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人民政府

關(guān)于市政協(xié)七屆三次會議提案辦理情況的報告

——2005年9月20日在市政協(xié)七屆三次常委會議上

市政府副市長

主席、各位副主席、各位常委：

我受市人民政府委托，向會議報告市政協(xié)七屆三次會議有關(guān)提案辦理情況，請予審議。

市政協(xié)七屆三次會議期間，市政協(xié)各組成單位和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞我市的中心工作和群眾普遍關(guān)心的問題，運用提案形式積極建言獻策，對政府工作共提出98件提案，主要涉及交通、城建、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游、教育、勞動保障、財政工作等方面。自月日市政府召開議案、提案交辦會議以來，在市政協(xié)常委會的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)下，市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的共同努力，全部提案于6月底前已全部辦理完畢，辦結(jié)率為100%。共收到委員對辦理情況的反饋意見表份，其中表示滿意的有份，占%；基本滿意的有份，占%，提案辦理工作取得較好效果。概括今年以來的政協(xié)提案辦理情況，主要有以下幾個特點：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了辦理工作的落實。市政府十分重視政協(xié)委員提案的辦理工作，把辦好委員提案作為政府的法定職責(zé)，作為接受人民群眾監(jiān)督，落實“三個代表”、體現(xiàn)黨的先進性具體舉措，列入政府工作重要議事日程。一是及時組織交辦。市“兩會”后，市政府辦公室對98件政協(xié)提案逐一進行了立項登記，對每一份提案的內(nèi)容、要求等都進行了認(rèn)真梳理，并根據(jù)各部門的職責(zé)分工，確定出33個相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)有關(guān)提案的辦理落實，為交辦做好前期準(zhǔn)備工作。5月初，市政府專門召開了33個承辦單位主要負(fù)責(zé)人參加的政協(xié)提案交辦會議，副市長同志出席，邀請市政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會，對2005年政協(xié)提案的辦理工作進行了部署，將辦理任務(wù)落實到各相關(guān)部門，并對辦理工作明確了標(biāo)準(zhǔn)，提出了要求。二是建立自上而下的辦理工作網(wǎng)絡(luò)。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市提案辦理的督促、檢查和協(xié)調(diào)工作，并向市政府和市政協(xié)匯報辦理工作情況，及時傳達各級領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作的要求和規(guī)定。各承辦單位，建立和完善了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室主任、有關(guān)業(yè)務(wù)科直接辦的辦理工作機制，使辦理工作做到了層層有人抓、有人管。三是將辦理工作納入部門日常工作，制定適應(yīng)部門工作特點的辦理工作方案。各承辦部門進一步強化辦理工作目標(biāo)責(zé)任制，將辦理工作納入部門日常工作，依法抓辦理，層層抓落實，全程抓管理，并制定切實可行的辦理工作方案，強化了提案辦理工作的落實。在辦理過程中，市交通局、公路局、工商局、衛(wèi)生局、果業(yè)發(fā)展局等部門承辦的提案數(shù)量多、辦理任務(wù)重，由于這些單位高度重視、組織得力，保證了提案辦理有條不紊、快捷高效，達到了委員滿意，改進工作的目的。

二、強化為民辦事意識，難點、熱點問題得到較好解決。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，社會主義精神文明和政治文明建設(shè)逐步走向深入，政協(xié)委員履行職責(zé)的能力和民主監(jiān)督水平的不斷提高，提案的內(nèi)容已初步從要項目、要資金的做法，轉(zhuǎn)到關(guān)注全局的、整體的社會經(jīng)濟發(fā)展問題，委員提案辦理的難度在加大，要求在提高，但辦好提案無疑對部門工作又有很強的推動作用。各承辦部門圍繞這個總體目標(biāo)，著眼把棲霞建設(shè)好，從長遠(yuǎn)、全方位、深層次研究解決委員提出的提案。在具體辦理過程中，各單位都能夠根據(jù)提案反映的意見和提出的建議，舉一反三，深入研究提案反映的問題，認(rèn)真做好提案的落實、反饋等工作，辦理效率和質(zhì)量進一步提高，同時進一步促進了棲霞經(jīng)濟的發(fā)展。市旅游局、人民銀行、人事局、計劃生育局、果業(yè)發(fā)展局接到辦理任務(wù)后，馬上組織人員針對委員所反映的問題，迅速進行調(diào)查落實，在短時間內(nèi)即完成提案辦理工作。市勞動和社會保障局在認(rèn)真辦理的基礎(chǔ)上，專門召開了各位委員座談會，進行面對面答復(fù)，收到較好效果。市果業(yè)發(fā)展局主動走訪政協(xié)委員，并召開了三次座談會，受到委員們的一致好評。市衛(wèi)生局針對委員提出的“加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐”的提案，加緊抓好我市傳染病救治和疾病預(yù)防控制“兩個體系”建設(shè)工作，一方面及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，積極主動為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，另一方面協(xié)同市財政、計劃等部門向上級爭取專項建設(shè)資金，目前已爭取資金60萬元，并已撥付到位。傳染病醫(yī)院已于9月底開工建設(shè)，計劃年底完成主體工程；疾病預(yù)防控制中心已完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作。市環(huán)保局接到委員提出的“關(guān)于加強環(huán)境治理力度，對白洋河進行執(zhí)法大檢查”的提案后，立即組織各科室骨干力量，對向白洋河排放污水的企業(yè)開展了一次執(zhí)法大檢查，并進行了集中治理整頓。同時，他們還邀請市人大對我市環(huán)境執(zhí)法工作進行視查，較好促進了環(huán)境執(zhí)法工作的開展。

