次活動(dòng),清理衛(wèi)生死角100余處,垃圾60余噸;(3)繼續(xù)開(kāi)展“春泥計(jì)劃”活動(dòng),抓好我縣“春泥計(jì)劃”18個(gè)試點(diǎn)行政村工作;(4)開(kāi)展5.31世界無(wú)煙日宣傳及相關(guān)主題教育活動(dòng);(5)部署武義中小學(xué)開(kāi)展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動(dòng);(6)部署第二屆“道德榜樣”評(píng)選活動(dòng);(7)以迎接省級(jí)文明縣城
、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查為中心,開(kāi)展“五四”運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng);(8)開(kāi)展“黨員走一遍,清潔留一片”活動(dòng)、縣“房管杯”文明禮儀知識(shí)大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。3、繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目村進(jìn)行水質(zhì)采樣。2月份城管委辦(文明辦)明確了20__年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作任務(wù),確認(rèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對(duì)今年我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個(gè)行政村,1601戶(hù)農(nóng)村中央改廁任務(wù)進(jìn)行了部署。4月份突出滅鼠重點(diǎn),開(kāi)展了城區(qū)除“四害”活動(dòng),共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)
城管委辦一方面把提高公民素質(zhì),作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心和根本。通過(guò)治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風(fēng)”(請(qǐng)客送禮風(fēng)、摸牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng))、“四進(jìn)家”(黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問(wèn)題和各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行集中整治,教育農(nóng)民革除生活陋習(xí),樹(shù)立科學(xué)思想,增強(qiáng)文明生活意識(shí),養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。另一方面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),著力提升農(nóng)村文明程度。一是認(rèn)真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建;二是以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村,輻射農(nóng)戶(hù),使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結(jié)合起來(lái);三是深化文明戶(hù)的創(chuàng)建,認(rèn)真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù);四是結(jié)合“五好文明家庭”、“文化示范戶(hù)”、“和諧家庭”、“星級(jí)文明戶(hù)”等等的創(chuàng)建,一手抓發(fā)展致富,一手抓思想教育,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
三、狠抓重點(diǎn)工程落實(shí),確保圓滿完成工作任務(wù)
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程取得突破性進(jìn)展。
總投資約為430萬(wàn)元的“數(shù)字城管”項(xiàng)目,截至今年3月底,已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、城市部件普查建庫(kù)、監(jiān)督指揮大廳建設(shè)等階段性工作任務(wù)。目前,系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成,整個(gè)工程已基本掃尾,具備試運(yùn)行條件。數(shù)字城管工程的實(shí)施,勢(shì)必提升城市管理水平和效率,實(shí)現(xiàn)城市管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。
同時(shí),總投資約500萬(wàn)元的填埋場(chǎng)滲濾液工程也在做進(jìn)一步的調(diào)試工作,爭(zhēng)取早日正常運(yùn)轉(zhuǎn),使垃圾處理達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),努力打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)
重視對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育,尤其是對(duì)中層以上干部的教育。堅(jiān)干部職工例會(huì)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,結(jié)合“兩提兩優(yōu)”活動(dòng),專(zhuān)門(mén)在干部職工中組織討論交流增強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律性問(wèn)題。通過(guò)各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),達(dá)到提升隊(duì)伍整體素質(zhì),提高隊(duì)員執(zhí)法能力,轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體形象的目的。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍,打造城管新形象;抓制度重規(guī)范,提升城管新水平;抓日常保重點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)城管新局面。隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高,城管形象有了較好的轉(zhuǎn)變。
2.完善規(guī)章,加快促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。特別是對(duì)行政許可等工作作了進(jìn)一步規(guī)范,制定了行政許可等工作制度,對(duì)行政許可、城管執(zhí)法案件名稱(chēng)、案卷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等作了明確的規(guī)范要求。為切實(shí)提高城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量,定期召開(kāi)宗卷評(píng)判分析會(huì),逐步提高隊(duì)員的辦案水平。同時(shí),對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行不斷完善,進(jìn)一步完善《辦公室例會(huì)制度》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.認(rèn)真督查,嚴(yán)格確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入穩(wěn)步增加,城管工作開(kāi)展順利。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分重視,城管工作煥發(fā)生機(jī)與活力。