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同志們：

一、攻堅克難勇挑重擔，20*年全市地稅工作取得新的成績

20*年，是我國發(fā)展進程中極不尋常的一年。我們既經歷了冰凍、汶川大地震等自然災害，也感受了奧運會、奧帆賽成功舉辦帶來的激情與快樂；既經歷了國際金融危機蔓延的“經濟寒流”，也感受了“神七”遨游太空帶來的自豪與喜悅。全市地稅各級、各部門在市委、市政府和省局黨組的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極適應經濟稅收形勢變化，緊緊圍繞“質效年”活動這條主線，攻堅克難，勇挑重擔，地稅各項工作取得了新進展。突出表現(xiàn)在：

--收入成果更加突出沉甸。全系統(tǒng)累計組織各項收入215.9億元，比2007年增長13.2%，增收25.1億元。其中，地方財政一般預算收入完成177.99億元，增長16%，對地方財力的支持力度進一步加大。盡管這個增幅與近幾年相比不是高的，但這是我們在組織收入付出汗水最多、戰(zhàn)勝困難最大的情況下取得的，更是一份沉甸甸的收獲。圍繞組織收入這個中心，一是穩(wěn)固重點稅源。監(jiān)控年納稅100萬元以上的重點稅源企業(yè)2283戶，實現(xiàn)各項收入143.2億元。加強重大建設項目地方稅收管理，“抓兩頭控中間”全程控管，投資1000萬元以上的763個項目，實現(xiàn)地方稅收30.6億元。在省局召開的強化管理提高質效經驗交流會上，我局的重大項目稅收管理作為典型經驗進行了發(fā)言，并在全省地稅推廣。二是強化分析預測。圍繞稅源增長點、管理增收點，依托稅收分析平臺，不斷加大管理力度。保稅區(qū)分局利用自主研發(fā)軟件，不斷完善分稅種、分行業(yè)預警分析機制，稅收管理的精細化水平不斷提升。市局組織開展了新增稅源稅收貢獻度、大項目稅收評估等專題分析，為黨委政府優(yōu)化招商引資、促進財源建設提供建議和參考。市委常委、常務副市長王書堅同志對此給予批示，并已付諸落實。三是加大清欠力度。在欠稅核查、摸清底數的基礎上，落實欠稅分級公告制度，加大陳欠和新欠稅款監(jiān)控及催繳力度，全年清欠4.6億元。*分局積極爭取政府和銀行的支持，先后解決了頤中體育、漢纜股份等歷年陳欠問題，全年僅清理欠稅就達5000多萬元。四方分局加強對關停欠稅企業(yè)的日常跟蹤，及時掌握信息，加大清理力度，追繳欠稅600多萬元。四是嚴格責任落實。層層分解收入計劃，落實到基層局、科所。市局領導分工加強督導，幫助基層解決難題。特別在組織收入面臨嚴峻形勢的關鍵時刻，全系統(tǒng)各級、各部門和全體干部團結一心、眾志成城，迸發(fā)了共克時艱的堅定信心和干勁。征收局、*分局表現(xiàn)得尤為突出，分別以增長幅度31.8%、收入總量31.44億元位列全系統(tǒng)第一，為組織收入任務的圓滿完成做出了突出貢獻。