三、以科學(xué)、務(wù)實、靈活的工作方法，進一步提高了提案辦理效果。各承辦單位把提案辦理工作與進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)，為民辦實事、辦好事結(jié)合起來，從實際、實效出發(fā)，使辦理工作的方式、辦法更具有針對性。對委員提出的一些合情、合理，且能夠辦到的一些好的提案和方法，及時充實到辦理方案中，立即辦理，在短時間內(nèi)給委員滿意答復(fù)；對因條件所限一時不能馬上解決的，都列出計劃，制定措施，創(chuàng)造條件，力爭盡快解決，并及時向有關(guān)委員反饋情況；對因受政策限制或其它客觀原因解決難度大的，也都實事求是地向委員們做出了解釋。委員們表示，對各部門實事求是，不斷改進工作作風(fēng)，深入基層認(rèn)真聽取委員意見和建議的做法表示認(rèn)可，對辦理的答復(fù)意見表示滿意。通過辦理政協(xié)提案，各承辦單位同時深入查擺本單位在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)等方面存在的問題，對不方便群眾辦事、影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的制度、規(guī)章，進行全面梳理整改，把辦理政協(xié)提案的過程作為一個整改的過程、提高的過程、改進工作的過程，積極推動本部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高決策和服務(wù)水平，部門工作邁上了新的臺階，充分體現(xiàn)出政協(xié)提案辦理的重大意義。市農(nóng)業(yè)局結(jié)合委員提出的建議以及調(diào)查掌握的情況，圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全完善相關(guān)政策，研究制定了《推進無公害農(nóng)產(chǎn)品實施方案》、《農(nóng)資市場凈化方案》、《借助媒體、加強果品銷售實施方案》，較好地發(fā)揮了為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的職能作用。市公安局在辦理提案過程中，不就事論事，不僅僅滿足于所提問題或建議的辦理，而是與加強公安機關(guān)內(nèi)部管理、開展人民滿意活動以及環(huán)境建設(shè)年活動、加強政法隊伍建設(shè)等有機結(jié)合起來，通過政協(xié)委員的意見、呼聲和要求，積極尋找公安工作現(xiàn)狀與人民群眾要求之間的差距，認(rèn)真研究解決的途徑以及改進的方向，并進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，狠抓落實?？傊?，各承辦部門扎實的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在辦理政協(xié)提案的過程中得到較好體現(xiàn)，受到委員們一致好評。

四、加大了督辦力度，按時完成辦復(fù)任務(wù)。為確保政協(xié)提案落到實處，市政府進一步加大了催查辦工作力度，市長、副市長親自批示、過問辦理工作，聽取有關(guān)重點提案辦理情況的匯報，并責(zé)成市政府辦公室跟蹤督查，加強指導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。市政府辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于辦理市人大代表建議和政協(xié)提案的幾點要求》，對政協(xié)提案辦理工作提出了嚴(yán)格要求，制定了嚴(yán)格的督查、復(fù)查程序。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排和各部門的具體辦理情況，采取電話和書面催查、跟蹤督查等方法，積極進行面上督查和有針對性的督查，還會同市政協(xié)提案委的有關(guān)同志，對有關(guān)部門辦理工作進行具體指導(dǎo)，對部門辦理結(jié)果逐件詳細(xì)審查，對達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，退回部門重新辦理。對全部辦理結(jié)束的單位進行復(fù)查，對委員不滿意或不理解的，責(zé)成有關(guān)部門重新答復(fù)，確保了政協(xié)提案的辦理落實。財政局、水務(wù)局、公安局、公路局、環(huán)保局、人事局等承辦部門，為及時高效地完成辦理任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)對工作開展情況不定期進行督導(dǎo)檢查，對工作中存在的問題及時予以提醒和批評指正，保證了提案辦理工作穩(wěn)步有序進行。通過辦理政協(xié)提案，進一步增強了政府工作的透明度，有效地促進政府工作的開展，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。

主席、各位副主席、各位常委，以上是市政府辦理政協(xié)提案的簡要情況。前段政協(xié)提案辦理工作，由于各位委員的理解和支持，全市各承辦單位的積極努力，辦理工作取得了明顯的成效。但仍存在著少數(shù)部門對辦理工作的認(rèn)識不夠，服務(wù)、協(xié)調(diào)意識不強；為辦理而辦理的現(xiàn)象依然存在，缺乏深層次的長遠(yuǎn)考慮；個別提案的辦理質(zhì)量還不夠高。我們將在今后的辦理工作中，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，改進方法，強化監(jiān)督，把政協(xié)委員提案的辦理工作提高到一個新水平。同時，請主席、各位副主席、各位常委以及全市政協(xié)委員，繼續(xù)對市政府工作提出寶貴的建議和意見，繼續(xù)監(jiān)督和支持政府的各項工作。對各類正確的意見和建議，市政府將積極認(rèn)真地抓好落實，推動全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。