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同志們：

今天，市局召開2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步繼續(xù)解放思想，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的部署，新的要求。剛才，刁組長(zhǎng)總結(jié)了去年全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，了今年工作的思路。我完全贊同。為進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作“一把手”負(fù)總責(zé)，剛才，我代表市局黨組與各縣（市）局、所和市局機(jī)關(guān)科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，保持清醒頭腦，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉工作

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自組建以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，針對(duì)新機(jī)構(gòu)、新職能、新問題，廣泛深入地開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全市系統(tǒng)各單位高度重視，把反腐倡廉工作擺在重要議程，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，形成了齊抓共管的良好氛圍。經(jīng)過大家的共同努力，上級(jí)下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)得到實(shí)現(xiàn)，具有食品藥監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系逐漸成型，政風(fēng)行風(fēng)發(fā)生了深刻變化。

一是食品藥品監(jiān)管更加科學(xué)有效。在省、市、縣三級(jí)垂直管理體制下，全市系統(tǒng)準(zhǔn)確定位，迅速建立起食品安全綜合監(jiān)管的工作機(jī)制，政府的“抓手”作用得到有力體現(xiàn)。從近年藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)的結(jié)果來看，隨著藥品GMP，GSP認(rèn)證的全面實(shí)施，我市藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，群眾用藥安全得到有效的保障。農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，覆蓋了全市98%以上的行政村。履行保健食品、化妝品監(jiān)管職能后，監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步理順，監(jiān)管職能得到有效發(fā)揮。藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)，審評(píng)認(rèn)證、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的水平和效率不斷提高，為全面提升食品藥品監(jiān)管效能提供了有力的技術(shù)支撐。全市系統(tǒng)還認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，取得非常明顯效果。

二是政風(fēng)行風(fēng)更加端正優(yōu)良。市局按照省局“抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，樹立食品藥監(jiān)新形象”的目標(biāo)要求，深入開展了系列作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。在宣傳教育方面，市局建立了“一網(wǎng)一簡(jiǎn)報(bào)”、堅(jiān)持開展紀(jì)律教育月活動(dòng)，共建預(yù)防職務(wù)犯罪文明單位、開展“崗位分析”、評(píng)選“窗口之星”、推介先進(jìn)典型、作風(fēng)年建設(shè)活動(dòng)，對(duì)不同層次的黨員干部分類施教，教育的防范預(yù)警功能逐步體現(xiàn)。在制度建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了省局的《六條禁令》、《兩G認(rèn)證檢查紀(jì)律》等基礎(chǔ)上，市局先后制定了《日常檢查制度》、《簽訂三書》、《行政執(zhí)法十條規(guī)定》、《重大案件集體討論決定制度》、《行政執(zhí)法回訪評(píng)議制度》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)定》以及人事、財(cái)物管理方面的系列制度，努力堵住制度上的空擋缺位。同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查力度也在不斷加大，成效也日益明顯。*年全市系統(tǒng)受理投訴114宗，已全部辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)100%；全年辦結(jié)案件391宗，無一宗被提起行政復(fù)議和行政訴訟；未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的人和事，依法行政、廉潔從政，蔚然成風(fēng)，樹立了食品藥監(jiān)部門良好形象。這一成績(jī)來之不易，是全系統(tǒng)干部職工上下齊心，共同努力的結(jié)果。

三是隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范有力。市局黨組一直以來非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)和管理。首先，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，使全市系統(tǒng)對(duì)“為誰監(jiān)管”、“怎樣監(jiān)管”兩個(gè)問題有了更為清晰、更為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。其次，抓好班子建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)落實(shí)”?！叭齻€(gè)加強(qiáng)”即：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高市、縣局班子成員思想政治、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，率先垂范做表率；加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是縣局班子建設(shè)?！叭齻€(gè)落實(shí)”即：落實(shí)好分工，到位不越位；落實(shí)好民主、科學(xué)決策，提高執(zhí)行力；落實(shí)好談心交流活動(dòng)，構(gòu)建和諧班子。在配齊、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度。組織系統(tǒng)各單位、部門“一把手”到各級(jí)黨校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、依法行政水平和能力。再次，通過公開招考、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抽選部分干部到省局、市局學(xué)習(xí)鍛煉等途徑，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。全市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍逐漸成為一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、富有活力，能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的食品藥品監(jiān)管工作需要的隊(duì)伍。我市的食品藥品監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，得到了省政府檢查組和省局以及地方黨政的充分肯定，增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好監(jiān)管工作的信心。