--征管基礎更加穩(wěn)固堅實。以預警式稅源管理模式試點為帶動，完善制度，細化措施，不斷夯實征管基礎。一是開展稅源預警試點。制定了預警式稅源管理新模式實施方案，選擇黃島、市南、即墨三個基層局開展試點，并不斷總結提高，取得了初步成效。黃島局在試點過程中，探索建立了“管評查”互動機制，著力實現(xiàn)納稅評估、稅收管理與稅務稽查的一體化。二是夯實票證管理基礎。完善發(fā)票管理辦法，規(guī)范印制、領用和繳銷行為。嚴格貨運業(yè)自開票納稅人年審，取消了25戶自開票納稅人資格。推廣代征代扣稅款軟件，712個代征代扣單位納入網絡控管。即墨局加強建筑業(yè)發(fā)票信息比對系統(tǒng)建設，通過開具方、使用方相關數據的閉環(huán)分析，查補稅款700多萬元。三是完善質量考評體系。借助數據質量檢測軟件，排查清理100多萬條嫌疑數據，不斷規(guī)范和加強登記資料信息管理。在六率基礎上，新增14項考核指標，涉及稅務登記、認定管理等多項基礎工作，質效評價更加客觀、準確。城陽分局依托數據支持和預警“兩個平臺”，建立質效管理控制體系，及時預警嫌疑，涉及稅款3800多萬元。四是推進社會綜合治稅。拓寬涉稅信息采集渠道，與30個部門實現(xiàn)了定期傳遞，采集有效信息13.1萬條，新增稅款4.54億元。特別在市財源辦的組織協(xié)調下，棚戶區(qū)和舊城改造項目、自然人股東股權變更、土地轉讓等涉稅信息采集更加順暢。市南分局通過社會綜合治稅平臺，加強與43戶拍賣行日常信息傳遞，不斷強化拍賣資產涉稅管理，新增稅款1200多萬元。五是嚴格納稅信用評定。與國稅局聯(lián)合評定A級納稅信用企業(yè)237戶，上一評定年度35戶A級納稅人未通過復核，降為B級，稅收信用體系更加完善。

--稅源控管更加專業(yè)精細。以信息化為依托，牢牢抓住稅收源頭，完善管理辦法和措施，不斷提高科學化、精細化和專業(yè)化管理水平。一是落實政策控稅源。落實新的土地使用稅條例，在四方、即墨、膠州三局開展“以地控稅”地理信息稅收管理系統(tǒng)試點，以宗地為基礎，扎實開展稅源清查，清理漏征漏管519戶，清查入庫稅款2.83億元。以此為帶動，全年征收土地使用稅16.35億元，增長46.3%。膠州局在電子地理全覆蓋的基礎上，不斷完善土地信息數據庫，實際監(jiān)控應稅土地面積大幅增加。全年征收土地使用稅2.06億元，增長61.5%。征收局認真落實車船稅代收代繳制度，不斷完善“稅費同步”管理辦法，有效解決“拒繳”現(xiàn)象發(fā)生。去年，全系統(tǒng)入庫車船稅1.7億元，增長107.2%。二是創(chuàng)新方式控稅源。推進企業(yè)所得稅匯繳評估檢查，辦理匯繳申報22129戶，匯繳面達100%，增收企業(yè)所得稅8385萬

元。加大土地增值稅清算力度，強化預征、規(guī)范清算、科學核定、引入中介，全年入庫9.8億元，增長63.7%。膠南局推行指標控制模版化清算辦法，建立常規(guī)性和特殊性指標體系，不斷規(guī)范清算行為。全年清算開發(fā)項目86個，應補稅款6969萬元，平均稅負達17.4%。三是完善措施控稅源。加強年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報，2.5萬余人在申報期內自行申報，補稅1500多萬元。完善全員全額明細申報、行政事業(yè)單位代扣代繳、高收入者個人收入檔案管理、自然人股權轉讓等征管措施，征收個人所得稅28.81億元，增長17.9%。市北分局抓住轄區(qū)特色街區(qū)的稅源特點，積極探索“門牌攤位”稅收管理新思路，取得了明顯成效，入庫稅款714萬元。李滄分局強化貨運業(yè)稅收征管，設置營業(yè)額限額“警戒線”，增加稅款2000多萬元。四是優(yōu)化手段控稅源。推進外圍平臺開發(fā)，“執(zhí)法考核”、“納稅人檔案”等24個管理模塊已經上線，綜合治稅、網上涉稅事項受理等12個模塊正進行測試或需求完善。開發(fā)了臨時查詢系統(tǒng)，滿足基層日常征管需要。平度局依托自行開發(fā)的專業(yè)軟件，建立并完善黃金礦業(yè)稅收綜合管理模式，提高了稅收貢獻度，去年該行業(yè)入庫地方各稅4900多萬元。