今年,在區(qū)第六次黨代會(huì)、第七次人代會(huì)上,提出了大力推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展,進(jìn)一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標(biāo),為城市管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。在國(guó)際女排賽事、國(guó)際兒童電影節(jié)、全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查、浙洽會(huì)等重大活動(dòng)保障中,區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)督促和檢查城市管理工作,針對(duì)城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議,明確各部門(mén)職責(zé)分工,并形成會(huì)議紀(jì)要。分管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng),多次主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào),年初主持召開(kāi)了20*年全區(qū)城市管理工作會(huì)議,部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月,我局召開(kāi)了*城管執(zhí)法大隊(duì)成立五周年慶典大會(huì),市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議,并作了重要指示,為下階段我局的城管執(zhí)法工作進(jìn)一步指明了方向;二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個(gè)較典型的城中村,周邊群眾生活環(huán)境較差。為此,區(qū)委書(shū)記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門(mén)人員到大同村蹲點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過(guò)新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng),對(duì)無(wú)法進(jìn)入管網(wǎng)的河道污水,用吸污設(shè)備抽出來(lái)并對(duì)河道進(jìn)行定期清淤和沖洗,以減少河道污染對(duì)群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車(chē)在運(yùn)輸垃圾的過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的二次污染,區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬(wàn)元,專(zhuān)門(mén)建造了高塘片垃圾中轉(zhuǎn)站,由我局負(fù)責(zé)實(shí)施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右,將有效解決高塘片區(qū)的垃圾清運(yùn)問(wèn)題;三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,落實(shí)我區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》,20*年8月份,在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊(duì)伍,使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進(jìn)一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年5月在區(qū)委常委會(huì)的協(xié)調(diào)下,我區(qū)又在高塘片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的高塘綜合警務(wù)室,進(jìn)一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制;四是考核機(jī)制進(jìn)一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)管理,將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核,占街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年終目標(biāo)管理考核的4分。首次將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自聘的城管隊(duì)員納入執(zhí)法中隊(duì)考核,對(duì)城管隊(duì)員的行為準(zhǔn)則作了詳細(xì)規(guī)定,嚴(yán)防城管隊(duì)員言語(yǔ)粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對(duì)我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見(jiàn),強(qiáng)化了局屬各事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》,逐項(xiàng)分解指標(biāo),充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
2、理順體制,積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順城市管理機(jī)制。針對(duì)我區(qū)污水處置管理相對(duì)混亂的局面,經(jīng)區(qū)政府研究決定,將*開(kāi)發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與*開(kāi)發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并,更名為**巖東排水有限公司。同時(shí),將開(kāi)發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))排水管理處,劃歸*城管局管理,徹底解決了原來(lái)多部門(mén)重復(fù)管理的局面,使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順;結(jié)合全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查的有利契機(jī),在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下,與華山小學(xué)、東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等五所學(xué)校組建了“少年城管學(xué)?!?,與杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”,與*最大的企業(yè)—申洲公司開(kāi)展了多次聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管,一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型,“文明家園手牽手,和諧城市心連心”的全社會(huì)共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉(zhuǎn)變理念,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái),關(guān)注民生、共建和諧社會(huì)已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時(shí)代節(jié)拍,根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求,結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動(dòng)設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問(wèn)題,局黨委在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)細(xì)致調(diào)研多方論證,在大力推行路段分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上,從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā),投資100萬(wàn)元,在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的高塘村建立兩個(gè)臨時(shí)市場(chǎng),把高塘區(qū)域周邊的流動(dòng)攤販和大排檔納入市場(chǎng)進(jìn)行有序管理,從而滿足低收入人群的購(gòu)買(mǎi)需求,實(shí)現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變,將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動(dòng)設(shè)攤之間的矛盾。