以上這些成績(jī)的取得，離不開全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全市食品藥監(jiān)事業(yè)保駕護(hù)航的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)讓我代表市局向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心感謝和敬意！

當(dāng)然，在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸現(xiàn)期。公眾對(duì)食品藥品安全的需求和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾仍然比較突出；一些企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡??；我們的監(jiān)管制度機(jī)制、方式方法也不盡完善，個(gè)別地方應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力有待進(jìn)一步提高。另一方面，從市局近幾年收到的群眾信訪及其初核結(jié)果來看，個(gè)別人員對(duì)違紀(jì)違法仍心存僥幸，有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面比較松散、隨意，個(gè)別基層單位存在經(jīng)費(fèi)開支大手大腳、個(gè)人說了算的現(xiàn)象。在審批、認(rèn)證、稽查執(zhí)法等工作中仍有待改進(jìn)的問題；在選拔任用干部方面也存在進(jìn)一步完備的問題。去年，省局發(fā)了兩個(gè)通報(bào)。一是關(guān)于連平縣局賴××違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件的通報(bào)；二是關(guān)于“陽江市食品藥品監(jiān)督管理局違規(guī)接受企業(yè)贊助的情況通報(bào)，教訓(xùn)非常深刻。對(duì)這些問題，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，加大對(duì)隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、以新一輪思想大解放為動(dòng)力，扎實(shí)有效地做好2008年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

書記在省委十屆二次全會(huì)上作了“繼續(xù)解放思想，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的重要講話，要在全省廣泛開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。在省紀(jì)委十屆二次全會(huì)上，書記進(jìn)一步，要按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，整體推進(jìn)具有廣東特色開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?？梢哉f，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，是新形勢(shì)下推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵選擇和必由之路。

今天，我們總結(jié)全市系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究部署下一步的反腐倡廉工作，就必須認(rèn)真貫徹省委十屆二次全會(huì)和市委五屆三次全會(huì)精神，以解放思想為強(qiáng)大動(dòng)力，深入推進(jìn)2008年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

在這里，我三個(gè)問題。

（一）思想觀念要有新的解放。解放思想，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，就是要破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立大局意識(shí)，把反腐倡廉工作放到保障公眾飲食用藥安全的大局下去思考、謀劃和實(shí)施，始終圍繞食品藥品監(jiān)管的中心任務(wù)開展。要樹立保障意識(shí)，緊緊抓住食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力解決容易導(dǎo)致腐敗的深層次問題，既加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，又充分信任、保護(hù)和激勵(lì)干部；嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違法違紀(jì)的界限；通過紀(jì)檢監(jiān)察，樹立正氣，打擊不良風(fēng)氣。要樹立預(yù)防意識(shí)，平時(shí)多在預(yù)防腐敗上下功夫，講究防范于未然，增強(qiáng)反腐倡廉工作的科學(xué)性、有效性、前瞻性。要樹立以人為本意識(shí)，實(shí)事求是地查辦違紀(jì)違法案件，同時(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重綜合效果．要樹立創(chuàng)新意識(shí)，立足食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，破除因循守舊的慣性思維，以改革精神推動(dòng)制度建設(shè)，以創(chuàng)新精神尋求治本辦法。今年在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施縣（市）局千分制和市局機(jī)關(guān)、所百分制工作考核，科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)考核年度工作，探索和推動(dòng)年度工作及干部考核的績(jī)效評(píng)價(jià)。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組做好這次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及食品藥品監(jiān)管加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管的軌道。要將這個(gè)活動(dòng)納入重大決策督辦事項(xiàng)，實(shí)行全過程跟蹤督辦，及時(shí)向市局全面反饋報(bào)告各單位開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的情況，確保解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)落到實(shí)處。今年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到五個(gè)抓：1、抓好黨廉責(zé)任制落實(shí)。2、抓好學(xué)習(xí)教育，筑牢防范預(yù)警機(jī)制，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到食品藥品監(jiān)管工作全過程（行政許可、審核審批、認(rèn)證發(fā)證、稽查處罰）。3、抓建立科學(xué)的管理制度，用制度規(guī)范干部職工行政行為。4、抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高辦事能力與政策水平：①紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。打鐵先要自身硬。堅(jiān)定理想信念，愛崗敬業(yè)，安心本職工作，嚴(yán)格要求自己，做好表率；②紀(jì)檢、監(jiān)察干部要把主要工作放在紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，突出主業(yè)；③紀(jì)檢、監(jiān)察干部要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，開展有效監(jiān)督，特別是在行政許可、執(zhí)法和人事、財(cái)經(jīng)工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；各市、縣局要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，培訓(xùn)費(fèi)要規(guī)范使用和管理；招待費(fèi)用要控制好，嚴(yán)禁大吃大喝；④加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)，充分發(fā)揮職能，要樹立服務(wù)大局意識(shí)，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)保駕護(hù)航。5、抓效能監(jiān)察，樹立食品藥監(jiān)新形象。