--稅收執(zhí)法更加嚴格規(guī)范。深入推行稅收執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，不斷提升質量。去年，市局被市政府評為依法行政先進集體。一是嚴格政策落實。完善稅收政策執(zhí)行反饋機制，宏觀與微觀結合，向總局、省局反饋意見和建議10余條。針對國際金融危機對我市經濟發(fā)展的影響，立足發(fā)揮稅收職能，制定并落實34條措施，著力推進經濟平穩(wěn)較快增長。同時，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，減免各稅5.7億元。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格稅收規(guī)范性文件制定制度，審核、會辦系統(tǒng)內外涉稅文件38件。制定了地稅系統(tǒng)行政處罰、許可案卷標準，組織開展案卷評查，以評代訓。在辦公自動化網絡開辦“以案釋法，每月一講”專欄，已對12期執(zhí)法案例進行了評析。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。落實稅務行政處罰簡易和一般程序辦法，約束執(zhí)法自由裁量權。完善重大稅務案件審理機制，各級共審查、審理128件。組織開展稅收執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋九個方面30個問題督促基層整改。萊西局運用株式查賬信息管理系統(tǒng)，制定不同行業(yè)涉稅必查目錄，精確查找涉稅問題，不斷提高稽查執(zhí)法的針對性。四是加大稽查力度。市稽查局在稅收專項檢查中，重點加強物流、金融、煙草、投資公司等行業(yè)，特別是平安保險公司的檢查，并繼續(xù)開展分級分類稽查。去年全局稽查部門共檢查納稅人1336戶，有問題1151戶，查補稅款、加收滯納金及罰款合計2.46億元。同時，與公安部門密切配合，積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動。其中，“4.24”非法取得、販賣發(fā)票案件，涉案金額12億元。

--納稅服務更加優(yōu)質高效。不斷增強服務意識，完善服務制度，創(chuàng)新服務手段，落實服務措施，營造了和諧的征納氛圍。總局宋蘭副局長來青調研時，對我局納稅服務工作給予了較高評價。一是促機制完善。在五市基層稅務所全面推行“一桌全能化”服務模式，不斷優(yōu)化辦稅廳資源配置。制定下發(fā)了網站、短信平臺等管理制度，有效規(guī)范服務行為。加強辦稅服務廳窗口人員的業(yè)務培訓，不斷提高服務技能。在省局組織的納稅服務業(yè)務考試中，我局參考人員平均成績位列全省第一，李滄分局的陳超同志還取得個人第一的好成績。二是促平臺搭建。加快12366熱線、地稅網站、短信系統(tǒng)三個平臺建設，人工受理電話6.99萬件，答復網上咨詢1500多件，發(fā)送短信26萬多條。設立了IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強日常調度，確保各辦稅服務廳工作有序、高效運行。三是促渠道拓展。開展了“地稅局長網上在線”、“文明服務迎奧運、和諧稅收系民生”等系列宣傳活動，3個項目獲總局稅收宣傳月優(yōu)秀項目。對184戶大企業(yè)提供直通車服務，辦理涉稅事項1.3萬余件。向全市83萬多納稅人，送發(fā)個人所得稅完稅證明，同比增加23萬人次。四是促方式優(yōu)化。在地稅網站開設了“在線訪談”欄目，舉辦節(jié)目12期，及時解答納稅人關注的稅收熱點，受到社會各界歡迎。通過問卷調查、召開座談會和回訪等方式，開展納稅服務需求調查，不斷改進和優(yōu)化服務。

--隊伍建設更加全面系統(tǒng)。以提高干部隊伍職業(yè)道德、業(yè)務技能為突破，強化黨風、政風和行風建設，樹立了良好地稅形象。市局機關已通過公示，即將跨入全國精神文明建設工作先進單位行列。一是加強地稅黨建工作。開展“雙學雙強”教育活動，組織“七一”表彰大會暨專題黨課，制定并落實理論學習計劃，深入學習實踐科學發(fā)展觀。兩級班子成員分別選擇1-2個基層單位，作為工作聯(lián)系點，加強黨建指導。二是加大業(yè)務培訓力度。開辦稅收大講堂，聘請專家學者舉辦了4期專題講座。在上海會計學院、揚州稅院等分別舉辦了領導干部、骨干人才等各類培訓班，培訓386人次。組織開展“雙百工程”崗位技能大比武，干部隊伍的業(yè)務素質和實踐技能不斷提升。萊西局注重干部業(yè)務培訓，在省局組織的“質效年”抽查考試中，平均成績位列全省第一，參賽的20人中14人獲得滿分，為市局爭得榮譽。三是強化黨風廉政意識。開展“做勤廉表率、促科學發(fā)展”主題教育活動，舉辦行政效能暨黨政紀處分條例專題讀書班，組織參觀廉政圖片展，筑牢拒腐防變思想防線。