目前,該項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。與此同時(shí),*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車(chē)導(dǎo)向圖、燃?xì)獍踩ā⑸鐓^(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成,在管理和執(zhí)法過(guò)程中向市民發(fā)放。目前已累計(jì)向沿街經(jīng)營(yíng)戶(hù)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類(lèi)“城管名片”共2萬(wàn)余張,極大方便了市民群眾的日常生活,暢通了市民與城管部門(mén)之間的聯(lián)系,在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),基本滿足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門(mén)的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門(mén)預(yù)算,制定全年城市維護(hù)費(fèi)的分配方案,確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)4450萬(wàn)元;區(qū)預(yù)算追加369.6萬(wàn)元;長(zhǎng)江路與明州路等路口改造工程860萬(wàn)元,駱霞線改造一期(長(zhǎng)江路—珠江路)改造工程784萬(wàn)元,駱霞線輔道644萬(wàn)元,黃山路拓寬工程393萬(wàn)元,駱霞線(珠江路—海河路)拓寬工程349萬(wàn)元,太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬(wàn)元。全年用于道路、綠化改造資金共計(jì)8632.1萬(wàn)元,比去年(7130.6萬(wàn)元)增長(zhǎng)21%。
二、加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù),城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。
1、市政設(shè)施暢通化。以實(shí)施市政道路專(zhuān)項(xiàng)改造為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財(cái)政1000萬(wàn)市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金的安排,我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)了20*年市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目,分三期進(jìn)行改造,主要改造項(xiàng)目為人行道改造、路面改造、停車(chē)場(chǎng)改造、背街小巷改造等市政工程共17個(gè)工程,涉及30多條道路。目前,第一、第二期項(xiàng)目已基本完成,第三期項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)解決了群眾行路難問(wèn)題。投入專(zhuān)項(xiàng)資金共311.7萬(wàn)元完成了對(duì)鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛(ài)國(guó)路等小街小弄的專(zhuān)項(xiàng)改造,解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問(wèn)題,方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對(duì)橋梁實(shí)行“一橋一卡”電腦化管理工作,并對(duì)新增橋梁進(jìn)行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個(gè)村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米,新鋪人行道17575平方米,安裝路燈400桿,改造下水道683米。相比2006年底,*城區(qū)新增道路4條,增加道路長(zhǎng)度4.4KM,增加道路養(yǎng)護(hù)面積15萬(wàn)M2,其中增加人行道面積2.2萬(wàn)M2。各項(xiàng)主要設(shè)施擁有指標(biāo)仍列市區(qū)前茅,經(jīng)綜合評(píng)定市政設(shè)施完好率達(dá)90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)3項(xiàng)并獲得*市市政工程協(xié)會(huì)城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎(jiǎng)和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎(jiǎng)。20*年城管局市政處被評(píng)為省市政行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位。
2、綠化景觀精品化。實(shí)施“增色添香”工程,全年共投入資金963萬(wàn)元,對(duì)恒山路(錢(qián)塘江路—富春江路)機(jī)非隔離帶、黃山路(新大路—鳳洋一路)中間綠化帶、龍角山路等道路共25個(gè)綠化工程進(jìn)行了綠化升級(jí)改造,完成總改造面積14.1萬(wàn)平方米。積極做好裸地排查和補(bǔ)種復(fù)綠,今年1—11月份累計(jì)補(bǔ)種喬木29421株、灌木152274株,補(bǔ)種草坪17357平方米,綠地恢復(fù)6400平方米,新種綠地面積2萬(wàn)余平方米。加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級(jí),投資250萬(wàn)元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬(wàn)平方米;投資20萬(wàn)元,完成小山公園的園燈改造,統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具;投資15萬(wàn)元,新增中河路小游園1530平方米,有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供如詩(shī)如畫(huà)的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對(duì)7個(gè)園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開(kāi)展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬(wàn)元,完成了對(duì)金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個(gè)小區(qū)綠化、自來(lái)水、管線綜合升級(jí)改造。20*年3月,*區(qū)城管局下屬園林處被(市)評(píng)為園林綠化管理先進(jìn)單位。