（二）監(jiān)督檢查要有新的舉措?？偟膩碚f，有兩大問題大家必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年，食品藥品安全專項(xiàng)整治工作將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)也將加快推進(jìn)，各單位紀(jì)檢組要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，使我市食品藥品監(jiān)管和供應(yīng)保障能力、監(jiān)管法治化水平得到全面提升，防止以權(quán)謀私，借檢查、稽查、認(rèn)證、審批謀私，堅(jiān)決剎住“吃、拿、卡、要”的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展多作貢獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省系統(tǒng)排頭兵。二是要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。中紀(jì)委第十六屆二次全會(huì)明確規(guī)定“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用”等“三重一大”事項(xiàng)“必須經(jīng)集體討論做出決定”。市局也陸續(xù)出臺(tái)了干部任用管理、經(jīng)費(fèi)管理、日常公用支出管理、基本建設(shè)及修繕裝飾工程項(xiàng)目管理規(guī)定等制度。應(yīng)該說，制度是比較完備、比較詳細(xì)的。一些單位在這方面做得比較規(guī)范，但也有的單位做得不夠。今天，在這里，我再重申一下，凡涉及到“三重一大”的問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定的規(guī)定。特別是，目前各單位的一些待建、在建項(xiàng)目，務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基建工程中的重大事項(xiàng)（設(shè)計(jì)方案、裝修方案，工程中的重大變更等），必須經(jīng)過集體討論確定，嚴(yán)禁有令不行、劍走偏鋒。各單位紀(jì)檢組要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，如有違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。此外，我們既要堅(jiān)持本系統(tǒng)原有的程序和方法，又要適應(yīng)新的形勢(shì)、新的變化，及時(shí)制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，使監(jiān)督檢查的各項(xiàng)制度更加符合實(shí)際，行得通、做得到。

（三）隊(duì)伍建設(shè)要有新的成效。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是確保黨的方針政策和各項(xiàng)決策的貫徹執(zhí)行的重要力量，是我們實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，按照中紀(jì)委的“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的要求，用廉潔自律安身立命，用實(shí)事求是查辦案件，用教育防范端正黨風(fēng)，用制度創(chuàng)新反腐倡廉。要加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高自身駕馭全局、依紀(jì)依法辦事、現(xiàn)場(chǎng)處置問題、組織協(xié)調(diào)和自我防腐等五個(gè)方面的能力。市、縣局黨組要將紀(jì)檢監(jiān)察部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，要配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，以適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的需要。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的主動(dòng)性、積極性。

同志們，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的*大精神的關(guān)鍵一年，也是我國(guó)實(shí)行改革開放的30周年。認(rèn)真做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大。讓我們緊緊圍繞省委省政府、市委市政府工作部署，按市局黨組的“一依靠、五加強(qiáng)、兩堅(jiān)持”總體工作要求，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效！