層層簽訂黨風廉政建設責任書，把廉政目標細化為16項48個風險點，嚴格落實問責。去年，市局先后榮獲全市紀檢監(jiān)察信訪舉報、案件審理先進單位等榮譽稱號。四是激發(fā)干部隊伍活力。推行干部輪崗交流，共交流378人次，占干部總數的18％。完善“創(chuàng)新成果獎”評選辦法，*分局“以地控稅”稅源管理模式等9個項目獲獎，充分調動了各級、各部門管理創(chuàng)新的積極性。開展“學理念、提質效、促和諧”主題教育活動，創(chuàng)作《和諧地稅之歌》，廣泛宣傳青島地稅文化理念。評選了“巾幗十佳”及青年文明示范崗，市局團委去年被評為“青島市紅旗團委”、“青春建功奧帆賽”先進單位。五是推進機關作風轉變。在市局機關開展以比作風、比服務、比業(yè)績，爭創(chuàng)高質效處室為主題的“三比一爭創(chuàng)”活動，促進機關作風轉變。同時，通過演講、亮點展示等載體，全面展現(xiàn)機關精神風貌。進一步完善請示答復流程和時限，加大督查督辦力度，不斷提高服務基層實效。六是積極參與公益活動。奧運期間，系統(tǒng)內33名志愿者，為奧帆賽提供志愿服務20余天。組織參加全市滸苔清理，共清理1萬余袋。向汶川地震災區(qū)捐款捐物折合人民幣200多萬元，其中特殊黨費130多萬元；向南方低溫雨雪冰凍受災地區(qū)、中國稅務林、“農村貧困殘疾人”等累計捐款60多萬元。平度局的孫永煒同志利用個人休假時間，積極參加我市第二批應急通訊志愿服務隊，奔赴綿竹、北川等15個重災區(qū)，為災區(qū)人民架起愛的電波，以自己的實際行動彰顯了一名共產黨員的風采。

回顧過去一年的工作，我們在經濟稅收面臨諸多困難的情況下，取得了新的可喜成績。這是市委、市政府和省局黨組正確領導的結果，是各級黨委、政府、各有關部門和廣大納稅人關心理解、大力支持的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工勤奮務實、團結拼搏的結果。在此，我代表市局黨委向長期關心支持地稅工作的各級黨政領導、各界朋友、廣大納稅人，向全系統(tǒng)干部職工、退休老同志及其家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中仍然存在不足和差距。主要表現(xiàn)在：稅收征管的基礎還不牢固，管理責任不具體，大而化之的粗放式管理還在一定程度上存在，科學化、專業(yè)化、精細化管理水平還有待提升；執(zhí)法隨意的現(xiàn)象還沒有完全得到遏制，從內外審計、執(zhí)法檢查反饋的情況看，執(zhí)法缺位與越位的現(xiàn)象并存，執(zhí)法風險隱患還沒有從根本上解決；信息化應用水平有待進一步提高，數據的增值應用、深度應用還有較大潛力；規(guī)范、優(yōu)質的服務標準，還沒有貫穿到稅收工作全過程，服務細節(jié)上還不能完全體現(xiàn)親民、愛民、便民的要求；干部隊伍的專業(yè)技能、精神狀態(tài)、工作作風與形勢發(fā)展相比還有一定差距，部門協(xié)作不夠、工作落實不力的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取切實可行的措施認真解決。

同志們，新的一年工作任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府和省局黨組的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)發(fā)展的新局面，為保持全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！