3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標(biāo)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,我局通過(guò)二年的探索和實(shí)踐,先后制定并出臺(tái)了《*區(qū)全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施意見(jiàn)》、《*區(qū)餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,逐步完成了對(duì)全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核工作,形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制,使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先,加大了投入。今年投入460萬(wàn)元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站,全區(qū)共投入384.3萬(wàn)元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛共16輛,其中8噸以上5輛,使保潔面積進(jìn)一步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份,我區(qū)城區(qū)保潔面積達(dá)290萬(wàn)平方米,18小時(shí)保潔面積250萬(wàn)平方米,18小時(shí)保潔率達(dá)到76%,比去年同期上升16個(gè)百分點(diǎn),機(jī)掃面積為201萬(wàn)平方米,機(jī)掃率達(dá)到65%,比去年同期上升5個(gè)百分點(diǎn);其次,規(guī)范了各類(lèi)垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實(shí)施了餐廚垃圾集中清運(yùn)處置,處置率達(dá)到81.6%;全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬(wàn)噸,處置糞便2.5萬(wàn)噸,查處各類(lèi)渣土案件65起,處置裝潢垃圾18594噸,調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行處理分類(lèi),妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次,完善公廁管理。進(jìn)一步將社會(huì)公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理,全年共完成簡(jiǎn)易公廁改造8座,城區(qū)有4座公廁實(shí)行24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放,達(dá)22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費(fèi)手紙,這一方便往來(lái)群眾的細(xì)節(jié)創(chuàng)新,成為我區(qū)今年公廁管理過(guò)程中的亮點(diǎn),將進(jìn)一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。
三、文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是執(zhí)法機(jī)制不斷完善。落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制,實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定考核制度,使工作職責(zé)落到實(shí)處。推行路段分類(lèi)管理、明確標(biāo)準(zhǔn),建立健全巡查機(jī)制,加強(qiáng)重要路段的執(zhí)法力度。實(shí)行定點(diǎn)管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的管理形式,初步實(shí)現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊(duì)伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會(huì),經(jīng)常性地開(kāi)展執(zhí)法工作研討;建立以大隊(duì)案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對(duì)各中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)100%,不斷提高基層執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對(duì)城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語(yǔ)不通、難管理的狀況,執(zhí)法大隊(duì)率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法,請(qǐng)精通維語(yǔ)的老師有針對(duì)性地給執(zhí)法隊(duì)員授課,讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都能掌握簡(jiǎn)單實(shí)用的對(duì)話語(yǔ)句,有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問(wèn)題;結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村,人員相對(duì)復(fù)雜、夏天夜間流動(dòng)攤販人滿為患的局面,采取靈活機(jī)動(dòng)的“提前介入、教育為先”的做法。在通過(guò)發(fā)放告知書(shū)、宣傳冊(cè)教育的同時(shí),讓執(zhí)法隊(duì)員在晚間還末形成市場(chǎng)之前介入蹲點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一起,勸告一起,既避免了夜間強(qiáng)行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果,為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營(yíng)造了一個(gè)溫馨的休閑娛樂(lè)環(huán)境。
2、重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)督察力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,大隊(duì)完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)懲機(jī)制及過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制。對(duì)隊(duì)員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察,每季度一次綜合考核,每半年一次全面考核,并及時(shí)將每一次的考核結(jié)果反饋給隊(duì)員,保障和監(jiān)督各中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律,防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊(duì)內(nèi)部管理,在對(duì)4名中層進(jìn)行輪崗的同時(shí),在大隊(duì)內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部,使一批德才兼?zhèn)?、富有一線工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員脫穎而出,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月,*城管局又面向社會(huì)公開(kāi)招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員,并在12月初完成了培訓(xùn)上路執(zhí)勤,不僅為行政執(zhí)法隊(duì)伍注入了新鮮血液,更如初升的旭日,賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開(kāi)展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理;在管理中,講究方法,嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過(guò)程中,堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實(shí)行文明管理;對(duì)屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅(jiān)決依法處理。相繼開(kāi)展了違章建筑、流動(dòng)攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步得到錘煉,城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機(jī)制,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持接到舉報(bào)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人,指揮中心做到24小時(shí)專(zhuān)人值班,通過(guò)建立禮貌接聽(tīng)、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報(bào)人意見(jiàn)等工作程序,快速、高效地辦理了各類(lèi)投訴,全年共受理各類(lèi)投訴2737起,無(wú)一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報(bào)表?yè)P(yáng),多次收到群眾表?yè)P(yáng)信件。20*年*執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進(jìn)單位、市裝備管理先進(jìn)單位和綠地認(rèn)養(yǎng)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),新矸中隊(duì)被評(píng)為省級(jí)保護(hù)母親河先進(jìn)集體。
3、加強(qiáng)法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評(píng)比和星級(jí)辦案能手評(píng)選為契機(jī),健全案件審核制度,對(duì)中隊(duì)承辦個(gè)案進(jìn)行打分,提高隊(duì)員對(duì)案件質(zhì)量的重視。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對(duì)疑難復(fù)雜案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,向各中隊(duì)提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。注重執(zhí)法公開(kāi)透明,案件審理工作堅(jiān)持公開(kāi)、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會(huì)監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實(shí)行例會(huì)制度,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時(shí),還建立了行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制、行政處罰備案制,進(jìn)一步完善了處罰程序,要求各中隊(duì)的執(zhí)法案件定時(shí)上報(bào)。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊(duì)案審處全年沒(méi)有發(fā)生一起錯(cuò)案,也沒(méi)有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。截止11月底,執(zhí)法大隊(duì)共查處各類(lèi)案件1868起,罰款164.845萬(wàn)元,其中一般程序477起,罰款158.957萬(wàn)元。簡(jiǎn)易程序1391起,罰款5.888萬(wàn)元,機(jī)動(dòng)車(chē)違停抄告1105起,錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起,接受處理680起。執(zhí)法文書(shū)制作、案卷裝訂整潔規(guī)范,在區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)比中被區(qū)政府法制辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
4、加強(qiáng)裝備管理,充實(shí)裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請(qǐng)制度,大隊(duì)裝備實(shí)行分級(jí)管理,裝備管理責(zé)任落實(shí)到各中隊(duì),建立健全裝備管理臺(tái)帳,中隊(duì)裝備管理實(shí)行裝備日清點(diǎn)制,大隊(duì)綜合科按月對(duì)各中隊(duì)所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項(xiàng)裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍裝備力量,新購(gòu)置了執(zhí)法指揮車(chē)1輛,皮卡車(chē)4輛,手提式無(wú)線調(diào)頻對(duì)講機(jī)12部,數(shù)碼相機(jī)4臺(tái),攝相機(jī)4臺(tái),大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計(jì)投入裝備經(jīng)費(fèi)100.45萬(wàn)元,比去年同期(68.28萬(wàn)元)增長(zhǎng)了47.1%。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國(guó)水日”、“中國(guó)水周”、第十六個(gè)“城市節(jié)水宣傳周”中,通過(guò)在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊(cè)、展示節(jié)水器具,開(kāi)展節(jié)水知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng),全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳,大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過(guò)一年的努力,繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過(guò)了*市供節(jié)水辦考核驗(yàn)收。
2、燃?xì)夤芾磉M(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持為群眾服務(wù)意識(shí),在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下,為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計(jì)7000戶(hù)居民安裝了天然氣管道,解決了居民用氣難問(wèn)題。多次召開(kāi)*區(qū)瓶裝液化氣市場(chǎng)安全管理工作會(huì)議,不斷強(qiáng)化“安全第一”意識(shí)。對(duì)我區(qū)5家液化氣經(jīng)營(yíng)公司、41個(gè)液化氣供應(yīng)點(diǎn)和8個(gè)瓶組氣化站及3家儲(chǔ)灌站進(jìn)行了地毯式檢查。區(qū)燃?xì)廪k會(huì)同城管執(zhí)法部門(mén)不間斷地進(jìn)行突擊性檢查。全年共取締無(wú)證液化氣供應(yīng)點(diǎn)20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元;加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?,組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命、安全用氣”的咨詢(xún)活動(dòng),在海韻園內(nèi)擺放各類(lèi)燃?xì)庵R(shí)安全圖片,分發(fā)宣傳資料,接待群眾咨詢(xún),聽(tīng)取群眾意見(jiàn),受到了群眾的好評(píng),今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評(píng)為市級(jí)星級(jí)儲(chǔ)灌站。